上海久事公共交通集團(tuán)有限公司 于道理

上海久事公交集團(tuán)承擔(dān)著市區(qū)范圍內(nèi)516 條公交線路、18 個綜合停保場和22 個大型樞紐站的運行管理，共有公交保管車7855 輛，公交員工近3萬人，是上海最大的地面公共交通運輸企業(yè)。近年來，集團(tuán)積極貫徹落實“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，牢牢抓住上海舉辦中國國際進(jìn)口博覽會和公交新一輪改革的重大歷史機(jī)遇，堅持以乘客需求為導(dǎo)向，通過創(chuàng)新創(chuàng)效提升公交服務(wù)品質(zhì)和運營效率，為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)建“公交都市”提供有力支撐。

1 主要工作進(jìn)展

1.1 導(dǎo)向明確，優(yōu)化運營組織取得新成效

（1）持續(xù)優(yōu)化公交線網(wǎng)布局。依據(jù)上海市公交線網(wǎng)頂層設(shè)計基本思路，久事公交貫徹“一路一骨干”總體原則，積極開展浦西中心城區(qū)公交線網(wǎng)課題研究，制定并推進(jìn)9 條客運通道“一路一骨干”公交調(diào)整方案，做好骨干線的改造提升及沿線公交線路的優(yōu)化整合，先后完成寶楊路-寶安公路、四平路、吳中路3 條通道的配套線網(wǎng)調(diào)整方案。與此同時，集團(tuán)通過填補空白、關(guān)閉重復(fù)線、縮短超長線、優(yōu)化夜宵線等方法推進(jìn)線網(wǎng)調(diào)整，提高車輛資源的利用率。2018 年，共優(yōu)化調(diào)整線路65 條。

（2） 切實推動“兩網(wǎng)融合”。隨著上海城市軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)的全面建成，軌道交通已經(jīng)成為市民的出行首選。集團(tuán)以公共交通整體效率為重，積極推動公交與軌交“兩網(wǎng)融合”，毗鄰軌交站點的公交線路首末班車時間與軌交運營時間緊密銜接，結(jié)合站點立桿、站亭提示周邊軌道交通線路信息，促進(jìn)換乘信息互融互通。集團(tuán)還通過調(diào)整走向、增設(shè)站點、優(yōu)化運能等途徑，不斷提升換乘便捷性，基本實現(xiàn)軌道交通站點50 米范圍內(nèi)有公交線路配套，中心城區(qū)300 米站點公交覆蓋率達(dá)100%。

（3） 全力打造中運量公交新標(biāo)桿。作為上海首條中運量公交線路及示范工程，延安路中運量71 路的運行對上海市公共交通體系建設(shè)有著重要意義。自2017 年2 月1 日開通運營以來，憑借24小時專用車道、信號優(yōu)先等獨特優(yōu)勢和運營服務(wù)管理的精耕細(xì)作，開通于1949 年的71 路實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。目前，該線平均運送車速達(dá)到18 公里/小時左右，日均客運量在5 萬人次左右，穩(wěn)居全市公交線第一。為更好地服務(wù)市民，1250 路和1251 路成為71 路支線，通過使用雙開門公交車與主線實現(xiàn)無縫零換乘。今年春節(jié)期間，裝飾一新的外灘起訖站洋溢著濃濃年味，國旗、中國結(jié)、燈籠、彩燈元素隨處可見，為外灘增添了不少節(jié)日的喜慶氛圍。

1.2 建用并舉，加強智慧公交建設(shè)取得新突破

（1）深化信息化建設(shè)和應(yīng)用。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的到來，如何順應(yīng)大勢，利用信息化技術(shù)為傳統(tǒng)公交注入新活力，是每一個公交企業(yè)面臨的新課題。久事公交集團(tuán)堅持一手抓建設(shè)，一手促應(yīng)用，以信息化培育新動能，用新動能推動高質(zhì)量發(fā)展。

結(jié)合車聯(lián)網(wǎng)課題研究成果，集團(tuán)全力推動云數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)。完成集團(tuán)監(jiān)控指揮中心一期、二期建設(shè)目標(biāo)。以巴士五公司為標(biāo)桿，完成公交營運企業(yè)指揮中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，集團(tuán)-公司-車隊三級營運監(jiān)控指揮體系初顯成效。圍繞“線、車、人、場、站”五要素，切實推進(jìn)管理過程的信息化應(yīng)用。借助綜合管理平臺和管理通手機(jī)APP，實現(xiàn)干部上崗、現(xiàn)場管理、防火檢查等管理過程和數(shù)據(jù)采集的電子化。完成真南場、內(nèi)江場等4個停車場的智能化建設(shè)，提高了車輛、人員進(jìn)出場的安全管控力度，促進(jìn)了公交營運與場站管理的有效銜接。在570 個終點站建成“站點通”視頻監(jiān)控和IP 通話設(shè)施，為遠(yuǎn)程通訊指揮提供了技術(shù)支撐。8 個停車場實現(xiàn)集中調(diào)派，駕駛員準(zhǔn)點報到、準(zhǔn)點出場得到有效管控。

（2）積極推進(jìn)面向公眾的信息服務(wù)。近年來，久事公交大力推進(jìn)面向公眾的信息服務(wù)，通過中途站信息預(yù)報屏、“上海公交”手機(jī)APP、“上海發(fā)布”微信公眾號等多種形式向乘客預(yù)報車輛到站時間，并在中運量71 路試點開展乘車舒適度預(yù)報，“手機(jī)查詢到?jīng)]到，顏色判斷擠不擠”。采用電子墨水屏技術(shù)破解站亭無電難題，進(jìn)一步擴(kuò)大中途站信息預(yù)報的覆蓋面。2018 年新建墨水屏站桿1500 根、站亭1000 屏，累計安裝預(yù)報設(shè)施超過4631 屏（根）。積極推動55 寸預(yù)報屏改版升級，重點解決預(yù)報信息字體較小、跳變以及部分站點預(yù)報不準(zhǔn)等問題。2018 年9 月1 日起，實現(xiàn)浦東線路在浦西公交站點發(fā)布信息預(yù)報，進(jìn)一步提升信息預(yù)報的完整性。積極配合“上海公共交通乘車碼”上線，集團(tuán)所有營運車輛均提供掃碼乘車服務(wù)，為市民選擇公交出行提供更多便利。

（3）探索和應(yīng)用主動安全技術(shù)。集團(tuán)積極推進(jìn)智能圖像識別與行為監(jiān)測，自動捕捉駕駛員在行駛中吸煙、使用手機(jī)等違規(guī)違法行為，成立網(wǎng)絡(luò)稽查監(jiān)控中心，對駕駛員操作實施集中監(jiān)管與檢查，實現(xiàn)了對集團(tuán)所有公交營運車的“三日一覆蓋”檢查。針對公交車過路口車速快、存在安全隱患的情況，開發(fā)了路口超速行為分析系統(tǒng)，可采集分析12000 多個路口的公交車速情況。集團(tuán)會同車輛生產(chǎn)廠家對在用純電動車控制策略進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，減緩車輛起步和行駛中的急加速程度，加裝車外語音提示設(shè)備，進(jìn)一步提高了車輛安全操控系數(shù)。

1.3 立足需求，改善服務(wù)環(huán)境取得新進(jìn)展

（1）進(jìn)博會公交保障堅實有力。作為首屆中國國際進(jìn)口博覽會交通保障任務(wù)的責(zé)任單位之一，久事公交根據(jù)上級部門的統(tǒng)一部署和要求，按照“路徑圖”“督戰(zhàn)圖”，實行掛圖作戰(zhàn)，圍繞“線、車、人、場、站”五要素，從優(yōu)、從嚴(yán)、從實推進(jìn)各項臨戰(zhàn)準(zhǔn)備工作。進(jìn)博會期間，實現(xiàn)了核心區(qū)域安全零事故、服務(wù)零投訴、車輛零拋錨、保障零差錯、指揮零失誤的“五個零”目標(biāo)，切實做到了服務(wù)供應(yīng)平穩(wěn)有序、行車安全穩(wěn)定受控、調(diào)度指揮精準(zhǔn)高效、技術(shù)管控有力有效、后方保障全面到位。目前，集團(tuán)已經(jīng)全面啟動服務(wù)保障第二屆進(jìn)博會的各項工作。

（2）大力發(fā)展綠色公交。為倡導(dǎo)“綠色公交、低碳出行”理念，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，集團(tuán)確定了新能源車輛發(fā)展三年規(guī)劃。以加快發(fā)展、提前更新為原則，以電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化為發(fā)展路徑，至2020 年底全面實現(xiàn)建成區(qū)公交車輛新能源化（純電動化、零排放），50%以上新能源車輛為對標(biāo)國際一流城市定制開發(fā)的高端公交客車。2018 年共更新1087 輛公交車，新能源車比例達(dá)到92%。進(jìn)口博覽會期間，久事公交聯(lián)合宇通客車共同開發(fā)生產(chǎn)了純電動智能新車型“黑金剛”，靚麗酷炫的外形和豐富智能的內(nèi)涵，向中外賓客展示了上海公交的良好形象。

（3）圍繞第三方測評體系強化服務(wù)管理。開展?fàn)I運服務(wù)質(zhì)量第三方考核，是深化公交改革、構(gòu)建公眾參與的公交服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系的重要舉措。為加強第三方指標(biāo)評測工作，集團(tuán)組織開展了提升營運服務(wù)質(zhì)量專項活動，建立考核指標(biāo)分析制度和異常監(jiān)控體系，落實歸口責(zé)任，全方位掌控37 項考核指標(biāo)的執(zhí)行情況。開展公交行業(yè)考核指標(biāo)差異分析的課題研究，加強與行業(yè)主管部門的溝通對接。進(jìn)一步健全內(nèi)部服務(wù)考評體系，適時調(diào)整達(dá)標(biāo)線路考評辦法，提高規(guī)范操作、規(guī)范服務(wù)的考核權(quán)重。2018 年，久事公交主要服務(wù)指標(biāo)繼續(xù)保持行業(yè)領(lǐng)先地位，營運服務(wù)質(zhì)量第三方考核得分逐季提升。

2 下一步重點工作安排

2.1 優(yōu)供給，推動運營效率再提升

（1）繼續(xù)推進(jìn)客運通道建設(shè)。在市交通委的指導(dǎo)下，以“一路一骨干”為抓手，加大線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整力度，力爭通過三年時間使線網(wǎng)布局更合理。今年將重點推進(jìn)漕寶路、共和新路“一路一骨干”方案，并規(guī)劃逸仙路、滬閔路、龍吳路、曹楊路等4 條客運通道建設(shè)方案。

（2）提高常規(guī)線網(wǎng)利用率。做大做強中運量71 路，再開辟兩條零接駁線路。做優(yōu)特色線路，打造911 路雙層觀光特色線，同步整合周邊公交區(qū)域線網(wǎng)。推進(jìn)兩網(wǎng)融合，加大與軌道交通的銜接力度。緊跟城市空間布局調(diào)整和區(qū)域發(fā)展趨勢，推進(jìn)公交配套建設(shè)，填補服務(wù)空白點，滿足新增出行需求。

（3）全面實施線路分類管理。根據(jù)營運現(xiàn)狀和特性，將集團(tuán)所有線路分為三類，分類管理、因線施策。一類線路目標(biāo)為做大做強，保市場、穩(wěn)客流；二類線路為優(yōu)化運能，保需求、提效率；三類線路為精準(zhǔn)管理，保供應(yīng)、控指標(biāo)。

2.2 育品牌，推動服務(wù)環(huán)境再優(yōu)化

（1）全力推進(jìn)智慧公交建設(shè)。完成云數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)，推進(jìn)集團(tuán)營運指揮中心三期建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大智能場站管理建設(shè)，繼續(xù)推廣集中調(diào)派系統(tǒng)。繼續(xù)圍繞“五要素”深化信息化應(yīng)用，重點提升大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用能力。繼續(xù)推進(jìn)中途站預(yù)報設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步豐富信息預(yù)報內(nèi)容，有效提高預(yù)報準(zhǔn)確率。

（2）加快構(gòu)建綠色公交體系。積極爭取政府財政支持，力爭車輛適度實施提前報廢更新。成立集團(tuán)智能技術(shù)中心，開展車輛聯(lián)合保障、安全監(jiān)控、集中搶修、主動安全等方面的技術(shù)研究，并通過打造“智慧機(jī)務(wù)”管理新體系，推動傳統(tǒng)機(jī)務(wù)管理方式向現(xiàn)代化、數(shù)字化全面轉(zhuǎn)型。

（3）切實提升服務(wù)質(zhì)量。以“服務(wù)更優(yōu)、效率更高、體驗更佳”為目標(biāo)，全面完成第二屆進(jìn)博會交通保障任務(wù)。對標(biāo)第三方考核評價體系，優(yōu)化調(diào)整線路考評、崗位級別評定等專項考核，組織開展高品質(zhì)線路評選，不斷提升線路服務(wù)管理水平。

2.3 守底線，推動安全發(fā)展再加速

（1）進(jìn)一步明確和落實安全責(zé)任主體。通過層層落實職責(zé)、層層傳導(dǎo)壓力，人人自覺司其職、個個主動履其責(zé)，使安全工作的每個環(huán)節(jié)有人抓、每個事項有人管、每個現(xiàn)場有人守。

（2）進(jìn)一步推進(jìn)安全管理長效建設(shè)。完善駕駛員日常管理機(jī)制，定期開展新駕駛員、關(guān)鍵駕駛員安全行車培訓(xùn)并加入心理疏導(dǎo)課程。建立線路責(zé)任包干長效機(jī)制，把安全管理責(zé)任層層傳遞到每一個基層管理工作崗位。健全安全激勵機(jī)制，堅持正向激勵和反向約束共同發(fā)力。建立健全綜合保障聯(lián)動機(jī)制，確保重大節(jié)日和大型活動期間的服務(wù)供應(yīng)和運營安全。

（3）進(jìn)一步拓展主動安全技術(shù)功能與應(yīng)用。試點駕駛員頭枕語音提示、多角度攝像監(jiān)控等方式，加強對駕駛員不規(guī)范操作行為的管控，并探索與巴士通調(diào)度系統(tǒng)相結(jié)合進(jìn)行及時干預(yù)和提醒。通過健康手環(huán)等技術(shù)的試點應(yīng)用，對駕駛疲勞等異常情況做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早干預(yù)。

風(fēng)雨兼程不畏難，步履鏗鏘再出發(fā)。久事公交集團(tuán)將始終堅持服務(wù)城市公共交通的初心，聚焦“線、車、人、場、站”五大核心要素，在注重細(xì)節(jié)、提升能力、科技運用上下更大功夫，進(jìn)一步提升服務(wù)品質(zhì)和運營管理精細(xì)化水平，奮力譜寫新時代公交改革發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70 周年。

（本文原載2019 年《新時代公交企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展》論壇論文集，刊發(fā)略作修改）