游宇昊 同濟(jì)大學(xué)體育教學(xué)部

當(dāng)前，中國籃球協(xié)會(huì)實(shí)體化改革已是大勢所趨，但是在協(xié)會(huì)實(shí)體化進(jìn)程中需要考慮的問題有很多，包括：怎么處理籃協(xié)和CBA聯(lián)賽之間的關(guān)系，籃協(xié)的角色該如何轉(zhuǎn)變，CBA聯(lián)賽未來怎么發(fā)展，如何持續(xù)后續(xù)改革的進(jìn)行等。只有解決好這些難題，才能夠推動(dòng)CBA聯(lián)賽聯(lián)盟化的實(shí)現(xiàn)，讓聯(lián)賽真正走向職業(yè)化，確保聯(lián)賽的有序發(fā)展及籃協(xié)工作的正常開展。

一、堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控，明確三者各自職能

在協(xié)會(huì)實(shí)體化背景下，CBA聯(lián)賽要想實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟化，首先需要綜合考慮三個(gè)要素，即為CBA公司的市場要素、中國籃協(xié)的社會(huì)組織要素、體育行政部門的政府要素，明確三者之間的關(guān)系和定位各自的職能，這是CBA聯(lián)賽實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟化的首要途徑。CBA聯(lián)賽聯(lián)盟化的實(shí)現(xiàn)以體制改革與市場需求為基礎(chǔ)，離不開政府政策的宏觀調(diào)控。自從協(xié)會(huì)實(shí)體化實(shí)施以來，CBA聯(lián)賽聯(lián)盟的建設(shè)并非要構(gòu)建全能型市場，而是制定籃球市場與政府機(jī)構(gòu)相結(jié)合的機(jī)制，極力發(fā)揮出市場社會(huì)理性與政府機(jī)制理性的整合效應(yīng)。同時(shí)，從宏觀視角來看，體制模式必然要做出改變，政府的身份由計(jì)劃者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者；加快協(xié)會(huì)實(shí)體化的推進(jìn)，充當(dāng)籃協(xié)改革的先導(dǎo)者；不能“越位、錯(cuò)位、缺位”，充分發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控作用，通過法規(guī)、法律和政策等手段，強(qiáng)化治理CBA聯(lián)賽的行為規(guī)范，借助行政職能維護(hù)聯(lián)賽的公正與公平。在微觀方面，籃管中心要分流到籃球協(xié)會(huì)，組織成員及時(shí)更新工作觀念與轉(zhuǎn)變工作方式，由行政者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，并梳理籃協(xié)和聯(lián)賽之間的關(guān)系。

二、籃球去行政化改革，真正實(shí)現(xiàn)管辦分離

上文提到中國籃球協(xié)會(huì)實(shí)體化的發(fā)展趨勢，籃協(xié)已經(jīng)初步走向“去行政化”的改革之路，不過還未真正實(shí)現(xiàn)管辦分離，其中監(jiān)管與舉辦職能的分開主要體現(xiàn)在五個(gè)方面，即為：外事管理、人員管理、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、職能和機(jī)構(gòu)的分離，所以說籃協(xié)的“去行政化”是CBA聯(lián)賽實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟化的前提條件。針對中國籃球協(xié)會(huì)的“去行政化”工作來說，如何改變是中國籃球未來發(fā)展道路上的一大難題，有人認(rèn)為應(yīng)理清市場需求、籃球協(xié)會(huì)和政府部門三者之間的內(nèi)在關(guān)系，不過筆者覺得可以從財(cái)政投入、比賽訓(xùn)練、內(nèi)部組織和CBA聯(lián)賽管理等幾個(gè)方面切入。具體來說，要以籃球市場需求為導(dǎo)向改革CBA聯(lián)賽的管理體制，以協(xié)會(huì)實(shí)體化為根本提升管理團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)水平和工作能力，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)聯(lián)賽獨(dú)立發(fā)展，從多個(gè)渠道籌集資金，促進(jìn)協(xié)會(huì)實(shí)體化的改革；明確籃協(xié)是一個(gè)純粹的社團(tuán)性質(zhì)，將自己定位成社會(huì)組織，并非市場組織或政府組織；篩選協(xié)會(huì)成員時(shí)由社會(huì)人士代替事業(yè)編制成員，由市場投資者、籃球?qū)W者和體育部門三方組成。

三、籃協(xié)準(zhǔn)確定位自身，協(xié)調(diào)籃協(xié)聯(lián)賽關(guān)系

在協(xié)會(huì)實(shí)體化下CBA聯(lián)賽實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟化進(jìn)程中，籃協(xié)需找準(zhǔn)自身定位、明確本職任務(wù)，協(xié)調(diào)處理好協(xié)會(huì)與CBA聯(lián)賽、政府之間的關(guān)系。在協(xié)調(diào)聯(lián)賽和籃協(xié)之間的關(guān)系時(shí)，我國可以借鑒美國的管理方式和制度模式。大家都知道NBA聯(lián)盟是世界上水平最高、運(yùn)營最成熟和成功的聯(lián)盟，也是一個(gè)以營利為取向的商業(yè)化和企業(yè)化組織，具有與眾不同的行業(yè)自治特征。美國籃協(xié)則是一個(gè)與之對應(yīng)的非營利性的實(shí)體化社會(huì)組織，即兩者之間的關(guān)系是市場組織和社會(huì)組織。所以，中國籃協(xié)可根據(jù)協(xié)會(huì)實(shí)體化道路走向與實(shí)際國情進(jìn)行體制改革，確定籃球的定位：與市場和政府主體相獨(dú)立，協(xié)調(diào)市場主體、市場影響政府、政府干預(yù)市場之間的關(guān)系，即為中國籃球協(xié)會(huì)是一個(gè)市場和政府之間的公共組織，且具有非營利性。實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟化則要籃協(xié)監(jiān)督和聯(lián)盟自治有機(jī)整合，俱樂部、聯(lián)賽和籃協(xié)三者之間形成相對獨(dú)立的自治系統(tǒng)。而且籃協(xié)需把責(zé)任權(quán)交給CBA聯(lián)賽與俱樂部，其中要重點(diǎn)突出俱樂部的市場主體地位，給予充分的經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)和決策權(quán)。

四、充分發(fā)揮公司職能，理清聯(lián)賽經(jīng)費(fèi)運(yùn)作

CBA公司是在協(xié)會(huì)實(shí)體化下成立的，肩負(fù)著利、權(quán)、責(zé)的改革重任，不過存在著權(quán)力分散、模式粗狂、部門不健全等問題。CBA公司需成立一個(gè)具有企業(yè)導(dǎo)向性質(zhì)的聯(lián)賽運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，專門負(fù)責(zé)聯(lián)賽運(yùn)營、競賽組織和商務(wù)開發(fā)等工作。同時(shí)設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對CBA公司、社會(huì)需求、體育部門和籃球協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，確保CBA公司具有具體事務(wù)、聯(lián)賽決策經(jīng)營、發(fā)展規(guī)劃等監(jiān)督處置權(quán)，肩負(fù)著聯(lián)賽發(fā)展和壯大的重任。另外，CBA聯(lián)賽聯(lián)盟化的實(shí)現(xiàn)離不開財(cái)力支持，可從CBA公司、聯(lián)賽、俱樂部三個(gè)方面展開。CBA公司前期可靠政府撥款，逐步完善商務(wù)運(yùn)營部門，做到財(cái)政透明化和自負(fù)盈虧，轉(zhuǎn)變?yōu)楣藏?fù)虧損、利益共享、自主經(jīng)營的體制。聯(lián)賽要從市場化出發(fā)，強(qiáng)化營銷手段、品牌建設(shè)和商業(yè)規(guī)劃，提升CBA聯(lián)賽的競賽水平、品牌價(jià)值與影響力，提升轉(zhuǎn)播收益。俱樂部需理清產(chǎn)權(quán)歸屬問題，推行聯(lián)盟收益分配質(zhì)量，控制運(yùn)營成本，運(yùn)營股份制改造融資形式，確保權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，真正成為市場的主體，構(gòu)建自負(fù)盈虧、自我造血的可持續(xù)發(fā)展體系。