本刊記者 李麗 通訊員 伍長(zhǎng)林

竹山縣城夜景

城鄉(xiāng)融合發(fā)展 建設(shè)山水綠城

70年風(fēng)雨兼程，70年科學(xué)發(fā)展，70年突飛猛進(jìn)。新中國(guó)成立70年來(lái)，位于秦巴山脈腹地的竹山縣發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是黨的十八大以來(lái)，竹山縣深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程全面推進(jìn)，“山水綠城、生態(tài)玉都、十星高地、秦巴強(qiáng)縣”建設(shè)全面提速。竹山縣住建部門(mén)緊緊圍繞 “一核兩帶三為主”戰(zhàn)略部署，以“融合城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)美麗竹山”為主線，改革創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域取得了可喜的成績(jī)。

春風(fēng)滿竹山 堵河展新顏

“十二五”期間，在竹山縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，竹山住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作緊緊圍繞縣委、縣政府建設(shè)“山水綠城、生態(tài)玉都、十星高地、秦巴強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“規(guī)劃先導(dǎo)，基礎(chǔ)突破，功能完善，品位提升”的建設(shè)原則，經(jīng)過(guò)五年的奮力拼搏，城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)日新月異，取得了顯著成效。全縣城鎮(zhèn)人口規(guī)模、城鎮(zhèn)化水平、城區(qū)建成區(qū)面積、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)面積、縣城綠化覆蓋率、城區(qū)道路硬化率、排水設(shè)施覆蓋率、污水收集處理率、垃圾處理率達(dá)到較高水平。

進(jìn)入“十三五”，竹山縣以易地扶貧搬遷和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，始終堅(jiān)持以竹山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃發(fā)展導(dǎo)向，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)該縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展，順利完成“十三五”規(guī)劃中期目標(biāo)。 近年來(lái)，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著，呈現(xiàn)出力度強(qiáng)、投入大、速度快、質(zhì)量?jī)?yōu)的良好態(tài)勢(shì)。截至2018年底，全縣常住人口41．73萬(wàn)人,縣域城鎮(zhèn)常住人口18．58萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到44．5%；城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到10km2，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)面積36km2；城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)36．79%、綠地率達(dá)32．72%、人均占有公園綠地11．66平方米；城區(qū)道路硬化率達(dá)到100%，供水普及率達(dá)到100%，排水設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%，污水收集處理率達(dá)到95%，垃圾處理率達(dá)到85%，城市路燈亮燈率達(dá)到98%以上，城市建設(shè)投資達(dá)到45億元，完成對(duì)上項(xiàng)目爭(zhēng)取9．1億元以上，完成招商引資6．5億元。城鎮(zhèn)體系布局進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)得到改善，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)格局已初步形成。

“十三五”期間，竹山縣住建局緊盯“生態(tài)文明，綠色發(fā)展，民生改善”目標(biāo)，緊緊圍繞“一核兩帶三為主”發(fā)展戰(zhàn)略，以項(xiàng)目包裝、項(xiàng)目爭(zhēng)取、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備為抓手，以實(shí)施重大項(xiàng)目、民生改善、鄉(xiāng)村振興為突破，舉全局之力，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破71．68億元。

竹山縣城全景

核心大城區(qū)建設(shè)全面發(fā)力。共規(guī)劃核心大城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目152個(gè)、總投資157．71億元，現(xiàn)已完成投資91．73億元。全力推進(jìn)“一城”（創(chuàng)建全國(guó)文明城市）同創(chuàng)“四城”（建設(shè)國(guó)際綠松石城、南門(mén)養(yǎng)老養(yǎng)生城、東門(mén)上庸古城、潘口上庸茶城）共建，完成了城西公園、南山公園、南門(mén)河濱公園、堵河三期污水管網(wǎng)、竹十路美化亮化、城關(guān)垃圾處理場(chǎng)封場(chǎng)、北門(mén)溝雨污管網(wǎng)、城區(qū)公廁新建改造、城關(guān)污水處理廠提標(biāo)改造、城鎮(zhèn)集中飲用水源新建等一批綠色發(fā)展項(xiàng)目；實(shí)施了秦巴藝術(shù)中心、天然氣長(zhǎng)輸管線、城區(qū)天然氣利用、堵河廊橋、魚(yú)嶺工業(yè)園配套、城市危房改造、恒升小學(xué)、職教集團(tuán)和婦幼保健院遷建、人武部遷建、縣醫(yī)院改擴(kuò)建、殘疾人康復(fù)中心、養(yǎng)老服務(wù)中心、縱橫大道沿線停車(chē)場(chǎng)、圣源廣場(chǎng)、千福上庸城廣場(chǎng)等一大批民生項(xiàng)目，與此同時(shí)，人民路綜合整治、城關(guān)至上庸段一級(jí)路、東門(mén)灣大橋、北門(mén)溝公園、南門(mén)等9個(gè)公租房基礎(chǔ)配套、西關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城西和潘口片區(qū)棚戶區(qū)改造等一大批重點(diǎn)民生項(xiàng)目正加快推進(jìn)?！疤焖{(lán)、山青、水凈、城美”與“水在城中、城在林中、人在山水之中”已然分明，成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。

竹房城鎮(zhèn)帶—溢水段

住房保障水平全面提升。近年來(lái)，竹山縣出臺(tái)了《竹山縣公共租賃住房管理辦法》、《竹山縣公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行實(shí)施細(xì)則》、《竹山縣2018年住房保障標(biāo)準(zhǔn)》、《2019年棚改實(shí)施方案》等惠及民生政策性文件，夯實(shí)了住房保障改革政策制度基礎(chǔ)。截至目前，竹山縣共實(shí)施保障性住房建設(shè)項(xiàng)目36個(gè)，其中公租房（含原廉租房）項(xiàng)目14個(gè)、總建筑面積41．79萬(wàn)m26918套，城市棚戶區(qū)集中成片改造項(xiàng)目9個(gè)，拆遷改造5531戶，城市棚戶區(qū)城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治改造項(xiàng)目3個(gè)、整治改造26376戶，城市危房改造項(xiàng)目2個(gè)、整治改造476戶，國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目2個(gè)、拆遷改造4165戶,老舊小區(qū)改造6個(gè)涉及改造3701戶。累計(jì)爭(zhēng)取央和省級(jí)補(bǔ)助資金13．76億元。棚改三年規(guī)劃已獲省住建廳批復(fù)，新一輪棚改貸款已到位7．4億元，完成對(duì)象摸底3105戶；總投資5．23億元的東門(mén)棚戶區(qū)改造已完成926戶、約6．4萬(wàn)m2的拆遷工作。城關(guān)片區(qū)的舊住宅區(qū)綜合整治改造工程結(jié)合“五小工程”規(guī)劃，已累計(jì)投資3728萬(wàn)元完成印刷廠、竹園等67個(gè)舊住宅區(qū)的污水、道路、外墻等綜合整治改造，受益6754戶。整治改造后的小區(qū)環(huán)境整潔、功能完善、管理規(guī)范，居民滿意度和幸福指數(shù)明顯提升。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面提速。以“竹房城鎮(zhèn)帶”和“堵河生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶”沿線村鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，全面實(shí)施“1+3”計(jì)劃、“5+1”行動(dòng)。以縣城為中心區(qū)域，沿242國(guó)道和346國(guó)道兩條軸線，把城鎮(zhèn)帶沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為城市經(jīng)濟(jì)區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)示范區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)樣板區(qū)，突出生態(tài)綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、特色民居、社區(qū)建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新和部門(mén)幫扶七大重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“兩帶”建設(shè)新突破。全縣50個(gè)“5+1”行動(dòng)促脫貧試點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)全面完成，榮獲“2018年全國(guó)民生示范工程”。以竹房城鎮(zhèn)帶沿線村莊和易地扶貧搬遷安置點(diǎn)為示范，建設(shè)生態(tài)秀美、民風(fēng)淳樸的美麗鄉(xiāng)村120個(gè)，省住建廳命名10個(gè)。官渡鎮(zhèn)百里河村入選“省級(jí)美好環(huán)境與幸福生活共同締造示范村”。秦古鎮(zhèn)獨(dú)山村已入選第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。結(jié)合產(chǎn)業(yè)資源、人文歷史、地域特征及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等對(duì)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行目標(biāo)定位，制定了特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建培育計(jì)劃，完成了麻家渡、官渡、上庸、秦古4鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制。麻家渡鎮(zhèn)已榮獲省級(jí)綠松石特色小鎮(zhèn)。集中連片新建和改造“庸派風(fēng)格”農(nóng)房近9萬(wàn)戶，“庸派”風(fēng)格特色民居已經(jīng)成為“竹房城鎮(zhèn)帶”和“堵河生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶”上的一道亮麗風(fēng)景線，農(nóng)村住房建設(shè)工作入選全省農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)縣。完成新建6個(gè)、提標(biāo)改造7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，配套污水收集管網(wǎng)132公里，新建改造城鎮(zhèn)公廁66座。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作獲省政府通報(bào)表彰。進(jìn)一步完善“戶分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”垃圾收集處理機(jī)制，配置垃圾收運(yùn)車(chē)472臺(tái)、垃圾桶26972只、中轉(zhuǎn)式垃圾箱1156只、吊裝箱182個(gè)、封閉式大型垃圾池122個(gè)，完成建設(shè)無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)5個(gè)、完成上庸等4個(gè)垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理系統(tǒng)建設(shè)和潘口等14個(gè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式運(yùn)營(yíng)管理環(huán)衛(wèi)設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理全覆蓋。

脫貧攻堅(jiān)成效明顯。截至2018年，全縣累計(jì)完成農(nóng)村危房改造19521戶，爭(zhēng)取資金達(dá)2．086億元，惠及人口近7萬(wàn)人。2019年再次爭(zhēng)取農(nóng)村危房改造10921戶，爭(zhēng)取補(bǔ)助資金1．74億元，爭(zhēng)取計(jì)劃數(shù)量和資金超過(guò)前5年總合，居全省第一。同時(shí)，強(qiáng)化易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全監(jiān)管。全縣累計(jì)建成易地搬遷安置點(diǎn)699個(gè)，入住14985戶40925人，易地扶貧搬遷房屋質(zhì)量穩(wěn)定可控，其經(jīng)驗(yàn)做法全省推廣學(xué)習(xí)。

擂鼓鎮(zhèn)廣山村美麗鄉(xiāng)村

官渡集鎮(zhèn)全全景

揚(yáng)帆新時(shí)代 奮進(jìn)新征程

全力打造核心大城區(qū)。加快實(shí)施城市建設(shè)綠色發(fā)展三年行動(dòng)，開(kāi)展明清至潘口環(huán)城路、蓮花山公園等項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)?xùn)|門(mén)上庸古城、棚改安置房、人民路綜合整治等項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)“十竹”天然氣長(zhǎng)輸管線、城區(qū)天然氣利用等項(xiàng)目，完成北門(mén)溝公園、南門(mén)濱河景觀帶等項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)綜合改造和公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施城西、潘口片區(qū)棚改工程。

全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)為抓手，全面開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生、綠化、潔凈、亮化五大工程和農(nóng)民素質(zhì)提升計(jì)劃“5+1”行動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深入實(shí)施“1+3”計(jì)劃。全力支持寶豐、秦古、官渡等中心鎮(zhèn)實(shí)施規(guī)劃修編及詳細(xì)規(guī)劃編制工作，打造3個(gè)片區(qū)的核心樣板區(qū)，提升綜合實(shí)力，增強(qiáng)輻射能力。全域?qū)嵤?+1”行動(dòng)。借鑒浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn)，全域?qū)嵤?+1”行動(dòng)。重點(diǎn)圍繞與群眾息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村安全衛(wèi)生飲水、垃圾污水處理、村容村貌提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生、綠色、潔凈和亮化五大工程。

縱深推進(jìn)“兩帶”建設(shè)。做好“竹房城鎮(zhèn)帶”和堵河生態(tài)文化旅游帶建設(shè)范圍內(nèi)的規(guī)劃、建設(shè)、管理服務(wù)工作，持續(xù)抓好集鎮(zhèn)擴(kuò)容、產(chǎn)業(yè)培植、環(huán)境整治、公共服務(wù)等重點(diǎn)工作，提升“兩帶”建設(shè)水平；著力做好“庸派民居”建筑風(fēng)格的推廣工作，強(qiáng)化農(nóng)民建房的質(zhì)量、安全管理，確保農(nóng)民住上“放心房”。

風(fēng)正潮平，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須策馬加鞭。在未來(lái)，竹山縣將繼續(xù)牢牢把握人民對(duì)美好生活的需要，進(jìn)一步強(qiáng)化使命意識(shí)，不忘初心，砥礪前行，把著力點(diǎn)放在“優(yōu)、精、特”上，以戰(zhàn)略的眼光、全新的形象向著建設(shè)“宜居、宜業(yè)、生態(tài)、可持續(xù)”的現(xiàn)代化目標(biāo)闊步前行。

到2020年，竹山全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)達(dá)45平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)26萬(wàn)，一個(gè)山水特色突顯、人居環(huán)境優(yōu)美、人民宜居樂(lè)業(yè)的竹山城鄉(xiāng)新格局必將展現(xiàn)在我們面前！