◎ 文 《法人》全媒體記者 伍洲奇

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“判決駁回原告錢長(zhǎng)紅的訴訟請(qǐng)求。”

11月2日，《法人》記者查詢中國裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn)上述判決。此前，錢長(zhǎng)紅向直銷企業(yè)河北華林酸堿平生物技術(shù)有限公司（簡(jiǎn)稱“華林公司”）打款100036元，用于購買華林公司的產(chǎn)品。

今年2月18日，河北省黃驊市人民檢察院經(jīng)審查決定，依法對(duì)河北華林負(fù)責(zé)人劉德林以涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪，隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)賬簿罪批準(zhǔn)逮捕。

因華林公司涉嫌非法傳銷，經(jīng)營停滯，收到貨款后未能向原告交付貨物，卻又拒絕退款，所以錢長(zhǎng)紅以不當(dāng)?shù)美麨橛烧?qǐng)求法院判令返還貨款。

華林公司，原本是合法經(jīng)營的直銷企業(yè)。在“權(quán)健事件”后，華林聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐該公司，并查明該公司涉嫌組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)，公司主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員已被警方控制，部分高層管理人員被批準(zhǔn)逮捕。

記者查詢發(fā)現(xiàn)，自從號(hào)稱百億帝國的權(quán)健被調(diào)查以來，已經(jīng)有多家直銷公司正在接受有關(guān)部門調(diào)查。那么，為何有這么多家直銷公司，打著直銷的名義做傳銷？直銷變傳銷，引發(fā)的問題也越來越多，甚至引發(fā)極個(gè)別刑事案件，令人扼腕嘆息。

11月3日，記者就相關(guān)問題專訪了中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究所原所長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展研究中心喬新生教授。

《法人》：直銷變傳銷，這是我國司法實(shí)踐中經(jīng)常碰到的情形，這種情形出現(xiàn)有怎樣的背景和原因？

喬新生：中國在加入世界貿(mào)易組織議定書中明確承諾，中國開放無店鋪銷售。為了規(guī)范中國市場(chǎng)的直銷活動(dòng)，國務(wù)院頒布了《直銷管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷條例》。

然而，正如人們所看到的那樣，中國市場(chǎng)上直銷活動(dòng)很容易異化為傳銷違法活動(dòng)。一些國際知名直銷企業(yè)無法適應(yīng)中國市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境，他們不得不關(guān)門倒閉。與此同時(shí)，中國國內(nèi)一些直銷企業(yè)打著直銷的幌子，從事各種非法傳銷活動(dòng)，部分企業(yè)因此而聚斂了巨額財(cái)富。

之所以有這種情形出現(xiàn)，是因?yàn)橹袊幕瘋鹘y(tǒng)與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家有所不同。中國是傳統(tǒng)身份社會(huì)，在銷售過程中如果沒有熟人介紹，要想叩開大門幾乎是不可能的。這就導(dǎo)致中國的直銷企業(yè)必須通過熟人介紹開展業(yè)務(wù)，而熟人之間相互介紹很容易異化為“拉人頭”，即涉嫌違法傳銷。

《法人》：現(xiàn)實(shí)生活中，很多消費(fèi)者和網(wǎng)民會(huì)遇到分不清直銷或傳銷的問題，該如何識(shí)別其中的關(guān)鍵區(qū)別？

喬新生：目前，直銷主要出現(xiàn)在特殊的消費(fèi)領(lǐng)域比如化妝品和保健品領(lǐng)域，直銷適用于特殊的群體比如家庭婦女或者時(shí)尚人士。在我國，直銷之所以有時(shí)變成傳銷，是因?yàn)橹袊且粋€(gè)熟人社會(huì)，商業(yè)流通是建立在個(gè)人信用基礎(chǔ)之上的。

正是由于個(gè)人信用的重要性，才使得一些直銷企業(yè)的經(jīng)營者通過培養(yǎng)個(gè)人信用，贏得他人的信賴，從而擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額。

例如許多直銷經(jīng)營企業(yè)的銷售模式是：為退休人士舉辦社會(huì)福利活動(dòng)，以贏得他們的信賴，并在此基礎(chǔ)之上向他們推銷保健商品或者保健服務(wù)。

由于退休老人具有一定的支付能力，他們往往借助于自己的生活經(jīng)驗(yàn)和消費(fèi)體驗(yàn)向他人推銷自己購買的商品或者保健服務(wù)。如果直銷企業(yè)建立所謂的“獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”，那么退休老人就會(huì)因?yàn)樽约嘿徺I直銷產(chǎn)品而獲得新的“職業(yè)”，他們甚至?xí)蔀橹变N企業(yè)的義務(wù)宣傳者。當(dāng)越來越多的退休職工參與到直銷活動(dòng)之中，并且通過拉人頭獲取報(bào)酬的時(shí)候，直銷就會(huì)變成法律上所認(rèn)定的傳銷行為，就會(huì)從合法的消費(fèi)型購買變成非法的行為。

《法人》：社交電商時(shí)代，直銷企業(yè)該如何注意在法律框架下合法經(jīng)營，以免觸犯?jìng)麂N禁令？

喬新生：直銷是生產(chǎn)者直接面對(duì)消費(fèi)者的銷售行為，其中沒有批發(fā)環(huán)節(jié)，是典型的共享經(jīng)濟(jì)。消費(fèi)者根據(jù)自己消費(fèi)感受，向他人推銷自己購買的商品。這種行為本身是典型的共享經(jīng)濟(jì)或者分享經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)形態(tài)。

部分學(xué)者認(rèn)為，電子商務(wù)的出現(xiàn)，給直銷企業(yè)帶來滅頂之災(zāi)。一些直銷企業(yè)之所以關(guān)門倒閉，不是因?yàn)椴贿m應(yīng)中國傳統(tǒng)文化，而是因?yàn)楦簧蠒r(shí)代發(fā)展變化的需要——電子商務(wù)的異軍突起，給一些直銷企業(yè)帶來巨大沖擊。這種說法有一定的道理。

中國從事合法直銷經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)屈指可數(shù)，絕大多數(shù)獲得直銷經(jīng)營牌照的企業(yè)在經(jīng)營過程中都出現(xiàn)傳銷行為，這是因?yàn)橹变N企業(yè)必須適應(yīng)中國的市場(chǎng)需要，利用熟人關(guān)系建立信任基礎(chǔ)。如果直銷企業(yè)改為上門推銷商品，那么，直銷將很難生存下去。

當(dāng)直銷企業(yè)把自己的經(jīng)營主要目標(biāo)放在人際關(guān)系經(jīng)營方面，就可能會(huì)成為傳銷，其經(jīng)營行為也可能會(huì)損害消費(fèi)者的利益和正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

《法人》：在中國目前的社會(huì)環(huán)境下，社交電商方興未艾，你覺得需要從哪些角度加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)的支持和引導(dǎo)？

喬新生：《直銷管理?xiàng)l例》作為國務(wù)院頒布的行政法規(guī)，設(shè)置了嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。但是現(xiàn)在看來，增加直銷企業(yè)的透明度才是重中之重。

我國的市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到直銷產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并且采取切實(shí)有效的措施加以克服。國務(wù)院可以修改《直銷管理?xiàng)l例》，大幅度降低直銷市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，但是直銷經(jīng)營企業(yè)必須定期公開自己的經(jīng)營業(yè)績(jī)。因?yàn)橹挥羞@樣，才能防止一些直銷經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營中逐漸異化為傳銷企業(yè)。

通俗地說，就是要放開市場(chǎng)，在中國形成良性的直銷競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)直銷市場(chǎng)行為的監(jiān)管，要求所有從事直銷經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)，都必須開放自己的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，定期公布有關(guān)經(jīng)營狀況，接受市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的檢查。

如果直銷經(jīng)營企業(yè)宣傳內(nèi)容不符合實(shí)際，市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照廣告法加以懲處。如果直銷企業(yè)經(jīng)營人員在宣傳中夸大其詞，嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者，那么市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)可以按照我國廣告法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法追究其法律責(zé)任。

總體來說，就是要通過增加直銷經(jīng)營活動(dòng)的透明度，打破直銷企業(yè)工作人員所營造的“神話”，讓所有消費(fèi)者充分意識(shí)到，直銷不是一個(gè)賺取暴利的行業(yè)。市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，逐漸地轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)行為監(jiān)管，如果發(fā)現(xiàn)直銷經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營過程中違反我國價(jià)格法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、廣告法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法以及反壟斷法的規(guī)定，在商品宣傳過程中違反產(chǎn)品質(zhì)量法、食品安全法等有關(guān)法律規(guī)定，那么，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以查處，防止直銷企業(yè)通過非法方式損害消費(fèi)者的利益，破壞公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

總而言之，直銷之所以變成傳銷，根本原因就在于市場(chǎng)監(jiān)管不到位。對(duì)于直銷企業(yè)長(zhǎng)期存在的非法經(jīng)營行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門沒有及時(shí)地加以查處。改變傳統(tǒng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管模式，增加直銷企業(yè)的透明度，強(qiáng)化對(duì)直銷企業(yè)行為監(jiān)管力度，有可能會(huì)使我國直銷企業(yè)走上正確的發(fā)展道路。

當(dāng)然，新組建的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以針對(duì)我國直銷領(lǐng)域存在的問題，設(shè)立專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)以及直銷企業(yè)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪的事實(shí)，嚴(yán)格依照法律規(guī)定加以監(jiān)管。只有這樣，才能確保我國直銷行業(yè)健康發(fā)展。