曾麗飛

(中海油石化工程有限公司，山東 青島 266061)

1 工程公司特點(diǎn)

勘察設(shè)計(jì)行業(yè)經(jīng)歷三次轉(zhuǎn)型和十多年的高速朝陽發(fā)展，大型的工程勘察設(shè)計(jì)研究院都基本轉(zhuǎn)型為與國際接軌的能提供工程技術(shù)綜合服務(wù)的工程公司[1]。某石化工程公司具有工程建設(shè)項(xiàng)目全過程承包和管理功能，擁有多項(xiàng)工程設(shè)計(jì)甲級、工程咨詢甲級等資質(zhì)，享有對外工程咨詢、工程設(shè)計(jì)及工程總承包經(jīng)營權(quán)，是典型的工程公司。

2017年2月21日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)中明確指出“加快推行工程總承包，完善工程總承包管理制度，提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益”；2019年5月10日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)出《關(guān)于征求房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法(征求意見稿)意見的函》(建辦市函〔2019〕308號)。國家政策推行工程總承包，給工程公司新一輪發(fā)展再次帶來利好，以適應(yīng)當(dāng)今工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展的新高度。

以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的工程公司主要特點(diǎn)有：

1)公司始終以項(xiàng)目為中心；

2)采用矩陣式組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目管理；

3)以工程設(shè)計(jì)技術(shù)為核心競爭力；

4)主要以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)進(jìn)行EPC(Engineering Procurement Construction)工程總承包承攬項(xiàng)目；

5)擁有掌握項(xiàng)目管理和工程總承包知識和技能的專業(yè)人才。

2 工程公司矩陣模式

矩陣模式是工程公司常見的組織機(jī)構(gòu)型式，是將按職能劃分的部門與按項(xiàng)目劃分的項(xiàng)目組結(jié)合成矩陣型的一種組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目組成員需同時(shí)服從職能管理部門和正式任命的項(xiàng)目經(jīng)理(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，其模式加強(qiáng)了橫向之間的聯(lián)系，加強(qiáng)了組織的機(jī)動性，有利于項(xiàng)目執(zhí)行和項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[2]。矩陣式組織機(jī)構(gòu)見“圖1 工程公司矩陣模式示意圖”。

圖1 工程公司矩陣模式示意圖

矩陣式組織機(jī)構(gòu)根據(jù)職能管理部門的管理權(quán)重與項(xiàng)目經(jīng)理的管理權(quán)重，常分為強(qiáng)矩陣、弱矩陣和平衡矩陣三種型式。一般情況下，工程總承包項(xiàng)目宜采用強(qiáng)矩陣，工程設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目宜采用平衡矩陣或弱矩陣。不同的矩陣型式，其項(xiàng)目經(jīng)理的地位是不一樣的，詳見“表1 項(xiàng)目經(jīng)理在各種組織機(jī)構(gòu)模式下的地位”，為了較全面理解，在表中包括了職能型組織和項(xiàng)目化組織等兩種非矩陣型組織下。在矩陣組織機(jī)構(gòu)模式下進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)，如果職能管理部門和項(xiàng)目經(jīng)理管理意見存在分歧時(shí)，需上級領(lǐng)導(dǎo)裁定決策。國際上通常情況下設(shè)置了項(xiàng)目管理辦公室(Project Management Office，簡稱“PMO”)，首先由項(xiàng)目組提請PMO提出決策意見，若仍未解決的可提請公司高層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行最終裁定。

表1 項(xiàng)目經(jīng)理在各種組織機(jī)構(gòu)模式下的地位

3 項(xiàng)目工時(shí)績效考核

3.1 項(xiàng)目工時(shí)績效考核原則

項(xiàng)目績效考核按考核對象包括人員、進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、安全、綜合等方面考核，按考核周期包括月度考核、季度考核、年度考核等。項(xiàng)目工時(shí)績效考核是以項(xiàng)目組成員、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度為考核對象，常與項(xiàng)目獎(jiǎng)金掛鉤，以激發(fā)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員工作積極性，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，促進(jìn)項(xiàng)目目標(biāo)達(dá)成。項(xiàng)目工時(shí)績效考核原則包括：

1)公平：工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，以標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)為基本單位；

2)公正：按勞分配，項(xiàng)目總工時(shí)依據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)先行預(yù)算；

3)公開：工時(shí)管理規(guī)則、實(shí)施過程公開、透明；

4)激勵(lì)與約束相結(jié)合：按工作量大小、工作進(jìn)度，并結(jié)合一定的工作質(zhì)量進(jìn)行考核，激勵(lì)優(yōu)質(zhì)高效的完成項(xiàng)目任務(wù)。

3.2 工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目工時(shí)績效考核

工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目采用平衡矩陣或弱矩陣模式進(jìn)行管理，其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人持平或小于職能管理部門管理權(quán)限，工時(shí)考核分配權(quán)重比可取50%∶50%，55%∶45%，40%∶60%等。同時(shí)，為體現(xiàn)工程公司以“項(xiàng)目為中心”的特點(diǎn)，項(xiàng)目組工時(shí)考核權(quán)重不宜低于40%。

工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目工時(shí)由項(xiàng)目經(jīng)理工時(shí)、裝置/單元管理工時(shí)、專業(yè)設(shè)計(jì)工時(shí)、現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)工時(shí)等組成。其中，項(xiàng)目經(jīng)理工時(shí)由PMO或設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)考核，裝置/單元管理工時(shí)由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)考核、專業(yè)設(shè)計(jì)工時(shí)由項(xiàng)目經(jīng)理和設(shè)計(jì)專業(yè)室主任根據(jù)管理權(quán)重共同考核。

3.3 工程總承包項(xiàng)目工時(shí)績效考核

工程總承包項(xiàng)目采用強(qiáng)矩陣模式進(jìn)行管理，其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理權(quán)限大于職能管理部門，工時(shí)考核分配權(quán)重比可取70%∶30%，80%∶20%，90%∶10%等。同時(shí)，考慮工程總承包項(xiàng)目以現(xiàn)場管理為主，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工時(shí)考核權(quán)重不宜低于70%。

工程總承包項(xiàng)目工時(shí)由項(xiàng)目經(jīng)理工時(shí)、進(jìn)度管理工時(shí)、費(fèi)用管理工時(shí)、設(shè)計(jì)工時(shí)(含設(shè)計(jì)管理工時(shí))、采購管理工時(shí)、施工管理工時(shí)、安全管理工時(shí)、質(zhì)量管理工時(shí)、綜合管理工時(shí)等組成。其中，項(xiàng)目經(jīng)理工時(shí)由PMO或總承包項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)考核，設(shè)計(jì)工時(shí)遵守工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目工時(shí)績效考核要求進(jìn)行，其他崗位管理工時(shí)由項(xiàng)目經(jīng)理和所在部室經(jīng)理根據(jù)管理權(quán)重共同考核。

3.4 項(xiàng)目工時(shí)績效考核程序

項(xiàng)目工時(shí)管理涉及到PMO、職能管理部門、設(shè)計(jì)/總承包項(xiàng)目組等相關(guān)方，同時(shí)由于標(biāo)準(zhǔn)定額工時(shí)、項(xiàng)目的唯一性、周期進(jìn)度不同、項(xiàng)目優(yōu)先級等因素影響，項(xiàng)目工時(shí)績效考核程序顯得尤為重要[3]，根據(jù)某石化工程公司工時(shí)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可參照“圖2 項(xiàng)目工時(shí)績效考核工作流程”進(jìn)行流程制定。

圖2 項(xiàng)目工時(shí)績效考核工作流程

4 項(xiàng)目工時(shí)績效考核的作用與效果

項(xiàng)目工時(shí)績效考核必須與公司內(nèi)控管理制度掛鉤，同時(shí)要建立項(xiàng)目工時(shí)績效考核組(或項(xiàng)目工時(shí)管理組)按期執(zhí)行工時(shí)考核，工時(shí)管理水平某種意義上代表了一個(gè)工程公司管理水平，工時(shí)管理越精細(xì)，其發(fā)展水平越高、管理越成熟。某石化工程公司工時(shí)績效考核系統(tǒng)借助Excel VBA，通過設(shè)定計(jì)算規(guī)則、公式連接、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)等實(shí)現(xiàn)工時(shí)預(yù)算、工時(shí)分配、工時(shí)績效計(jì)算、工時(shí)匯總統(tǒng)計(jì)等，涉及表單100余個(gè)，接口部門20余個(gè)，工作開展相對復(fù)雜，但是經(jīng)過三年多的工時(shí)管理實(shí)踐，總體上實(shí)現(xiàn)了該工時(shí)在工時(shí)管理方面的基本設(shè)想和目標(biāo)：

1)提高了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員工作效率和積極性；

2)可根據(jù)內(nèi)部需要設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理的管理權(quán)重，同時(shí)能考慮到職能部室的管理權(quán)重；

3)提高了項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目范圍管理和合同管理的意識和重視程度；

4)促進(jìn)了項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理，保證實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)；

5)體現(xiàn)了項(xiàng)目工時(shí)預(yù)算管理，一定程度上控制了項(xiàng)目成本；

6)采用“設(shè)計(jì)工時(shí)補(bǔ)償制”，有效控制了設(shè)計(jì)質(zhì)量；

7)兼顧了項(xiàng)目臨時(shí)性的特點(diǎn)，又促進(jìn)了工程公司專業(yè)技術(shù)的發(fā)展；

8)分級分層考核，體現(xiàn)個(gè)人與項(xiàng)目的責(zé)權(quán)利關(guān)系，一定程度上實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目績效的量化考核；

9)通過周期性分類分組測定標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)，逐步建立了企業(yè)級工時(shí)定額庫。

5 結(jié)束語

項(xiàng)目工時(shí)績效考核體現(xiàn)了工程公司對計(jì)劃管理、預(yù)算管理和執(zhí)行效率的重視，體現(xiàn)了以項(xiàng)目為中心推行定額工時(shí)管理走向精細(xì)化管理的信心，為工程公司帶來一種可行的工時(shí)管理思路。尤其在石油化工行業(yè)方面，隨著特大型石油煉制裝置發(fā)展，千噸級以上煉廠的普遍建設(shè)，工程公司以工程技術(shù)為核心競爭力的影響更為突出，要求持續(xù)改進(jìn)，牢記“技術(shù)是核心，管理是關(guān)鍵，人才是保障”的宗旨，建立精細(xì)化管理機(jī)制勢在必行。