袁文娟，邱延敏，王麗紅

（1.石家莊學院 財務處，河北 石家莊 050035；2.河北中醫(yī)學院 財務處，河北 石家莊 050200；3.河北工程大學 財務處，河北 邯鄲 056038）

0 引言

隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校的各項經(jīng)費與日激增，教學、科研、學生工作、設備采購、后勤、基建等各項業(yè)務也越來越廣泛、越來越復雜，高校財務工作也更加多元化、復雜化，財務人員的工作量也顯著增加.財務報銷作為高校財務部門的主要業(yè)務，每天要對大量的原始單據(jù)進行審核、記賬、付款，尤其年底財務部門每天人聲嘈雜、擁擠不堪，被一群報賬的老師“圍攻”，每天有解釋不完的問題，經(jīng)常加班加點，盡可能超額超量完成工作.而對于報銷人員而言，報銷難、審核難、簽字難，經(jīng)常一項業(yè)務可能需要幾天的時間來完成.為了解決報銷秩序混亂的問題，一些高校財務部門開始借鑒銀行的電腦叫號、網(wǎng)上預約等模式，一定程度上改善了排隊等候的問題，但是并沒有從根本上解決報賬難的狀況[1].近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的飛速發(fā)展，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特色的網(wǎng)上報銷會計核算模式已經(jīng)出現(xiàn)，從報銷單的填寫、單據(jù)審核、領導批示再到記賬付款等都可以實現(xiàn)線上操作，報銷人員可以不出門就辦理完相關業(yè)務.目前已經(jīng)有部分高校建立并投入使用了網(wǎng)上報銷的會計核算系統(tǒng)，經(jīng)過幾年的實際應用，網(wǎng)上報銷模式的優(yōu)勢和問題也已經(jīng)體現(xiàn)出來，本研究將對傳統(tǒng)報銷模式和網(wǎng)上報銷模式進行比較，以期更直觀地了解這兩種模式的差異.

1 高校傳統(tǒng)報銷模式

圖1 傳統(tǒng)報銷模式流程

傳統(tǒng)報銷模式的流程如圖1所示.傳統(tǒng)報銷模式就是在經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生之后，經(jīng)辦人按要求將原始單據(jù)整理粘貼到報銷單上，然后填寫報銷單，寫清楚經(jīng)費列支渠道、支出內(nèi)容、金額、收款單位信息等內(nèi)容，經(jīng)手人及項目負責人簽字，財務審核，財務負責人及校領導簽字，會計審核記賬，出納付款，最后報銷人員收到款項，這筆業(yè)務就完成了，可以看出這種模式簡單、直觀，為高校財務管理工作的發(fā)展起到了基礎性的作用.傳統(tǒng)報銷模式雖然簡單易操作、靈活多變、溝通時效性強、信息安全度高，但同時整個過程手續(xù)復雜、耗時較長、工作效率不高.

1.1 簽字難

從圖1上可以看到，整個報銷過程程序復雜，而且根據(jù)經(jīng)費的出處不同需要找到經(jīng)費負責人審批，超過一定金額的業(yè)務是需要很多領導簽字批準的，領導們往往身兼數(shù)職，工作繁忙，有時受審批人出差、開會等原因的限制，全部完成簽字需要很長時間，增加了報銷人員的時間等待成本.

1.2 排隊時間長

財務部門的報賬大廳每天都是人山人海，報銷人員需要花費大量時間排隊，尤其到月底、年底結(jié)賬前，財政要求支付進度達到一定比例，為完成支付進度，各項經(jīng)費突擊報銷，報銷人員免不了要排隊等待很長時間，很多教師忙于教學、科研，把時間浪費在排隊上，實在是得不償失.

1.3 審批不通過浪費人力物力

由于一些報銷人員不能全面掌握財務知識，對報銷程序不了解，導致原始票據(jù)及附件不符合財務規(guī)定、手續(xù)不齊全、報銷單填寫不規(guī)范等，使得財務審核不通過，就需要重新簽字審批，整個流程要重新進行一遍，多環(huán)節(jié)低效率，浪費人力物力，增加溝通成本.

1.4 票據(jù)傳遞過程存在風險

經(jīng)手人在收到原始票據(jù)后，需要拿著票據(jù)到財務初審，再逐層找領導簽字，再到財務審批記賬，這些票據(jù)在傳遞過程中容易出現(xiàn)破損甚至丟失的風險，報銷人“丟單”現(xiàn)象時有發(fā)生.

1.5 面對面報賬存在發(fā)生沖突的風險

報銷人員歷經(jīng)重重困難，終于可以到財務報銷了，結(jié)果因為排隊時間長、審核不過關等原因，情緒難免煩躁.而財務人員既要計算、審核原始單據(jù)，又要告知報銷人員報銷流程、報銷規(guī)定，對于不予報銷的業(yè)務還要給出合理的解釋[2].學校每年的財務報銷工作只增不減，財務人員的工作量每天處于飽和狀態(tài)，服務質(zhì)量難以提高，一旦對不予報銷的業(yè)務解釋稍有不清楚，就得不到報銷人員的諒解，矛盾一觸即發(fā).

2 高校網(wǎng)上報銷模式

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的迅速發(fā)展，高校財務也逐漸實現(xiàn)信息化和智能化，網(wǎng)上報銷模式已經(jīng)在部分高校財務部門得到應用，在這種模式下，報銷人員辦理報銷業(yè)務時只需要在網(wǎng)上操作，實現(xiàn)了“不見面”報銷.網(wǎng)上報銷模式具體流程如下：報銷人員在網(wǎng)上報銷系統(tǒng)中填寫報銷單，把相應的票據(jù)掃描上傳至該系統(tǒng)，再提交這些單據(jù)至項目負責人，項目負責人可在網(wǎng)上或者手機APP上審批并完成電子簽名，后期的財務人員初審以及財務負責人和相關校領導簽字審批均在網(wǎng)上或者手機上完成，這期間報銷人員可以在網(wǎng)上或手機上進行監(jiān)控，隨時關注自己的報銷業(yè)務進行到了哪個環(huán)節(jié)，待審批程序完成，報銷人員可以將紙質(zhì)票據(jù)投遞至財務部門的投遞箱，財務人員根據(jù)網(wǎng)上報銷系統(tǒng)中的審批結(jié)果進行票據(jù)整理、記賬及付款工作，這一系列程序均可以在網(wǎng)上完成，實現(xiàn)了“程序多走路，人員少走路”的新模式.

2.1 全程“線上”服務，節(jié)省人力物力

傳統(tǒng)報銷模式下，報銷人員需要多次往返于領導簽字審批和財務報賬大廳之間，而領導們往往因為工作繁忙，有時候來不及簽字審批，這也在很大程度上增加了報銷人員的時間等待成本，而且報銷人員簽字審批的過程中都需要攜帶原始票據(jù)，這也增加了票據(jù)損毀和丟失的風險.

在網(wǎng)上報銷模式下，實現(xiàn)了“不見面”報銷，報銷人員提交票據(jù)的電子版后只需要在電腦或手機上關注審批進度，當審批完成后，將原始單據(jù)投放到財務的報賬箱即可，節(jié)省了人力物力.同時，網(wǎng)上報銷模式也能減少票據(jù)傳遞程序，大大降低了票據(jù)的折損風險.

2.2 突破了時間和地域的限制

網(wǎng)上報銷模式下，報銷人員和審批人只需要通過互聯(lián)網(wǎng)隨時隨地進行票據(jù)提交和審批，不再受出差、開會等時間和地域的限制[3].報銷人員隨時可以登錄財務網(wǎng)上平臺填寫并提交報銷單，并將相應的原始報銷單據(jù)上傳，審批人員隨時隨地通過互聯(lián)網(wǎng)登錄平臺進行審批，整個過程不再需要面對面的簽字審批，打破了面對面審批的傳統(tǒng)，節(jié)省了人力物力，讓廣大報銷人員更方便快捷，一定程度上解決了“報銷難”的問題.

2.3 隨時查詢經(jīng)費報銷明細及余額，經(jīng)費使用更加公開化、透明化

報銷人員可以通過互聯(lián)網(wǎng)查詢每一項報銷業(yè)務的處理進度流程，隨時隨地查詢報銷進度，全程跟蹤業(yè)務處理情況.報銷人員還通過互聯(lián)網(wǎng)可以隨時查詢經(jīng)費的使用情況、該項經(jīng)費支出明細、結(jié)余情況，以及每筆經(jīng)費支出的日期、內(nèi)容、金額、收款人等信息，隨時隨地監(jiān)控經(jīng)費的使用和結(jié)余情況，使得經(jīng)費使用更加公開、透明，一定程度上避免了信息不對稱導致的一系列問題.

2.4 業(yè)務流程全紀錄，便于查詢和備忘

網(wǎng)上報銷模式憑借先進的互聯(lián)網(wǎng)技術，將校園網(wǎng)、銀行系統(tǒng)數(shù)據(jù)等與財務系統(tǒng)互相對接，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在財務系統(tǒng)中的聯(lián)通作用，促進財務信息共享.另外，網(wǎng)上報銷模式下，財務系統(tǒng)中每筆業(yè)務的經(jīng)辦流程在網(wǎng)上都有實時記錄，報銷人員在自己的權限內(nèi)可以隨時關注報銷進程和經(jīng)費的使用情況，掌握資金動向.審批人員和財務人員也可以對處理過的單據(jù)隨時進行查詢和備忘，也便于對經(jīng)辦業(yè)務進行自我監(jiān)督.

2.5 減輕財務人員的工作壓力，提高財務部門的服務質(zhì)量

網(wǎng)上報銷模式下，報銷人員無需到財務部門等待業(yè)務完成，只需要將報銷票據(jù)投遞完成即可，這就減少了報銷人員和財務人員的直接接觸，緩解了報銷人員“排隊長”的難題，也讓財務人員能靈活掌握時間處理這些票據(jù)，一定程度上解放了財務人員，減輕了財務人員的工作壓力.網(wǎng)上報銷模式下，可以根據(jù)報銷人報銷單上的填制信息（如：業(yè)務摘要、支出內(nèi)容、列支渠道、報銷金額、收款單位信息等）自動生成會計憑證，會計人員對自動生成的憑證進行審核即可，大大減少了會計人員的工作壓力，提高了會計人員的工作效率.出納人員也可以通過提取報銷單上的經(jīng)費列支渠道、報銷金額、收款單位信息等內(nèi)容，將其導入支付系統(tǒng)，不僅減輕了出納人員的工作量，還提高了資金支付的準確性.自此財務人員的工作壓力降低，財務部門的服務質(zhì)量得到了提高.

2.6 電子審批簽名的合法性和安全性制約著網(wǎng)上報銷模式的發(fā)展

傳統(tǒng)手寫簽名具有唯一性、不可復制性，更加安全可靠，是新形勢下的電子簽章不可比擬的.我國目前還未制定關于財政審批過程中電子簽名審批的法律法規(guī)，因此，電子簽章的合法性和安全性有待提高.另外，網(wǎng)絡安全性也是制約高校網(wǎng)上報銷模式發(fā)展的一個因素.

2.7 財政國庫集中支付的信息化程度也制約著網(wǎng)上報銷模式的發(fā)展

我國高校是由財政撥款的事業(yè)單位，根據(jù)規(guī)定，高校用財政資金支付的費用需通過財政集中支付辦理，由于技術條件、網(wǎng)絡安全等各種因素的影響，國庫集中支付尚未實現(xiàn)信息化，高校財務人員需要在財政支付系統(tǒng)中手工錄入支付信息（包括財政資金項目，支付的經(jīng)濟分類，收款單位名稱、賬戶、支出金額等眾多信息），這就造成重復錄入，增加了出納人員的工作量，未能實現(xiàn)銀校聯(lián)合支出，在銀校之間增加了財政這一道關卡.

3 結(jié)論及政策建議

通過對高校傳統(tǒng)報銷模式和網(wǎng)上報銷模式的比較，網(wǎng)上報銷模式作為新興產(chǎn)物，其優(yōu)勢顯著.隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷發(fā)展，高校財務信息化建設將越來越強大，網(wǎng)上報銷模式也會越來越完善和成熟，先進的網(wǎng)上報銷模式一定會成為高校財務發(fā)展的趨勢.它不僅提高了報賬效率，而且解決了高校傳統(tǒng)報銷模式下存在的一系列問題，將全面提升高校財務的管理效率和服務水平.

網(wǎng)上報銷模式是高校財務發(fā)展的趨勢，針對其運行過程中存的一些問題，可以通過采取相應的措施加以改進和避免：

1）針對電子審批簽名的合法性和安全性問題.高校應該加強網(wǎng)上報銷模式內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行，深刻認識互聯(lián)網(wǎng)報銷對傳統(tǒng)報銷的流程再造，利用互聯(lián)網(wǎng)思維對網(wǎng)上報銷各流程進行梳理，找出各環(huán)節(jié)存在的風險點，制定相關制度和流程圖，強化內(nèi)部控制建設，規(guī)避新形勢下存在的風險.

2）針對財政國庫集中支付的信息化程度不夠的問題.一方面，高?？梢约涌熵斦兄Ц稑I(yè)務的信息化建設，以盡早實現(xiàn)國庫資金支付的自動化，加強與財政國庫的溝通，共同研究財政支付自動化的方法和措施，力爭早日實現(xiàn)財政、高校、銀行的無現(xiàn)金支付，實現(xiàn)財政資金支付的自動化，減少財務人員的工作壓力.另一方面，加快研究人工智能模式，使用人工智能模擬人工自動完成財政支付系統(tǒng)的錄入、審核和付款，間接實現(xiàn)財政集中支付的信息化[4].

高校網(wǎng)上報銷系統(tǒng)的建設，不僅需要財務專業(yè)知識來進行業(yè)務指導，更需要計算機專業(yè)人才，因為這個系統(tǒng)的建設需要會計專業(yè)人員對所有的業(yè)務進行前期的數(shù)據(jù)整理，再依托先進的計算機人才進行系統(tǒng)設置和程序設置，因此，系統(tǒng)的推進構(gòu)建需要一支專業(yè)、全面的財務信息化人才隊伍，這不僅是技術層面的要求，也是信息化建設高校網(wǎng)上報銷模式建立的硬性條件.以后高校財務的發(fā)展，不僅要求財務人員專業(yè)知識較強，而且要求他們具備一定的計算機知識，對于整個財務軟件的運行要完全了解，才能適應新形勢下的財務工作，所以財務部門不僅要定期組織財務人員進行業(yè)務學習，及時傳達新的財務制度和政策法規(guī)，經(jīng)常互相交流報銷過程中遇到的問題和建議.同時還要注意對信息化建設的學習，要求財務人員掌握財務軟件的基本操作，還要能運用計算機進行財務預測、決策和財務分析.可以說未來的高校財務人員必將是集專業(yè)知識和計算機能力于一身的綜合性人才[5].