武振東 許昌市委黨校

公共體育設(shè)備是居民在進(jìn)行體育鍛煉、體育競(jìng)賽以及體育教育等過程中的所有物品，且具備公共性的特征，是開展居民體育活動(dòng)的關(guān)鍵條件。而近年來(lái)，我國(guó)對(duì)居民身體健康運(yùn)動(dòng)是宣傳越來(lái)越深入，促使公共體育設(shè)備的建設(shè)受到廣泛關(guān)注。但從公共體育設(shè)備建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，關(guān)于公共體育設(shè)備的供給并不是很理想，不僅表現(xiàn)在公共體育設(shè)備的數(shù)量上，而且設(shè)備的質(zhì)量也參差不齊。

一、公共體育設(shè)施供需的現(xiàn)狀

依照政府提出的公共體育設(shè)施供需的兩種模式：直接供給與間接供給。直接供給，主要為政府的全額投資撥款建設(shè)。例如，公共體育館和公共體育設(shè)施等基礎(chǔ)性的體育建設(shè)，由政府對(duì)其建設(shè)所消耗的資金進(jìn)行撥款，并對(duì)該設(shè)施采取后續(xù)維護(hù)工作。但對(duì)公共設(shè)施的直接供給，需要消耗大量的財(cái)政資金的支出做保證，并在設(shè)施的質(zhì)量受到極大的限制[1]。同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，政府的免費(fèi)或低價(jià)的體育設(shè)施建設(shè)，對(duì)以建設(shè)體育設(shè)施為工作的企業(yè)單位，造成嚴(yán)重的影響。因此，政府可以采用直接供給與間接供給相融合的方式，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)政府有效的完成公共體育設(shè)施的建設(shè)工作。

二、我國(guó)公共體育設(shè)施供需的矛盾點(diǎn)

(一)公共體育設(shè)施的供給不足

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，雖然加大了公共體育設(shè)施的建設(shè)力度，但仍不能滿足我國(guó)居民群眾對(duì)體育設(shè)備建設(shè)的需求。具數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)每個(gè)人所占的體育場(chǎng)地的面積，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于日、韓等國(guó)家的人均所占的體育場(chǎng)地面積。在我國(guó)中西部的公共體育設(shè)施的短缺問題最為嚴(yán)重，有大部分市、縣基本上沒有大型的公共體育設(shè)施。而且公共體育設(shè)施的建設(shè)存在分布不平衡的現(xiàn)象，在城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、地區(qū)區(qū)域之間建設(shè)差異明顯[2]。同時(shí)大型綜合性的體育比賽場(chǎng)館的建設(shè)所占的比重，要遠(yuǎn)高于公共體育設(shè)施的建設(shè)，導(dǎo)致公共體育設(shè)施場(chǎng)所不足。因此，我國(guó)的公共體育設(shè)施供需有著比較嚴(yán)重的矛盾。

(二)公共體育設(shè)施種類不健全

在我國(guó)目前現(xiàn)有的公共體育設(shè)施中，室內(nèi)體育設(shè)施較少，而室外是公共體育較多，其中包括籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)等，導(dǎo)致公共體育的比例失衡，尤其是新型是體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施，不僅限制了部分體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的展開，也促使了居民群眾對(duì)多元化公共體育設(shè)施的需求難以滿足。

(三)對(duì)公共體育設(shè)施的投入不足

我國(guó)公共體育的設(shè)施建設(shè)，大多都是以政府撥款支持或單位企業(yè)自籌建設(shè)，社會(huì)的捐贈(zèng)、公益金以及全體方式對(duì)公共體育設(shè)施的建設(shè)投入較少，我國(guó)應(yīng)積極宣傳全民體育運(yùn)動(dòng)的意義，有效的促進(jìn)公共體育建設(shè)的資金投入增加，從而促進(jìn)公共體育設(shè)施的建設(shè)強(qiáng)度。

三、公共體育設(shè)施供需矛盾的解決路徑

(一)以多元化的供給方式

公共體育設(shè)施的建設(shè)是我國(guó)政府的主要職責(zé)，但是公共體育的建設(shè)需要大量資金的投入，如果全部由政府承擔(dān)，并然會(huì)對(duì)我國(guó)的政府財(cái)政造成不小的影響，因此在公共體育的建設(shè)上可以選擇多元化的供給方式，避免政府的短缺必然性。因此，除了政府撥款資金投入以外，還需要緊急探索多元化的公共體育設(shè)施的供給方法。首先，選擇企業(yè)單位積極鼓勵(lì)以贊助的方式，自愿捐贈(zèng)體育設(shè)施，組織捐款或公私合作。同時(shí)也可以在稅收、信貸以及財(cái)政等方面的優(yōu)惠措施，促進(jìn)單位企業(yè)對(duì)公共體育設(shè)施的投入積極性。

(二)逐步完善公共體育設(shè)施

結(jié)合各省的實(shí)際條件，因地制宜，對(duì)公共體育設(shè)施合理安排，做好建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)公共體育設(shè)施的布局結(jié)構(gòu)逐步完善，從而滿足居民群眾對(duì)公共體育設(shè)施的需求。同時(shí)政府的相關(guān)部門做好監(jiān)督工作，嚴(yán)格落實(shí)公共體育設(shè)施的建設(shè)制度，避免出現(xiàn)“面子”“應(yīng)景”的表面工作的資源浪費(fèi)，造成體育設(shè)施的利用率低下。同時(shí)，聯(lián)合其他的有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)體育設(shè)施建設(shè)的扶持，促進(jìn)我國(guó)的公共體育的長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展。

(三)公共體育的多層次建設(shè)

居民群眾對(duì)體育設(shè)施的需求偏好是解決供需矛盾的關(guān)鍵，但是無(wú)法用確切的測(cè)量方法，導(dǎo)致居民群眾的需求偏好的調(diào)查信息不對(duì)等，很難對(duì)居民群眾的公共體育設(shè)施的需求進(jìn)行確認(rèn)。但這些因素并不能決定無(wú)法進(jìn)行需求調(diào)節(jié)，可以完善制度建設(shè)或培養(yǎng)居民群眾的鍛煉意識(shí)，積極引導(dǎo)居民科學(xué)鍛煉的意識(shí)，有效的促進(jìn)居民供需的信息對(duì)稱[3]。第一，積極培養(yǎng)居民對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目多樣性的認(rèn)識(shí)，建立居民對(duì)于運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目種類的熱愛，例如，像舞蹈，踢毽子等運(yùn)動(dòng)，可以不用建設(shè)體育設(shè)備，建設(shè)公共區(qū)域場(chǎng)地，明確制度規(guī)定體育鍛煉場(chǎng)地的合理運(yùn)用，避免公共體育設(shè)施因?yàn)榫用駥?duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的需求不同，造成體育設(shè)施利用率低下，加劇體育設(shè)施供需矛盾。第二，依據(jù)居民群眾的年齡階段，調(diào)節(jié)時(shí)間安排。例如，分為上班族、學(xué)生、老人三個(gè)階段，由于上班族和學(xué)生在周一到周五，受到條件限制無(wú)法進(jìn)行體育設(shè)施的使用，所以安排老人在周一到周五進(jìn)行設(shè)備使用，而上班族與學(xué)生在周六和周日使用，防止出現(xiàn)公共體育場(chǎng)的擁擠，體育設(shè)施供不應(yīng)求的情況出現(xiàn)。頒布明確的制度規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到實(shí)處。第三，政府的相關(guān)部門利用網(wǎng)絡(luò)信息，建立APP預(yù)約系統(tǒng)，通過對(duì)居民網(wǎng)上的體育預(yù)約信息，進(jìn)行大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)整理，有針對(duì)性的對(duì)公共體育設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，有效的解決居民對(duì)公共體育設(shè)施的需求問題，促進(jìn)公共體育設(shè)施供需矛盾問題的有效解決。

四、總結(jié)

總而言之，公共體育設(shè)施的供求與需求矛盾的問題，并不能將問題的關(guān)鍵全歸咎于我國(guó)政府的供給不足，應(yīng)結(jié)合生活的實(shí)際情況，積極解決公共體育設(shè)施供需的矛盾問題，從供給方式、多層次建設(shè)等角度，有效的解決我國(guó)體育設(shè)施的供需矛盾，同時(shí)制定完善的管理政策，加大對(duì)公共體育設(shè)施的建設(shè)力度，從而促進(jìn)公共體育設(shè)施供需矛盾的有效解決。