鄭艷林

中共十八大報(bào)告指出：“讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容?！倍幕】到ㄔO(shè)的精神實(shí)質(zhì)就是全民共建、全民共享的文化大發(fā)展大繁榮。文化小康建設(shè)要突出兩個(gè)全，第一，是全民共建?！靶】滴幕苯^非由少數(shù)人建成，而是全體民眾參與建設(shè)的文化共同體。第二，是全民共享。在實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮的基礎(chǔ)上逐漸消除文化資源實(shí)際享有方面的差異，實(shí)現(xiàn)文化公平，使每個(gè)中國公民共享文化發(fā)展的成果，不能讓一個(gè)人在文化發(fā)展的進(jìn)程中掉隊(duì)。

一.基層文化建設(shè)的現(xiàn)狀

文化小康建設(shè)目的是勵(lì)民、娛民、惠民、富民，建設(shè)的重點(diǎn)在基層。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的不平衡，當(dāng)前文化小康建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，具體體現(xiàn)為政府投入低，文化產(chǎn)品供給不足，文化產(chǎn)品創(chuàng)新度不夠，群眾參與性不夠等問題。要破解這些問題，就需要思考農(nóng)村的文化環(huán)境，讓文化產(chǎn)品能夠符合基層需要，滿足基層的文化訴求，走出一條符合農(nóng)村文化建設(shè)的科學(xué)路徑。

農(nóng)村文化建設(shè)是個(gè)洼地，只有農(nóng)村文化小康的實(shí)現(xiàn)，才有整個(gè)社會(huì)文化小康的實(shí)現(xiàn)。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)。文化小康建設(shè)亦是如此。由于多種原因，當(dāng)前我國農(nóng)村文化建設(shè)存在不少問題，沒有形成良好的文化氛圍，不能發(fā)揮文化的引導(dǎo)作用，這些問題集中體現(xiàn)在二個(gè)方面。

第一，政府投入相對(duì)不夠。長久以來，由于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過分倚重，農(nóng)村文化建設(shè)相對(duì)滯后，雖然這些年農(nóng)村文化建設(shè)的投入一直在加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動(dòng)的樣式也在創(chuàng)新，但是相對(duì)于其他行業(yè)的跨越性發(fā)展，文化建設(shè)相對(duì)而言還未得到應(yīng)有的重視。在具體的實(shí)施上來看，各級(jí)政府沒有吃透文件精神，在行動(dòng)上沒有配合文化部門的工作，而且有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)文化建設(shè)沒有足夠的重視，看重經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高回報(bào)，對(duì)文化建設(shè)多以完成任務(wù)的方式來完成，重視文化政策的實(shí)施，忽視了對(duì)文化獲得感的評(píng)價(jià)。同時(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾對(duì)文化的理解程度不夠，把文化的形式當(dāng)作了文化建設(shè)的核心內(nèi)容，將文化建設(shè)等同于群眾性的文化活動(dòng)，以為常規(guī)性的娛樂活動(dòng)就是文化。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)造成了群眾對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的誤解，忽視文化建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展中應(yīng)有的作用。

第二，農(nóng)村群眾文化活動(dòng)的體系尚未完善。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)多以送文化為主，活動(dòng)的覆蓋面低，參與群眾較少，尚未形成應(yīng)有的規(guī)模和影響。雖有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織進(jìn)行一些棋類比賽，但活動(dòng)正規(guī)性和組織性也相對(duì)不足。其次，文化活動(dòng)沒有形成固定的活動(dòng)頻率，文化活動(dòng)的持續(xù)性差，不能長期吸引群眾的關(guān)注。第三，由于鄉(xiāng)村空心化的影響下，鄉(xiāng)村文化活動(dòng)的主體減少。最后，文化活動(dòng)的時(shí)效性和針對(duì)性相對(duì)不夠，無法和群眾的需求有效對(duì)接。

因此，緊緊抓住提高基層公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化這條主線，大力推進(jìn)以文化小康建設(shè)推動(dòng)文化扶貧工作，努力助推農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)與全國同步全面建成小康社會(huì)，是文化小康建設(shè)重中之重的工作。

二.文化小康建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

近年來，湖北四川等地將精神扶貧、文化小康結(jié)合起來，探索兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，以改善民眾的文化獲得感為根本，努力將文化小康融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，穩(wěn)步推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造，各方面工作取得積極進(jìn)展，具有顯在的示范性，給其他省市的文化小康建設(shè)提供了很好的參考。

1.要完善文化小康建設(shè)機(jī)制

文化小康建設(shè)機(jī)制是文化小康建設(shè)的全局性、根本性問題，要形成了文化規(guī)劃為龍頭，以文化工程為載體，以考核督查為抓手的建設(shè)機(jī)制，形成文化小康建設(shè)的科學(xué)體系。

規(guī)劃先行引領(lǐng)，完善文化小康建設(shè)的工作機(jī)制。一是集中力量起草文化小康和精神扶貧的建設(shè)方案，明確文化小康建設(shè)的具體要求。不少地區(qū)邀請(qǐng)文化研究專家，結(jié)合各地區(qū)的文化實(shí)際情況，對(duì)文化建設(shè)進(jìn)行量化考核，確定了符合本地實(shí)際的文化小康建設(shè)“核心指標(biāo)”，并根據(jù)核心指標(biāo)，擬定文化小康建設(shè)方案，最終明確了區(qū)域、部門、個(gè)人文化小康建設(shè)的目標(biāo)。二是細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)文化小康建設(shè)方案，出臺(tái)文化小康示范村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，優(yōu)化小康文化建設(shè)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，同時(shí)明確共性指標(biāo)，一把尺子量到底，同步推行文化小康示范單位、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村（社區(qū)）建設(shè)，將指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)變成可量化、可實(shí)施、可考核的具體任務(wù)。

制定責(zé)任清單，明確文化建設(shè)的主體責(zé)任。各地區(qū)各部門應(yīng)該成立一把手牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，建立了橫到邊縱到底的責(zé)任鏈條，形成了多部門協(xié)作的工作格局，讓所有的文化建設(shè)者都能夠圍繞文化小康建設(shè)實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)，制定責(zé)任清單，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，對(duì)任務(wù)實(shí)行工程式管理，項(xiàng)目化推進(jìn)。強(qiáng)化文化考核，加強(qiáng)督辦檢查。各地區(qū)要堅(jiān)持文化小康建設(shè)作為干部考量的標(biāo)準(zhǔn)，把執(zhí)政能力作為提升的重點(diǎn)，強(qiáng)化文化環(huán)境的考核，將文化小康建設(shè)納入全面建設(shè)小康社會(huì)總體規(guī)劃和評(píng)價(jià)體系，建立物質(zhì)精神雙脫貧的目標(biāo)體系、考核辦法和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也要率先垂范，深入到基層，對(duì)文化小康建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧工作同步督辦指導(dǎo)，開展專題調(diào)研，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，形成貫穿于決策、管理和執(zhí)行全過程的制度體系，使各項(xiàng)文化小康建設(shè)工作可以快速推進(jìn)。

2.要打造公共文化服務(wù)平臺(tái)

圍繞核心標(biāo)準(zhǔn)，推行重點(diǎn)項(xiàng)目落地。要以文化小康指標(biāo)為支撐，完善文化活動(dòng)設(shè)施，要建立新三館，即新文化館、圖書館、博物館，改造升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，為文化小康提供平臺(tái)基礎(chǔ)。要打造農(nóng)村文化活動(dòng)平臺(tái)，始終把村級(jí)組織作為文化小康建設(shè)的前沿陣地，按照文化小康建設(shè)的硬件指標(biāo)，把村民文化活動(dòng)中心建成文化小康的大舞臺(tái)，完善文化活動(dòng)廣場(chǎng)、戲臺(tái)、文化活動(dòng)室、文化宣傳欄、文化器材等文化設(shè)施，讓群眾足不出村就能夠享受文化大餐。通過全面推進(jìn)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，讓村級(jí)綜合文化服務(wù)中心成為宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主陣地。

文化平臺(tái)的搭建，也需要夯實(shí)文化供給基礎(chǔ)。文化的命脈在基層，在群眾，中華民族有著悠久的歷史，是文化小康建設(shè)的文化資源庫，在文化小康建設(shè)的過程中，要注重對(duì)文化資源的保護(hù)利用，要成立文化開發(fā)保護(hù)中心，組織專班對(duì)地域特色文化資源進(jìn)行系統(tǒng)挖掘整理，探尋本地文化根脈，探索文化資源的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)換。

3.要豐富民眾精神文化生活

要做好文化惠民活動(dòng)，不斷豐富群眾文化活動(dòng)。各地區(qū)應(yīng)該廣泛開展區(qū)域性的群眾文化活動(dòng)，不斷豐富群眾文化活動(dòng)的內(nèi)涵，擴(kuò)大群眾文化活動(dòng)的覆蓋面，要形成群眾辦文化，群眾享文化的格局。第一，要保持送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，送群眾需要的文化，要做好送戲下鄉(xiāng)，送電影下鄉(xiāng)，送科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)。第二，要?jiǎng)?chuàng)新文化活動(dòng)內(nèi)容方式，要嘗試打造地方性文化活動(dòng)品牌，既能夠造福本地群眾，也能夠吸引外地游客，從而促進(jìn)文旅融合。第三，要做好讀書活動(dòng)，要開展多樣的讀書活動(dòng)，要開展全民閱讀活動(dòng)、閱讀改變家風(fēng)活動(dòng)、書香家庭評(píng)選活動(dòng)，讓讀書成為新的時(shí)尚，改變碎片化閱讀的弊端。

4.要做好文化骨干的培育

文化活動(dòng)的主體是人，缺少人的文化活動(dòng)是沒有靈魂的。各地區(qū)應(yīng)該開展形式多樣的文化活動(dòng)培訓(xùn)活動(dòng)，開辦群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)培訓(xùn)，如廣場(chǎng)舞培訓(xùn)、聲樂培訓(xùn)、書法培訓(xùn)、攝影培訓(xùn)、國學(xué)培訓(xùn)等，通過免費(fèi)定期培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)基層社區(qū)都有一個(gè)群眾文化社團(tuán)。

5.要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化小康的持續(xù)發(fā)展需要文化產(chǎn)業(yè)作為支撐，各地區(qū)應(yīng)結(jié)合自己實(shí)際情況，實(shí)施傳統(tǒng)文化挖掘整理工程，提煉文化活動(dòng)主題，凝練文化活動(dòng)內(nèi)涵，形成文化活動(dòng)特色，避免文化活動(dòng)雷同的現(xiàn)象，要以文化特色促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把文化的發(fā)掘利用與文化品牌打造、文藝精品生產(chǎn)、旅游開發(fā)、城市建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，探索出利用傳統(tǒng)地域文化資源推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、繁榮文化的路子，走出一條文旅結(jié)合互動(dòng)的文化發(fā)展道路，在市場(chǎng)浪潮中尋找文化發(fā)展的合理路線。

6.要助力群眾文化消費(fèi)

文化消費(fèi)是指居民家庭用于文化用品和服務(wù)方面的日常消費(fèi)支出，這是當(dāng)前文化建設(shè)中的新趨勢(shì)。當(dāng)前，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，文化消費(fèi)需求大，文化市場(chǎng)的潛力大。各部門要激勵(lì)群眾的文化消費(fèi)熱情，可以通過發(fā)放“文化消費(fèi)券”的方式，讓群眾享受免費(fèi)文化服務(wù)，這也是文化精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)有效方式。

三.對(duì)文化小康建設(shè)路徑的思考

文化的發(fā)展離不開全社會(huì)的共同努力，當(dāng)前做好文化小康建設(shè)需要從以下幾個(gè)方面入手。第一，做好科學(xué)規(guī)劃，有效引導(dǎo)。要把文化小康建設(shè)列入政策支持重點(diǎn)，形成高位推動(dòng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，要加強(qiáng)各級(jí)部門對(duì)文化小康的政策扶持，理順工作機(jī)制，形成相互支持、主動(dòng)配合、共同推進(jìn)工作的合力。第二，要突出核心價(jià)值觀導(dǎo)向。社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)是基礎(chǔ)工程、戰(zhàn)略工程，要深入開展宣傳教育工作，廣泛發(fā)現(xiàn)和樹立各種典型，用核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化小康創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入生活，生根落地。第三，要扎根農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民。文化小康的建設(shè)必須結(jié)合實(shí)際，吸引農(nóng)民參與文化小康的建設(shè)中來。特別是重視培養(yǎng)基層文化骨干和鄉(xiāng)土人才，挖掘鄉(xiāng)村的文化底蘊(yùn)和文化資源，打造具有地方特色的文化品格，做好當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承工作，賦予傳統(tǒng)藝術(shù)樣式新的時(shí)代內(nèi)涵。第四，文化小康建設(shè)要和文化扶貧相結(jié)合。要扎實(shí)開展文化扶貧工作，抓好貧困地區(qū)百縣萬村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)示范工程，著力提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為群眾帶來實(shí)實(shí)在在的文化福利。