周道平 何 劍

湘西州大眾健身服務平臺構建現(xiàn)狀與服務成效研究*

周道平 何 劍

（吉首大學體育科學學院，湖南 吉首 416000）

對湘西州大眾健身服務平臺構建現(xiàn)狀與服務成效進行分析。結果表明：目前湘西州大眾健身服務平臺在構建過程中存在領導不重視、平臺管理制度不健全、平臺建設內容與群眾所需內容不相符、宣傳力度不夠等問題，致使湘西州大眾健身服務平臺發(fā)展遲緩，平臺服務成效不顯著，針對存在的問題提出促進湘西州大眾健身服務平臺發(fā)展的建議，旨在促進湘西州民族貧困地區(qū)大眾健身事業(yè)的不斷深化和開展。

湘西州；大眾健身服務平臺；構建；服務成效；

隨著“健康中國2030”規(guī)劃綱要的實施以及大眾健身意識的不斷增強，大眾對健身服務的需求強勁，如何滿足大眾不斷增長的多樣化健身服務需求，是我國全面建設小康社會需要解決的一個戰(zhàn)略性課題。為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設第二步戰(zhàn)略目標的要求，作為我國民族貧困地區(qū)的湘西自治州隨之制定了《湘西自治州全民健身實施計劃(2016—2020年)》規(guī)劃綱要，以提高“十三五”期間湘西自治州全民健身發(fā)展水平，促進經濟社會發(fā)展。通過不斷落實湘西州發(fā)布的規(guī)劃綱要的精神，湘西州大眾健身工作取得了一定的成效，但在其發(fā)展過程中仍然存在著許多問題，如場地、人員不足以及體育信息資源匱乏等，這些問題依然是阻礙湘西州大眾健身不斷發(fā)展的畔腳石。互聯(lián)網的發(fā)展可使這些問題得到有效解決，即互聯(lián)網與全民健身的有機結合，構建湘西州大眾健身服務平臺，這種互聯(lián)網與全民健身“嫁接”的創(chuàng)新方式不僅打破了全民健身的時空限制，為大眾健身提供了一種低成本、高效、便捷的工具，同時為湘西州民眾平等享有公共體育服務提供了條件。在探討了國內相關大眾健身服務平臺的構建、運行現(xiàn)狀及其經驗借鑒的基礎上，目前湘西州已著手構建大眾健身服務平臺。本文通過對湘西州已有大眾健身服務平臺的管理模式、服務理念和服務能力等現(xiàn)狀進行調查，分析其大眾健身服務成效，找出湘西州大眾健身服務平臺構建所存在的問題和原因，并提出相應的解決對策，旨在促進湘西州民族貧困地區(qū)全民健身的穩(wěn)健發(fā)展。

1 湘西州大眾健身服務平臺構建的必要性與可行性分析

1.1 湘西州大眾健身服務平臺構建的必要性

自國務院頒布全民健身計劃（2016-2020年）、湖南省頒布的《湖南省全民健身條例》和《湖南省全民健身實施計劃(2016—2020年)》等文件以來，全民健身深入人心，近年來湖南各市縣也積極開展全民健身計劃。截止目前，經過一段時間的適應期后，當前湘西州全民健身存在的問題逐漸顯露，如政府監(jiān)管力度不強、全民健身的普及范圍有限、偏遠地區(qū)缺乏專業(yè)的健身指導人員、部分地區(qū)場地建設及健身設施使用率低等，促使當前湘西州全民健身發(fā)展步履艱難。如今，正臨互聯(lián)網與各行各業(yè)有機結合，大眾健身服務平臺構建已經成為大勢所趨，大眾健身服務平臺的應用不僅可以實現(xiàn)健身器材的有效利用、分享、管理以及提供服務等功能，通過大眾健身服務平臺可使當前湘西州大眾健身發(fā)展所存在的問題得到解決，群眾通過大眾健身服務平臺可以隨時隨地查看、共享健身資源、反饋建議等，從而推進全民健身以及平臺的發(fā)展，使得大眾健身服務平臺和健身資源得到合理利用和配置，最終實現(xiàn)健身資源共享的便捷化、健身信息內容的擴大化以及健身服務的效率化，從而促進整個湘西州大眾健身的發(fā)展。由此可見，注重大眾健身服務平臺在湘西州全民健身發(fā)展中的應用，既是促進湘西州大眾健身發(fā)展的重要舉措，也是實現(xiàn)健身服務網絡化穩(wěn)步發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，因此大眾健身服務平臺構建勢在必行。

1.2 湘西州大眾健身服務平臺構建的可行性

湘西地區(qū)經濟發(fā)展較為落后，西部大開發(fā)為湘西州的發(fā)展帶來了許多的優(yōu)勢，在當前互聯(lián)網快速發(fā)展的大背景下，2015年湘西州正式啟動了“互聯(lián)網+”計劃，探討互聯(lián)網與各行各業(yè)的融合，促進湘西州地區(qū)經濟的發(fā)展，隨后湘西州網絡技術不斷成熟和完善，科技人員隊伍不斷壯大，這為湘西州大眾健身服務平臺的構建奠定了基礎。2016年為踐行湖南省頒布的規(guī)劃綱要精神，進一步增強少數(shù)民族貧困地區(qū)人民群眾的身體素質，湘西州制定了《湘西自治州全民健身實施計劃(2016—2020年)》等文件，文件要求加大對全民健身的設施建設、管理制度建設以及增加了健身的場地器材建設、健身指導隊伍建設等，提出了要“用活科技與媒體”，充分利用互聯(lián)網等網絡媒體的作用，為群眾普及全民健身知識，推進全民健身計劃的實施，強調利用互聯(lián)網推廣普及健身指導方案、運動處方指南等，以提升全民健身科技服務水平。該文件的出臺明確指出全民健身需與互聯(lián)網相結合，同時為大眾健身服務平臺的構建提供了政策支持[1]。

2 湘西州大眾健身服務平臺構建現(xiàn)狀

2.1 政府購買體育公共服務

經調查，湘西州大眾健身服務平臺屬政府購買體育公共服務，政府購買體育公共服務是一種新的公共服務模式，即政府通過市場機制，將原本由自身承擔的一部分公共服務職能轉為向由具備條件的社會力量和事業(yè)單位進行承擔，政府按照相應標準進行評估后支付費用，在此過程中，作為政府購買的主體，湘西州政府的職責主要有：投資購買體育公共服務、商議購買標準、合同制度、監(jiān)督管理、考核并支付相應的費用等，政府購買體育公共服務模式保障了全民健身的穩(wěn)健實施和發(fā)展。

2.2 大眾健身服務平臺應用范圍

目前湘西州大眾健身服務平臺構建內容主要包括：全民健身設施情況、全民健身資訊、全民健身活動預告、科學健身指導、社會體育健身指導員、鍛煉標準、全民健身一系列政策法規(guī)、反饋交流等幾大板塊。平臺的應用主要在基于大眾對健身的愛好與需求基礎上建立，以服務大眾健身為宗旨，在信息化發(fā)展的今天，平臺的應用體現(xiàn)出較大的優(yōu)勢，在平臺中不僅可以為群眾傳播相關的體育資訊、健身服務和指導等，而且內容豐富，可實現(xiàn)群眾隨時隨地對健身知識進行了解，針對不同的人群有著不同的服務模式。湘西州大眾健身服務平臺強調互動溝通和線上線下的結合，意將各地區(qū)的全民健身融合成為一個整體，為湘西州群眾大眾健身提供相應的服務，提升群眾的健身熱情。但經對湘西州政府大眾健身的相關管理人員了解可知，當前湘西州大眾健身服務平臺建設還有待進一步完善，部分板塊內容不健全，仍處于空白狀態(tài)，應用價值不高。

2.3 大眾健身服務平臺運行現(xiàn)狀

在全民健身的大背景下，湘西州政府在各個市縣都設立了全民健身中心，并由當?shù)氐捏w育局進行健身器材的建設和維護，以推動全民健身的發(fā)展。近年來，湘西州信息化進程加快，隨著湘西州全民健身的計劃頒布，要求利用互聯(lián)網加速全民健身的發(fā)展，提升湘西州群眾身體素質。2016年湘西州已開始著手建立大眾健身服務平臺系統(tǒng)，為更好的對地區(qū)健身場地器材、群眾健身情況實施監(jiān)控。經調查，湘西州迄今為止對大眾健身平臺的管理還存在著一定的問題，互聯(lián)網建設大眾健身服務系統(tǒng)的進度發(fā)展較慢，仍處初步發(fā)展階段，當前湘西州大眾健身平臺主要以網站建設為主，且網頁建設進度遲緩，對于現(xiàn)階段群眾所使用的的移動工具、軟件建設還未進行進一步的開發(fā)，如移動APP、微信公眾號等，沒有進一步繼續(xù)更進建設與健身平臺有關的服務系統(tǒng)，更多的還是基于簡單的信息交流平臺如（QQ、微信、e-mail）以及手機移動通訊等方式對地區(qū)大眾健身發(fā)展情況進行監(jiān)控和了解。當前平臺的構建問題顯著，經調查還存在政府領導不重視，重硬輕軟，缺乏大眾健身平臺的相關管理制度，管理目標不明確、平臺構建目標不明確，疏于對平臺的建設和維護、缺乏專門的技術管理人員，導致平臺構建不完善、宣傳力度不夠，導致群眾對平臺的利用率低等，另平臺建設過程中呈現(xiàn)出官辦體育賽事、競技體育、體育新聞等信息內容居多，對于直接對接群眾體育健身的項目內容依舊相對偏少，平臺構建不重視群眾體驗、群眾的反饋得不到有效的解決等一系列突出的問題，導致平臺的運用不盡人意，成為制約湘西州大眾健身服務平臺發(fā)展的主要問題。

3 湘西州大眾健身服務平臺服務成效分析

湘西州集少數(shù)民族及特困地區(qū)為一體，交通、經濟較為落后，在全民健身的普及階段，湘西州大眾健身平臺的開發(fā)可為全民健身的推廣起到一定的促進作用，平臺的構建體現(xiàn)出諸多的優(yōu)勢，本著以服務大眾健身的宗旨構建的大眾健身平臺現(xiàn)階段服務理念、服務能力還有待提高。經對群眾的了解可知，當前湘西州大眾健身服務平臺所呈現(xiàn)的健身內容仍不能滿足群眾的需求，內容更新不及時、平臺的構建過于形式化、群眾的需求在平臺上得不到體現(xiàn)等使得平臺與群眾的對接出現(xiàn)一定的差異，群眾對健身的需求在平臺上得不到解決，這些問題致使平臺的服務成效猶如空中樓閣一般，與政府初期構建大眾健身服務平臺的理想成效和應有成效呈現(xiàn)出較大差異。

4 湘西州大眾健身服務平臺構建存在的問題

4.1 平臺構建缺乏相關領導的重視

地區(qū)全民健身發(fā)展的好壞與政府領導的重視程度息息相關，湘西州政府相關領導重硬輕軟的思想，對平臺構建的扶持力量薄弱，是當前湘西州大眾健身服務平臺發(fā)展走入瓶頸的原因之一，硬件建設固然重要，但平臺的建設在為群眾提供健身知識和正確的健身指導中發(fā)揮著不可替代的作用，平臺的建設在普及健身思想的過程中成為影響群眾參加健身的隱形因素。

4.2 大眾健身服務平臺管理制度不健全

管理制度是大眾健身服務平臺穩(wěn)健發(fā)展的保障，經調查湘西州當前還未建立有關大眾健身服務平臺相關的管理制度，對于健身服務平臺還沒有專門的管理人員，這是影響湘西州大眾健身服務平臺發(fā)展的因素之一。

4.3 平臺建設內容與群眾所需內容不相符

平臺建設內容是影響群眾對平臺使用的因素之一。湘西州大眾健身服務平臺建設遲緩，平臺中建設的內容以競技體育、體育競賽以及與健身有關的政策法規(guī)為主，針對大眾健身所需的健身資訊、指導員服務、反饋建議等一系列內容板塊建設不完善，兩者呈現(xiàn)出加大差異，導致平臺形同虛設。

4.4 大眾健身平臺宣傳力度不夠

經過對部分群眾以及管理人員的訪談，對于湘西大眾健身平臺大部分群眾還不了解，對于平臺的情況各持看法，部分偏遠山區(qū)對平臺更是鮮為人知，顯然湘西州大眾健身平臺的發(fā)展宣傳力度還不夠，沒有發(fā)揮平臺應有的價值。

5 湘西州大眾健身服務平臺發(fā)展的對策

5.1 提高領導重視程度

在信息化高速發(fā)展的今天，湘西州政府相關領導應更正重硬輕軟的思想觀念，做到與時俱進，加大對平臺發(fā)展的扶持力度，從思想上重視平臺的建設與運用，才能引起地方管理人員對平臺的重視程度，促進地區(qū)全民健身的開展。

5.2 健全管理制度

針對湘西州大眾健身服務平臺管理制度缺乏的問題，政府及相關管理部門應予以高度重視，制定發(fā)展大眾健身服務平臺的相關制度，設立相關的平臺管理人員，規(guī)范平臺的管理，強化日常監(jiān)督，對于群眾提出的問題、反饋及時的進行處理，才能提高平臺在群眾中的地位，增強平臺的利用率，保障平臺的穩(wěn)健發(fā)展。

5.3 完善平臺內容

當前湘西州大眾健身平臺建設內容與群眾所需內容不相符，基于此，政府應加快平臺建設步伐，完善平臺各版塊內容，對于群眾所需的內容加以建設和完善，統(tǒng)一整合資源，實現(xiàn)平臺應有的價值，真正做到健身資源共享，指導群眾養(yǎng)生終身體育鍛煉的行為和習慣。

5.4 加大宣傳力度

在互聯(lián)網高度普及的情況下，湘西州相關管理部門應利用互聯(lián)網優(yōu)勢扎實開展各地區(qū)對大眾健身平臺的學習宣傳貫徹活動，進一步加強對平臺的宣傳工作，強化地區(qū)管理部門的宣傳意識，提升對大眾健身服務平臺的宣傳水平，從思想上提升群眾對健身服務平臺的認知。

5.5 構建全民健身公共服務體系APP平臺

基于移動互聯(lián)網設施普及的時代，移動健身類APP成為把健身運動與互聯(lián)網相結合的最佳路徑之一。因此湘西州大眾健身服務平臺在以網站建設為主的的同時可構建全民健身公共服務體系APP平臺，網站建設與APP平臺建設同步進行，以豐富全民健身文化的內容和載體，這樣既能有效驅動群眾積極參加各種健身運動，也能立足于實際提升湘西州少數(shù)民族體質的健康水平。

[1]http://www.xxz.gov.cn/zwgk/xxgkml/zzbm/zzfzcbm/006686170/jhzj/201812/t20181214_1008804.html

[2]胡衛(wèi)紅,劉鵬,鐘亞平,等.基于WebGIS的國民體質與全民健身工程信息集成與分析平臺的研究[J].山東體育學院學報,2018,34(6):45-49.

[3]劉遠祥,毛德偉.科學健身服務平臺的建設及運行機制研究——以山東省科學健身中心為例[J].山東體育學院學報,2017,33(6):1-4.

[4]祝文鋼.大數(shù)據(jù)時代健身課程資源平臺信息化理論要素研究[J].山東體育學院學報,2016,32(4):109-114.

[5]辛夢霞.湖北全民健身公共服務平臺建設初探——以“去運動”APP為例[J].體育文化導刊,2016(6):8-12+22.

Study on the Status Quo and Effectiveness of the Public Health Service Platform in Xiangxi

ZHOU Daoping, etal.

(Jishou University, Jishou 416000, Hunan, China)

湖南省社會科學基金項目（XSP19YBZ133）。

周道平(1965—)，教授，研究方向：體育人文社會學。