嚴(yán)曉芬 歐陽常忠 劉丹

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，空巢老人、留守兒童的數(shù)量日益增長(zhǎng)，已經(jīng)成為不容忽視的社會(huì)問題，而志愿者缺少一個(gè)資源合理配置的公益組織，“愛心銀行”因此產(chǎn)生?！皭坌你y行”是連接志愿者與服務(wù)需求方的平臺(tái)，服務(wù)需求方主要針對(duì)孤寡老人、留守兒童等，志愿者以大學(xué)生、社會(huì)工作者、退休人群為主。“愛心銀行”通過線上平臺(tái)一方面為用戶提供信息建檔，科學(xué)匹配，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的最優(yōu)化;另一方面建立線下愛心驛站，提供實(shí)質(zhì)的物資支持。通過為志愿者建立“愛心銀行”實(shí)現(xiàn)服務(wù)品質(zhì)的量化。也為志愿者的未來提供保障。

關(guān)鍵詞：“愛心銀行”：愛心驛站：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)

中圖分類號(hào)：TS976.34 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2019）10-0151-02

一、背景分析

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快速發(fā)展引起的社會(huì)問題

近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提升，但以城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化為表征的發(fā)展模式引發(fā)了農(nóng)村人口流動(dòng)深化、農(nóng)村社會(huì)衰落等多重變遷后果。也使農(nóng)村留守兒童和留守老人問題日益突出，留守兒童文化教育和心理健康問題、留守老人無人贍養(yǎng)照顧問題在農(nóng)村越來越普遍。

（二）人口老齡化趨勢(shì)明顯

20世紀(jì)90年代以來。中國(guó)的老齡化進(jìn)程加快。65歲及以上老年人口從1990年的6299萬增加到2000年的881l萬，占總?cè)丝诘谋壤?.57%上升為6.96%。目前中國(guó)人口已經(jīng)進(jìn)入老年型。預(yù)計(jì)到2040年，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^20%。同時(shí)，老年人口高齡化趨勢(shì)日益明顯：80歲及以上高齡老人正以每年5%的速度增加。到2040年將增加到7400多萬人。一系列的數(shù)據(jù)顯示了我國(guó)面臨嚴(yán)峻的人口老齡化問題。除此之外，由于計(jì)劃生育政策和意外事件發(fā)生。失獨(dú)老人數(shù)量也在增加。雖然我國(guó)的福利制度在不斷完善。養(yǎng)老服務(wù)水平在不斷提高，但仍然面臨養(yǎng)老資源供給不足、養(yǎng)老資源分配不均的問題。

（三）大學(xué)生勞動(dòng)參與率下降

當(dāng)前我國(guó)教育事業(yè)不斷進(jìn)步，平均受教育水平得到顯著提高，同時(shí)，高等教育擴(kuò)招也導(dǎo)致了部分低齡勞動(dòng)年齡人口的受教育時(shí)間延長(zhǎng)。勞動(dòng)參與率下降，這一現(xiàn)象在大學(xué)生和研究生群體中表現(xiàn)得更為明顯。大學(xué)生作為特殊的青年群體?？傮w素質(zhì)較高，有較強(qiáng)的責(zé)任心和使命感，且大多數(shù)大學(xué)生都認(rèn)為參與志愿服務(wù)是自己應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，并希望能做一些有意義的事情來回報(bào)社會(huì)的培育，積極推動(dòng)社會(huì)文明。

現(xiàn)階段國(guó)家對(duì)留守兒童、留守老人、人口老齡化等問題給予高度關(guān)注和政策支持。為了更好地利用青年勞動(dòng)力資源。緩解留守兒童、留守老人、人口老齡化問題，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，我們可以鼓勵(lì)青年人利用閑余時(shí)間去幫助留守兒童、留守老人等弱勢(shì)群體，將青年勞動(dòng)資源投入留守兒童教育、留守老人照顧中去，優(yōu)化配置青年勞動(dòng)力資源，提升勞動(dòng)參與率，同時(shí)緩解我國(guó)社會(huì)人口問題。

（四）志愿服務(wù)組織發(fā)展快速

黨的十八大以來。志愿服務(wù)工作納入全面深化改革大局，成為弘揚(yáng)和落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要載體。根據(jù)全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)，截至2016年底。全國(guó)在該系統(tǒng)登記的志愿服務(wù)團(tuán)體數(shù)量達(dá)到287516個(gè)。到2017年6月，志愿服務(wù)團(tuán)體數(shù)量增長(zhǎng)到342065個(gè)。

（五）志愿服務(wù)已經(jīng)成為部分人群的生活方式

據(jù)調(diào)查，39.43%的志愿者在過去一年中至少參加過3-4次志愿服務(wù)，平均每季度參加一次，占比最高;23.93%的志愿者在過去一年中參加志愿服務(wù)的次數(shù)為2次或以下;22.54%的志愿者每月至少參加一次志愿服務(wù)。即平均每年至少有12次：12.22%的志愿者每周至少參加一次;1.88%的志愿者每天都參加志愿服務(wù)。由此可見，大部分志愿者保持平均每1-3個(gè)月參加一次志愿服務(wù)活動(dòng)的頻率。

越來越多的社會(huì)群體希望通過志愿服務(wù)積極參與到社會(huì)事務(wù)的服務(wù)中。實(shí)現(xiàn)自身社會(huì)價(jià)值，現(xiàn)代人內(nèi)心崇尚自我激勵(lì)、完善。以構(gòu)建符合當(dāng)今社會(huì)主流價(jià)值觀的獨(dú)立、健全的人格。志愿服務(wù)活動(dòng)與志愿者精神符合現(xiàn)代的道德規(guī)范，獲得了社會(huì)的積極評(píng)價(jià)，志愿服務(wù)日益廣泛發(fā)展，全社會(huì)對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)知程度愈來愈高，這也為志愿者的招募和志愿者隊(duì)伍的人才建設(shè)起了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

二、產(chǎn)品與服務(wù)介紹

根據(jù)目前出現(xiàn)的留守兒童、留守老人和失獨(dú)老人等問題?！皭坌你y行”以公益為目的，以愛心服務(wù)循環(huán)為主要運(yùn)行方式。利用“當(dāng)前服務(wù)儲(chǔ)蓄，未來服務(wù)償還”的機(jī)制，依托政府機(jī)構(gòu)部門共同建設(shè)，由點(diǎn)到面，鼓勵(lì)青年人甚至具備條件的其他年齡群體人員加入志愿者群體，動(dòng)員舉國(guó)之力，緩解我國(guó)目前訖需應(yīng)對(duì)的社會(huì)人口問題。

“愛心銀行”的運(yùn)行模式主要是調(diào)研收集志愿者和受助群體的信息。建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以供志愿者和受助者注冊(cè)個(gè)人愛心賬戶。并將志愿者和受助者的服務(wù)供給和需求信息進(jìn)行匹配，根據(jù)收集的受助信息。選取對(duì)于受助群體集中地具有較強(qiáng)地理輻射作用的地點(diǎn)建設(shè)愛心驛站。通過愛心驛站將志愿者向受助者居住地分配，為受助者提供愛心服務(wù)。

“愛心銀行”主要業(yè)務(wù)為愛心儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)和愛心貸款業(yè)務(wù)。愛心儲(chǔ)蓄即每一次的愛心服務(wù)都將資產(chǎn)化存儲(chǔ)在愛心賬戶中：愛心貸款即未提供過愛心服務(wù)但可以提前享受愛心服務(wù)，未來以愛心資產(chǎn)或貨幣資產(chǎn)進(jìn)行償還?！皭坌你y行”中的每個(gè)愛心賬戶不僅僅是傳統(tǒng)意義上的單獨(dú)賬戶，而且是可以進(jìn)行有效關(guān)聯(lián)的愛心賬戶，志愿者將其個(gè)人愛心賬戶與其親屬的賬戶相關(guān)聯(lián)，愛心資產(chǎn)以資產(chǎn)的形式在愛心賬戶中自由流動(dòng)。

由于志愿者和受助者個(gè)人實(shí)際情況不同，我們將利用相互匹配的方式將愛心服務(wù)特色化，以實(shí)現(xiàn)志愿者愛心資源最大化利用。受助者愛心需求最大化滿足。愛心服務(wù)進(jìn)行過程中，志愿者和受助者可以互相評(píng)估反饋，根據(jù)反饋結(jié)果和個(gè)人意愿，雙方可以選擇是否繼續(xù)愛心服務(wù)，并且愛心服務(wù)會(huì)根據(jù)評(píng)估反饋結(jié)果轉(zhuǎn)化為一筆具有可計(jì)量屬性的愛心資產(chǎn)存人志愿者愛心賬戶。利用反饋結(jié)果。我們也將進(jìn)一步完善志愿者和受助者個(gè)人賬戶信息，提高對(duì)受助者愛心需求信息的掌握程度，健全誠信考核監(jiān)督機(jī)制，提高志愿者服務(wù)水平，以使愛心服務(wù)質(zhì)量不斷提高。

為了強(qiáng)化“愛心銀行”公益性和持續(xù)性的作用。建設(shè)前期我們將尋求政府機(jī)構(gòu)部門的合作和支持，由點(diǎn)到面，由前期的無償愛心服務(wù)到后期有償愛心貸款服務(wù)，逐步推進(jìn)，擴(kuò)大“愛心銀行”的受眾范圍，提高群眾對(duì)“愛心銀行”的了解和信任程度，同時(shí)，這也將減少“愛心銀行”建設(shè)過程中可能面臨的障礙，給項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造充足的適應(yīng)空間和過渡空間，保證項(xiàng)目順利穩(wěn)定進(jìn)行。

三、平臺(tái)功能

（一）資源調(diào)配

舉大眾之力服務(wù)于空巢老人、留守兒童。將社會(huì)難題以各方有利的方式解決，將資源充分可利用，貫徹“良性循環(huán)”理念，建立安全服務(wù)平臺(tái)，把志愿者的服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。為志愿者提供一個(gè)良好穩(wěn)健的平臺(tái)，在幫助了有需要的人群的情況下，志愿者們利用閑余時(shí)間，參與一些有意義的工作和活動(dòng)，既可擴(kuò)大自己的生活圈子，更可親身體驗(yàn)社會(huì)的人和事，加深對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)，這對(duì)自身的成就和提高是十分有益的。除此之外，志愿者在參與志愿工作的過程中。除了可以幫助人以外，也可培養(yǎng)自己的組織能力及處理事務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源最大化利用。

（二）溝通服務(wù)

促進(jìn)了社會(huì)各人群之間的相互溝通與互助，采取有效的取長(zhǎng)補(bǔ)短方式，幫助各個(gè)人群解決在現(xiàn)有模式下的迫切問題，實(shí)現(xiàn)互幫互助。一方面為用戶提供信息建檔，科學(xué)匹配。“一對(duì)一”“多對(duì)一”的專業(yè)幫助，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的最優(yōu)化;另一方面建立線下愛心驛站，提供實(shí)質(zhì)的物資支持。通過多種方式促進(jìn)人和人之間的溝通與理解。為志愿者建立“愛心銀行”實(shí)現(xiàn)服務(wù)品質(zhì)的量化，也為志愿者的未來提供保障。

（三）反饋調(diào)節(jié)

志愿活動(dòng)結(jié)束后，將實(shí)行雙向評(píng)價(jià)的方式，以保證服務(wù)的質(zhì)量以及態(tài)度，通過反饋以及建議方式，改善現(xiàn)有的運(yùn)行模式，改善現(xiàn)代社會(huì)中其他問題，確保滿足空巢老人、留守兒童真實(shí)需要的前提下，得到大眾的認(rèn)可。

四、創(chuàng)新性分析

（一）實(shí)行“儲(chǔ)善儲(chǔ)德，助人自助”雙向志愿服務(wù)模式

不同的個(gè)人和企業(yè)，擁有不同的能力，有人出錢有人出力。將經(jīng)濟(jì)物質(zhì)服務(wù)和精神服務(wù)提供者區(qū)分開來，將特殊的“供”與“求”雙方高效率整合，分別錄入信息;并且根據(jù)供給者的不同類型服務(wù)和能力分配給不同的服務(wù)需求者。科學(xué)匹配，將最合適的志愿者與最需要幫助的個(gè)人聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量最大化。服務(wù)效益最佳化，將平臺(tái)服務(wù)做到最有針對(duì)性。為整個(gè)項(xiàng)目提供特色。

（二）愛心貢獻(xiàn)值的積分登記，可提前透支借用亦可儲(chǔ)蓄

雙向循環(huán)志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，引入銀行“零存整取”的服務(wù)理念，鼓勵(lì)志愿者“儲(chǔ)戶”在自己遇到困難需要他人幫助時(shí)。從“愛心存折”中提取“愛心積分”，申請(qǐng)其他志愿者的無償服務(wù);當(dāng)愛心積分不足急需幫助時(shí)，亦可提前透支使用。

（三）城市農(nóng)村互換商品服務(wù)機(jī)制

在舉辦公益活動(dòng)時(shí)。提供一些商品贊助、捐贈(zèng)義賣、農(nóng)產(chǎn)品代賣等服務(wù)。倡導(dǎo)企業(yè)農(nóng)村推廣合作，建立城市農(nóng)村志愿互助機(jī)制，引導(dǎo)增強(qiáng)城市與城市、農(nóng)村與城市更多地交流和資源優(yōu)惠互換。通過這種創(chuàng)新的服務(wù)方式。切實(shí)地改善空巢老人、留守兒童的生活質(zhì)量。

（四）服務(wù)評(píng)價(jià)反饋機(jī)制

我們將實(shí)時(shí)對(duì)志愿服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行跟進(jìn)評(píng)價(jià)。防止為累計(jì)愛心積分而提供無用或無質(zhì)量的志愿服務(wù)現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)志愿服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制能有效調(diào)動(dòng)志愿者參與服務(wù)的積極性。借助評(píng)價(jià)增強(qiáng)志愿服務(wù)的功效。

五、總結(jié)

“愛心銀行”是基于可持續(xù)發(fā)展的志愿服務(wù)組織。是順應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要的，解決人口老齡化和留守兒童等問題的一種有效措施?！皭坌你y行”創(chuàng)造性地利用愛心賬戶量化愛心值，將志愿服務(wù)有形化和效益化?！皭坌你y行”業(yè)務(wù)主要包括愛心儲(chǔ)蓄和愛心貸款，賦予“愛心”以貨幣的特點(diǎn)，通過服務(wù)和努力實(shí)現(xiàn)去創(chuàng)造一個(gè)良好的循環(huán)愛心互助環(huán)境，將志愿者與服務(wù)需求方有效連接起來，實(shí)現(xiàn)了志愿服務(wù)的可持續(xù)性發(fā)展，具有良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。