本社記者 宋韜

“什么？在紙媒生存條件如此艱難的環(huán)境下，《民主與法制》居然是周刊？而且影響力還不減當(dāng)年！”這是很多朋友在聽完我介紹之后的第一反應(yīng)。

2015年3月，當(dāng)我作為一名讀者、作為一名在校大學(xué)生，來到位于兵馬司胡同63號的《民主與法制》編輯部時，這時的《民主與法制》還是旬刊。但是，此時，《民主與法制》改刊小組已經(jīng)在為改為周刊進(jìn)行緊鑼密鼓的調(diào)研、探索與可行性研討了。

是的，很多人不免會有疑問：目前紙媒生存條件如此艱難，《民主與法制》為什么要逆風(fēng)而行，改旬刊為周刊呢？

為什么辦周刊？

“縱觀世界范圍內(nèi)的知名雜志，像《時代》周刊、《新聞周刊》《人物周刊》《紐約客周刊》《明鏡周刊》《瞭望新聞周刊》《三聯(lián)生活周刊》《中國新聞周刊》等等，我們可以發(fā)現(xiàn)，新聞期刊的最終目標(biāo)，就是周刊?！弊鳛閯倓偒@得“從事期刊出版工作30年”榮譽(yù)稱號以及“從事新聞工作30年”榮譽(yù)稱號的資深媒體人，辦一本法治周刊，一直是劉桂明總編輯的一個夢想。

無論是最初在《法律與生活》雜志工作期間，還是后來主編《中國律師》雜志以及主編《青少年犯罪研究》雜志期間，限于當(dāng)時時代環(huán)境、客觀物質(zhì)條件以及刊物內(nèi)容定位的原因，辦一本法治周刊的夢想只能悄悄藏在心里。“但到《民主與法制》工作后，我意識到這個千載難逢的機(jī)會被我趕上了！《民主與法制》作為一個老牌子、大牌子、好牌子，經(jīng)過幾代《民主與法制》人的不懈努力，此時，創(chuàng)辦一本法治周刊可謂是天時地利人和，是一件水到渠成、理所當(dāng)然的事情。作為一名法治媒體人，誰不希望創(chuàng)辦一本法治周刊呢？”是呀，誰不想創(chuàng)辦一本法治周刊呢？！就是在這一理念的驅(qū)動下，最終，在民主與法制社黨委的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一支持下，在全社各部門同志的集體努力、配合下，《民主與法制》成功改為周刊。

而回想起當(dāng)初創(chuàng)辦周刊時的場景，劉桂明總編輯的聲音明顯提高了一個音量：“當(dāng)初決定辦周刊時，那是真的苦呀。這完完全全是一個摸著石頭過河的全新探索。誰都沒有辦周刊的經(jīng)歷，怎么改？改成什么樣？整個辦刊流程是什么？改刊后的周刊設(shè)為多少頁？紙張采用什么材質(zhì)？工期是否來得及？這些都是未知。但是，從目前來看，實(shí)踐證明，當(dāng)初決定《民主與法制》改為周刊，無疑是一個非常正確的決定！”說完最后一句話時，我看到劉桂明總編輯的眼睛在發(fā)光，聲音中也滿含著一種傲嬌的音色。

而之所以能在《民主與法制》實(shí)現(xiàn)自己的周刊夢想，這背后不僅有《民主與法制》社黨委領(lǐng)導(dǎo)的支持，還有各部門同事的全力配合，更多的，是幾代《民主與法制》人不斷探索創(chuàng)新、艱苦奮斗的結(jié)果！“這是我們幾代《民主與法制》人40年奮斗的成果！”

說起《民主與法制》的40年，這就不得不聊聊一個長達(dá)40年的故事了?，F(xiàn)在，讓我們先將思緒拉回到40年前的上海灘。

周刊是怎么孕育的？

改革開放以來，伴隨著中國社會主義民主法治建設(shè)的進(jìn)程，我國法治新聞事業(yè)蓬勃發(fā)展，并逐漸成為新聞報(bào)道的重頭戲。而《民主與法制》，作為其中最具代表性的法治類雜志，在我國法治報(bào)道中占據(jù)了“領(lǐng)頭羊”的位置。

《民主與法制》雜志自1979年8月創(chuàng)刊以來，就以宣傳報(bào)道法制事件為己任，由此形成了雜志發(fā)展的四個階段：1979年8月～1994年的月刊階段；1995年～2010年的半月刊階段；2011年～2015年的旬刊階段；2016年～至今的周刊階段。

1978年12月，中共十一屆三中全會作出了把國家重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的偉大決策，同時號召發(fā)揚(yáng)社會主義民主，加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)。自此，中國開始了一個新的歷史發(fā)展時期。

1979年3月，國務(wù)院在中共中央〔1978〕32號文件“關(guān)于恢復(fù)政法院系、培養(yǎng)司法人才”的精神指示下，批準(zhǔn)恢復(fù)華東政法學(xué)院。

1979年5月底，上海市法學(xué)會召開了以“解放思想，發(fā)揚(yáng)民主，繁榮法學(xué)，為四化服務(wù)”為主題的年會。中共上海市委書記處書記夏征農(nóng)在會議講話中呼吁要發(fā)揚(yáng)社會主義民主，加強(qiáng)社會主義法制。參會的鄭心永作了《民主與法制》籌備情況的報(bào)告。

1979年6月14日，上海市委決定原由華東政法學(xué)院創(chuàng)辦的《法學(xué)》月刊自7月起復(fù)刊，并更名為《民主與法制》，由上海市法學(xué)會和華東政法學(xué)院合辦，在上海社科聯(lián)工作的老報(bào)人鄭心永任主編。

1979年8月10日，《民主與法制》雜志第1期正式發(fā)行，這個新生命呱呱墜地。

創(chuàng)刊后的《民主與法制》由于順應(yīng)了當(dāng)時的形勢，為群眾說話，特別為受冤屈的人伸張正義、批判“公安六條”、揭露丑惡現(xiàn)象，引起了社會的廣泛注意。如發(fā)生在湖北天門的一件嚴(yán)重迫害事件，經(jīng)刊物調(diào)查披露，引起有關(guān)部門重視，受害人最終得到平反。

正是由于刊物根植于群眾，時刻反映群眾呼聲，刊物出版后一紙風(fēng)行，三年之內(nèi)，每期印數(shù)從開始的兩三萬冊增加到80萬冊，一度達(dá)到了洛陽紙貴的程度。

《民主與法制》當(dāng)時的影響力到底有多大呢？通過一件小事兒，可窺一斑。1984年10月22日，武漢市東湖風(fēng)景區(qū)建筑工程隊(duì)團(tuán)支部組織了“你最喜歡什么報(bào)紙雜志”的民意測驗(yàn)，有45名青工參加投票，每人限定寫自己最喜歡的報(bào)刊各5種。結(jié)果進(jìn)入前五名的雜志是：《民主與法制》雜志得32票，《建筑工人》雜志得20票，分別占第一、二名。作為一本法制雜志，能夠在建筑工人群體中獲得比本行業(yè)刊物還高的投票，可見當(dāng)時《民主與法制》在群眾中的受歡迎程度之高。

輝煌的背后，是初創(chuàng)時期《民主與法制》人面對艱苦的條件不斷斗爭的過程。一間不足100平方米的大房間，用三合板分割成大小不同的五個間隔，這就是《民主與法制》的編輯部。而初創(chuàng)時期的工作人員，只有兩個半人（有位同志是兼職）。就是這兩個半人，要同時完成組稿、發(fā)稿、校對、聯(lián)系印刷、發(fā)行以及一切財(cái)務(wù)、雜務(wù)等工作。同時，需要邀請各方面人士參加采訪、寫稿、審稿、改稿等工作。于是，一支比較龐大的“志愿軍”隊(duì)伍由此誕生。正是這樣一支“雜牌軍”，保證了雜志每期發(fā)表的文章既有見解、有分量，又受到廣大群眾的歡迎，同時，還達(dá)到了宣傳社會主義民主與法制的目標(biāo)。

十一屆三中全會和改革開放為中國歷史掀開了新的一頁，也拉開了中國社會主義法制建設(shè)的序幕。而《民主與法制》，正是順應(yīng)歷史潮流的產(chǎn)物，成為我國改革開放后最早創(chuàng)刊的法制期刊。

緊接著，20世紀(jì)90年代，隨著中央領(lǐng)導(dǎo)同志對于法制的重視，一個圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)學(xué)法、用法的熱潮迅速在全國掀起。在這種歷史大背景下，1995年，為順應(yīng)時代發(fā)展大潮，滿足百萬讀者需求，《民主與法制》決定由月刊改為半月刊。

2011年，步入而立之年的《民主與法制》又一次站在了新的起點(diǎn)上。正如劉桂明總編輯在卷首語中所說的那樣：“面對世界多元化、經(jīng)濟(jì)全球化、法治普及化的現(xiàn)狀，面對宣傳時效與市場發(fā)行等因素，《民主與法制》人又一次選擇了創(chuàng)業(yè)，改半月刊為旬刊?！睂⒃瓉淼臋谀空铣伞熬劢古c專題”“立法與司法”“民主與民生”“社會與經(jīng)濟(jì)”“爭鳴與調(diào)查”“文化與資訊”等六大板塊。同時，通過熱點(diǎn)問題專題化、理論問題通俗化、爭議話題正面化、重大主題系列化等多方面努力，不斷擴(kuò)大覆蓋面，提高了影響力，增強(qiáng)了可讀性。

>>2011年年初，在上海試行《民主與法制·財(cái)經(jīng)評論》。圖為《民主與法制·財(cái)經(jīng)評論》封面。 資料圖

“改旬刊是為改周刊進(jìn)行的一次嘗試?！被叵肫甬?dāng)初剛改旬刊時的情景，阮瑩副總編輯不由感慨，“其實(shí)當(dāng)時從半月刊改為旬刊，相當(dāng)于每個月要多辦一期，工作節(jié)奏的加快，對于我們?nèi)齻€執(zhí)行主編（阮瑩、連繼民、黎偉華）來說也是一個很大的挑戰(zhàn)。”

“當(dāng)時每一期都要做一個聚焦話題，執(zhí)行主編要負(fù)責(zé)將每個選題分解，分析出從哪些點(diǎn)、哪些面入手，才能讓整個選題更立體、更全面，才能給讀者呈現(xiàn)更生動的文字、視角。尤其是編者按這塊兒，按照劉總的要求，每期的編者按部分，需要提煉出本期選題的亮眼之處，因此，當(dāng)時撰寫編者按對我們來說是一個很大的挑戰(zhàn)，也是一次難得的磨煉自己的機(jī)會?！?/p>

雖然改旬刊的過程異常艱苦，但探索的過程總是充滿了未知，而未知的探索就會帶來許多意想不到的驚喜。封面設(shè)計(jì)就是其中一個驚喜。“我記得那時的選題是‘事故車維修黑幕’，當(dāng)時美編設(shè)計(jì)了一個繁體的‘車’字作為那期的封面，字中間加了兩個車轱轆，劉總看后覺得這個創(chuàng)意非常妙。于是，就是這樣一個偶然的機(jī)會，劉總決定以后每期的封面都提煉一個關(guān)鍵字作為封面、也作為本期選題的點(diǎn)睛之‘字’?！闭f起當(dāng)年的場景，阮瑩臉上流露出了滿滿的成就感。

改周刊工作是如何進(jìn)行的？

求變，一直是《民主與法制》基因中的性格底色。在改為旬刊后不久，勇于創(chuàng)新的民主與法制社領(lǐng)導(dǎo)又于2011年年初在上海試行《民主與法制·財(cái)經(jīng)評論》（即《民主與法制》財(cái)經(jīng)版），由馮慧、陳紅梁、胡崢、侯勁松、董啟元、傅文彬、董啟泉等同志進(jìn)行具體的雜志編輯出版工作。

說起《民主與法制·財(cái)經(jīng)評論》的創(chuàng)建，馮慧副總編輯的思緒一下拉回到了上世紀(jì)90年代。“改革開放初期，大家的注意力都在法制上。到了90年代，社會大眾的注意力逐漸轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)方面。而此時，有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的報(bào)刊寥寥無幾，此時，創(chuàng)辦一本聚焦經(jīng)濟(jì)議題的刊物成為大家的共識。于是，在社領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵與支持下，《民主與法制·財(cái)經(jīng)評論》應(yīng)時而生?！?/p>

試行三年，《民主與法制·財(cái)經(jīng)評論》大多通過贈閱的方式，送到了各位業(yè)內(nèi)專家與忠實(shí)讀者的手中，收獲了大量極具建設(shè)性的建議?！霸诎l(fā)行方面，還有一件比較有趣的事兒。當(dāng)時上海有很多外資便利店開始在店里銷售雜志，面向年輕讀者，通過不斷溝通，最終，我們將《民主與法制·財(cái)經(jīng)評論》擺進(jìn)了便利店，效果非常好。當(dāng)時甚至占到了總發(fā)行量的10%”。

不斷的實(shí)踐證明，《民主與法制》由旬刊改為周刊是完全切實(shí)可行的。這是一個“摸著石頭過河”的經(jīng)歷，也是一次探索《民主與法制》改為周刊可能性的意義重大的嘗試。這個過程中，《民主與法制》上海記者站的同志們作出了巨大的貢獻(xiàn)，他們不僅是這次改革的先行者，更是探索者、參與者、見證者。

為了改刊工作的順利進(jìn)行，2015年，《民主與法制》社領(lǐng)導(dǎo)決定成立雜志改刊領(lǐng)導(dǎo)小組，在劉桂明組長的委托下，時任總編室副主任王健、發(fā)行部副主任李建福和辦公室副主任孫英哲先后走訪了《三聯(lián)生活周刊》《瞭望新聞周刊》以及《中國新聞周刊》等國內(nèi)發(fā)行量和影響力較大、公信力較強(qiáng)的三家新聞性周刊進(jìn)行專題調(diào)研。

旬刊時期的《民主與法制》為每期4個半印張、72個頁碼。從市場調(diào)研情況來看，三家新聞性周刊中，只有《瞭望新聞周刊》頁碼與《民主與法制》雜志最為接近，4個印張、64頁?！度?lián)生活周刊》和《中國新聞周刊》的頁碼分別為10個印張、160頁和9個印張、96頁。那么，改刊后的《民主與法制》頁碼定為多少頁最為合適呢？

“當(dāng)時我們進(jìn)行了測算，如果改為周刊后依然設(shè)為72個頁碼的話，就意味著半個印張（8頁）需要印刷廠手工搭頁，隨著工期的縮短，這樣會嚴(yán)重影響裝訂印刷時間，導(dǎo)致不能按時出刊。最后，社領(lǐng)導(dǎo)綜合考慮，決定改為64頁碼。”李建福表示。

而在雜志定價(jià)上，改刊小組也進(jìn)行了詳細(xì)測算。“《民主與法制》雜志當(dāng)時每期定價(jià)為5元，全年訂閱價(jià)為180元。如果改為周刊后，隨著人工成本、紙張成本、購買圖片版權(quán)等費(fèi)用的增加，原計(jì)劃定價(jià)為10元。但考慮到讀者的消費(fèi)承受能力，定為10元漲幅較大。最后社領(lǐng)導(dǎo)集體決定定價(jià)設(shè)為6元，全年訂閱價(jià)為288元，這樣讀者更容易接受?！眲⑽「鄙玳L指出。

關(guān)于改彩印，則是一次全新的飛躍。“《民主與法制》雜志之前為黑白印刷，內(nèi)文紙為70克膠印書刊紙，封面為128克銅版紙。而改為彩色印刷后，內(nèi)文采用64克輕圖紙，封面采用157克銅版紙，印刷成本基本維持不變。證明周刊采用彩色印刷是完全可行的?！卑l(fā)行部主任劉燕燕分析道。

于是，2016年1月，《民主與法制》改旬刊為周刊，全彩印刷，并對欄目及內(nèi)容作了相應(yīng)的調(diào)整，增加了法治、經(jīng)濟(jì)、熱點(diǎn)等欄目板塊，使得雜志內(nèi)容更具新聞性，也更接地氣，刪去了旬報(bào)、服務(wù)等跟網(wǎng)站、微博、微信新媒體內(nèi)容重疊的欄目。以更專業(yè)、深刻、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木?，通過每期策劃一個封面主題的形式，著力解決發(fā)行量和影響力的兩大難題，用力平衡深度與速度、宣傳與監(jiān)督、趣味與品位等三大矛盾，大力完善制度改革、案件追蹤、事件挖掘、現(xiàn)象分析等四種報(bào)道，及時引導(dǎo)社會焦點(diǎn)熱點(diǎn)事件，反映群眾呼聲，弘揚(yáng)社會正義，關(guān)注百姓生活，普及法律知識，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，抨擊違法犯罪行為，真正辦成一本主流、權(quán)威、有影響力的法治周刊。

這是一個探索、改革、創(chuàng)新的過程。探索、改革、創(chuàng)新，也就意味著前面的路該怎么走，誰也不知道。回想起2016年第1期的出版過程，王健主任感慨萬分：“改為周刊后的第1期印刷時，我們?nèi)庉嫴康娜硕稼s到了城南的印刷廠現(xiàn)場見證印刷全程，生怕出一丁點(diǎn)兒的錯誤。說實(shí)話，當(dāng)時每個人心里都是很慌的。最終，編輯部門、發(fā)行部門前后經(jīng)過長達(dá)半年的磨合、摸索，大家才熟悉了所有流程。”如今，周刊出版工作已經(jīng)走上了正軌。每周五上午，每期的執(zhí)行主編王健、侯兆曉、崔勃、劉瑜都要從城北趕到南郊40公里外的印刷廠，現(xiàn)場見證本期雜志的印刷。有時開車去，遇到限行，就算倒三趟地鐵也要趕過去，為的就是確保雜志印刷順利進(jìn)行。有時遇到突發(fā)情況，需要調(diào)整版面，美編就一直在后方等待支援。

“當(dāng)時的壓力是非常大的，每次從印廠回來的路上，內(nèi)心總是非常焦慮的。而這種焦慮一直要持續(xù)到下周一將雜志拿到手上，翻閱一遍之后，心才會踏實(shí)下來?！苯箲]的同時，成就感也是同比例增長的，阮瑩談道：“改周刊之前，執(zhí)行主編只是負(fù)責(zé)編排階段，而改為周刊之后，每期的執(zhí)行主編則要從發(fā)稿、后期制作到最后的看樣階段全程參與，這個時候，更能深切地體會到，雜志就是自己的孩子?！彪s志與印廠的關(guān)系，套用劉桂明總編輯的話說就是：“你負(fù)責(zé)技術(shù)到家，我負(fù)責(zé)妙筆生花?！?/p>

可以說，周刊的順利刊發(fā)，是整個民主與法制社同志集體努力的結(jié)果，無論是《民主與法制》上海記者站的同志，還是已經(jīng)退休的連繼民副總編輯、呼滿紅主編，以及現(xiàn)在民主與法制社的領(lǐng)導(dǎo)、同事。他們都參與了《民主與法制》周刊誕生的過程、經(jīng)歷了《民主與法制》周刊發(fā)展的歷程，更見證了《民主與法制》走向新時代的進(jìn)程?！睹裰髋c法制》周刊，是一代一代的《民主與法制》人不斷努力、團(tuán)結(jié)奮斗的成果！

如今，改為周刊后的《民主與法制》與《民主與法制時報(bào)》、民主與法制網(wǎng)共同構(gòu)成了一套完善的發(fā)稿體系。借用劉桂明總編輯的話就是：“《民主與法制時報(bào)》代表了報(bào)道的高度，民主與法制網(wǎng)代表了報(bào)道的速度，《民主與法制》周刊代表了報(bào)道的深度。高度、速度與深度的結(jié)合，使得《民主與法制》形成了報(bào)刊網(wǎng)三位一體的媒體矩陣，從而更高、更快、更加深入地進(jìn)行法治宣傳報(bào)道，更好地向社會大眾傳播法治理念、法治思維、法治思想，更有效地參與法治政府、法治社會、法治中國的建設(shè)?！?/p>

媒體的發(fā)展一直源于技術(shù)創(chuàng)新，書籍、報(bào)刊、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)其實(shí)是在同一個陣營中傳遞信息并激發(fā)公眾思考。新媒體時代，紙媒面臨著極大的挑戰(zhàn)，唱衰紙媒的聲音甚囂塵上。但在媒體為社會公器這個層面，沒有誰替代誰。《民主與法制》相信，在移動互聯(lián)時代，印制精美的、接近書籍的雜志依然是深度內(nèi)容的最佳載體。

形式、內(nèi)容、介質(zhì)，都在應(yīng)時應(yīng)勢而變，但唯有追求原創(chuàng)好內(nèi)容的宗旨始終不變?！睹裰髋c法制》人，用一個又一個的典型案例，講述著中國的法治故事；用一次又一次的探索與求變，訴說著對于民主與法制不變的追求；用40年的堅(jiān)守，詮釋著什么叫做《民主與法制》精神。