胡亦武 楊康

摘 要：農(nóng)民工問(wèn)題一直是國(guó)內(nèi)學(xué)者研究的重要課題。立足中華人民共和國(guó)成立70周年和改革開(kāi)放40年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，運(yùn)用CiteSpaceⅤ可視化分析工具，并借助內(nèi)容分析法梳理我國(guó)學(xué)者有關(guān)農(nóng)民工問(wèn)題的研究脈絡(luò)、特征以及未來(lái)可能的研究方向。研究發(fā)現(xiàn)：我國(guó)學(xué)者對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題的研究存在三條主題研究脈絡(luò)和三個(gè)研究階段;農(nóng)民工問(wèn)題研究特征主要包括農(nóng)民工群體表現(xiàn)出內(nèi)部分化趨勢(shì)，國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的政策隨著時(shí)代發(fā)展不斷調(diào)整，農(nóng)民工的權(quán)益保障在不斷完善并逐漸強(qiáng)化，農(nóng)民工群體訴求逐步向更高層次發(fā)展等;未來(lái)新生代農(nóng)民工仍是學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)，其主要著眼點(diǎn)在于新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障、城市融入和市民化等問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工問(wèn)題;CiteSpaceⅤ;中華人民共和國(guó)成立70年;新生代農(nóng)民工

中圖分類(lèi)號(hào)： D422.6?????文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A????文章編號(hào)：1009-055X（2019）04-0100-11

doi：10.19366/j.cnki.1009-055X.2019.04.011

一、引?言

中華人民共和國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化建設(shè)都取得了舉世矚目的成就，這些都與工人階級(jí)的貢獻(xiàn)密不可分。改革開(kāi)放以來(lái)形成的農(nóng)民工群體，作為我國(guó)工人階級(jí)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可或缺的力量，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用，為城市的發(fā)展和城市化的推進(jìn)做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是由于不同時(shí)期政策的變化和時(shí)代局限，農(nóng)民工的權(quán)益保障并沒(méi)能與其貢獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，存在一定的缺失。在一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)民工問(wèn)題比較突出，對(duì)城市社會(huì)的穩(wěn)定造成了一定程度的影響。

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題的研究視角比較多元化。唐斌、徐銘、李強(qiáng)等學(xué)者通過(guò)社會(huì)調(diào)查或者個(gè)案研究的方式，對(duì)農(nóng)民工群體進(jìn)行探索性研究，較早關(guān)注到了農(nóng)民工群體的“雙重邊緣人”特征、情緒傾向及其可能造成社會(huì)鴻溝，以及引起的社會(huì)沖突問(wèn)題[1-4];王玉玫、石智雷、劉曉峰等學(xué)者從權(quán)益保障方面研究農(nóng)民工問(wèn)題，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)關(guān)注并解決農(nóng)民工的社會(huì)保障和權(quán)益保障問(wèn)題，政府在此方面可以大有作為[5-9];聶偉、朱力、曾永明等學(xué)者從農(nóng)民工市民化以及影響市民化的因素等方面研究中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)城市的包容性不強(qiáng)和城市化排斥是影響農(nóng)民工市民化進(jìn)程的根源，并對(duì)歧視農(nóng)民工現(xiàn)象進(jìn)行了反思[10-13];朱力、楊凌、楊緒松等學(xué)者對(duì)農(nóng)民工的城市適應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行了研究，提出諸如農(nóng)民工的城市化意愿、城市融合和城市生活滿意度等問(wèn)題 [14-18];王東、林曉蘭、高華等學(xué)者關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)民工代際分化現(xiàn)象，從不同視角研究新舊農(nóng)民工代際差異問(wèn)題 [19-21];李艷、董玥玥、王雪曄、李磊等學(xué)者研究農(nóng)民工的維權(quán)機(jī)制和策略選擇問(wèn)題[22-25];楊守寶、李飛、肖璐等學(xué)者從戶籍制度和戶籍改革角度探尋破解中國(guó)農(nóng)民工身份與職業(yè)二重性問(wèn)題，探究農(nóng)民工問(wèn)題的解決之道[26-28]。學(xué)者們的研究將中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題的現(xiàn)象、特征和解決策略呈現(xiàn)在讀者面前。

在中華人民共和國(guó)成立70周年這個(gè)歷史關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，為了全面、科學(xué)、動(dòng)態(tài)地呈現(xiàn)改革開(kāi)放40年以來(lái)中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題研究狀況，總體上把握我國(guó)學(xué)者對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題研究的主要脈絡(luò)、學(xué)者們的研究成果所反映出的農(nóng)民工問(wèn)題特征以及未來(lái)學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)，本文運(yùn)用文獻(xiàn)分析方法，并借助CiteSpaceⅤ可視化軟件進(jìn)行知識(shí)圖譜分析，提煉出改革開(kāi)放40年來(lái)的農(nóng)民工問(wèn)題研究主題脈絡(luò)、演進(jìn)特征和發(fā)展趨勢(shì)，探討農(nóng)民工問(wèn)題領(lǐng)域未來(lái)可能的研究方向，以期對(duì)我國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題的研究發(fā)展以及為解決農(nóng)民工問(wèn)題提供科學(xué)決策參考。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源與數(shù)據(jù)處理

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了劇烈變化，農(nóng)民工已經(jīng)成為我國(guó)城市建設(shè)和發(fā)展中一個(gè)龐大的、不可或缺的特殊群體，由此也產(chǎn)生了一系列問(wèn)題，并對(duì)城市的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展造成一定的影響，這逐步引起了學(xué)者的關(guān)注。因此，本文以“農(nóng)民工問(wèn)題”為主題，在中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行搜索，一共搜到10311條結(jié)果檢索時(shí)間：2018年10月25日。 ，時(shí)間跨度為1982—2018年。為了最大程度地確保研究的可信度和可靠性，筆者將文獻(xiàn)來(lái)源期刊限定為CSSCI后，剩余1834篇文獻(xiàn)由于國(guó)內(nèi)從1992年才開(kāi)始區(qū)分核心與非核心期刊，2000年才開(kāi)始區(qū)分CSSCI，故筆者將1992—2000年之間的核心期刊及1992年之前的期刊當(dāng)作CSSCI來(lái)源期刊處理。 ;在對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理后，刪除重復(fù)、無(wú)摘要和無(wú)關(guān)鍵詞，剔除書(shū)評(píng)、新聞報(bào)道等非研究類(lèi)文獻(xiàn)后，將剩余的文獻(xiàn)以refworks格式存儲(chǔ)為txt文本，進(jìn)一步利用CiteSpaceⅤ可視化軟件對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行統(tǒng)一的處理后，最終得到1570條農(nóng)民工問(wèn)題研究領(lǐng)域的核心文獻(xiàn)，作為本文的研究分析樣本源。

（二）研究工具

本文采用的工具為CiteSpace，該工具是由美國(guó)德雷塞爾大學(xué)陳超美教授基于java語(yǔ)言開(kāi)發(fā)的、用于分析科學(xué)文獻(xiàn)中的趨勢(shì)和模式的漸進(jìn)式知識(shí)領(lǐng)域可視化的工具[29]。它可以通過(guò)可視化的圖形將科學(xué)知識(shí)的分布、規(guī)律和結(jié)構(gòu)等情況呈現(xiàn)出來(lái)[30]，側(cè)重于發(fā)現(xiàn)一個(gè)研究領(lǐng)域發(fā)展中的主題脈絡(luò)、發(fā)展趨勢(shì)和關(guān)鍵點(diǎn)，特別是研究的關(guān)鍵點(diǎn)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)，通過(guò)CiteSpace工具中的突變?cè)~檢測(cè)（burst）功能，可以有效地捕捉熱點(diǎn)主題和學(xué)術(shù)前沿。本文所使用的版本為CiteSpaceⅤ。

（三）研究方法

本文采用文獻(xiàn)計(jì)量分析法和內(nèi)容分析法。文獻(xiàn)計(jì)量分析法主要通過(guò)運(yùn)用CiteSpaceⅤ可視化文獻(xiàn)計(jì)量分析軟件，對(duì)本文的1570條研究樣本源進(jìn)行可視化的科學(xué)知識(shí)圖譜呈現(xiàn)，通過(guò)知識(shí)圖譜的“圖”和“譜”的雙重性質(zhì)較為直觀地透視農(nóng)民工問(wèn)題研究的主要研究議題和研究脈絡(luò)，通過(guò)突變檢測(cè)來(lái)預(yù)測(cè)農(nóng)民工問(wèn)題研究前沿發(fā)展態(tài)勢(shì)，嘗試性地提出未來(lái)農(nóng)民工問(wèn)題的探索方向。

單一的運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量分析方法不足以反映所研究的事物的本質(zhì)特征和發(fā)展趨勢(shì)。而內(nèi)容分析法則可以通過(guò)分析研究對(duì)象的顯性、潛性或者隱含的信息內(nèi)容以反映研究對(duì)象的性質(zhì)、特征和發(fā)展趨勢(shì)[31]。因此，本文在采用文獻(xiàn)計(jì)量分析方法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采用內(nèi)容分析法，對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)者的有關(guān)農(nóng)民工問(wèn)題的研究?jī)?nèi)容進(jìn)行分析，按照時(shí)間脈絡(luò)，梳理學(xué)者們對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題的研究?jī)?nèi)容，透過(guò)研究?jī)?nèi)容中的顯性、潛在或隱含的信息，來(lái)嘗試性地提煉出農(nóng)民工問(wèn)題研究的特征和發(fā)展趨勢(shì)。

（四）研究對(duì)象

在任何國(guó)家的城市化變遷中，農(nóng)業(yè)人口市民化的進(jìn)程，都充滿了痛苦和矛盾[32]。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)大量農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城務(wù)工，成為難以阻擋的時(shí)代潮流。農(nóng)民工成為我國(guó)城市化和農(nóng)業(yè)人口市民化過(guò)程中的獨(dú)特的社會(huì)現(xiàn)象，同樣充滿痛苦和矛盾。本文的研究對(duì)象是農(nóng)民工問(wèn)題，研究對(duì)象中的“農(nóng)民工”是指改革開(kāi)放之后進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)業(yè)人口。“他們戶籍仍在農(nóng)村，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng)，流動(dòng)性強(qiáng)，有的長(zhǎng)期在城市就業(yè)，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分?！?[33]

三、農(nóng)民工問(wèn)題研究的脈絡(luò)、演進(jìn)歷程與特征

每篇論文都有明確的主題歸屬，每篇文章中的關(guān)鍵詞都指向論文的核心內(nèi)容，為了更加精準(zhǔn)地把握國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題研究脈絡(luò)、學(xué)術(shù)演進(jìn)趨勢(shì)和研究結(jié)果所反映的特征，筆者對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題研究領(lǐng)域的核心文獻(xiàn)進(jìn)行高頻關(guān)鍵詞聚類(lèi)分析，生成高頻關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)圖譜（如圖1所示）、關(guān)鍵詞時(shí)序圖和頻次前40位的高頻關(guān)鍵詞（如表1所示）。

（一）研究脈絡(luò)

通過(guò)高頻關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)圖譜，可以分析農(nóng)民工問(wèn)題的研究脈絡(luò)。從圖1的知識(shí)圖譜中，可以看到，圖譜中共有網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)數(shù)量228，連載數(shù)量452，網(wǎng)絡(luò)密度為0.0175，說(shuō)明共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的社團(tuán)結(jié)構(gòu)顯著，聚類(lèi)效果較好。從圖中可以看到

改革開(kāi)放以來(lái)，學(xué)者們對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題關(guān)注的議題較多，主要涉及農(nóng)民工、新生代農(nóng)民工、市民化、農(nóng)民工市民化、戶籍制度、人力資本、社會(huì)保障、城市融入和社會(huì)融入等。但總體來(lái)說(shuō)，學(xué)者們對(duì)農(nóng)民工的研究主要可以分為三條主題脈絡(luò)。

第一條脈絡(luò)為“農(nóng)民工—戶籍制度—就業(yè)—農(nóng)民工子女—農(nóng)民工問(wèn)題”。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市建設(shè)需要大量的勞動(dòng)力，但戶籍制度對(duì)農(nóng)民流動(dòng)性的限制始終是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的障礙。戶籍制度的缺陷和弊端也日益顯現(xiàn)，如何逐步改革調(diào)整戶籍制度以適應(yīng)改革開(kāi)放的要求，成為一個(gè)迫切需要研究的問(wèn)題，學(xué)者們?cè)诜此己脱芯咳绾胃母飸艏贫壬先〉靡恍┏晒鸞34-36]。以國(guó)務(wù)院1984年發(fā)布的《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問(wèn)題的通知》為標(biāo)志，我國(guó)開(kāi)始允許農(nóng)民有條件地向城市轉(zhuǎn)移，象征著我國(guó)戶籍制度對(duì)農(nóng)民流動(dòng)的限制逐漸放開(kāi)。大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建筑工地、工廠、礦山等非農(nóng)領(lǐng)域，但由于戶籍與公民切身利益分配相關(guān)的城市公共服務(wù)諸如教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等福利相掛鉤，沒(méi)有城市戶籍的務(wù)工農(nóng)民很難享受到這些福利待遇，這部分群體被稱(chēng)為“農(nóng)民工”。他們長(zhǎng)期被城市“邊緣化”，在城市中處于弱勢(shì)地位，這使得他們常常處于不利處境。農(nóng)民工討薪、社會(huì)救濟(jì)、農(nóng)民工子弟讀書(shū)、農(nóng)民工維權(quán)等問(wèn)題此起彼伏，引起諸多學(xué)者的注意。

第二條脈絡(luò)為“新生代農(nóng)民工—社會(huì)融入—城市融入—公民權(quán)—社會(huì)保障”。隨著時(shí)間的推移，我國(guó)農(nóng)民工出現(xiàn)代際更替現(xiàn)象，老一輩農(nóng)民工由于年齡的原因開(kāi)始返鄉(xiāng)，80后、90后甚至00后新一代農(nóng)民工逐步進(jìn)入城市的舞臺(tái)，成為農(nóng)民工的主要力量。無(wú)論是在行為、消費(fèi)還是心理上，新舊兩代農(nóng)民工之間有著十分明顯的差異，兩者的差異也導(dǎo)致他們?cè)谏顚?shí)踐和行為方式上存在不同，這也成了學(xué)者研究的新視角和重點(diǎn)，學(xué)者們?cè)诖祟I(lǐng)域的研究成果頗為豐富[37-38]。新生代農(nóng)民工不同于亦工亦農(nóng)的父輩農(nóng)民工的“過(guò)客”心理，相比于農(nóng)村，他們對(duì)城市有著更強(qiáng)的歸屬感，更加傾向于融入城市，更加憧憬“新市民”身份和城市生活。

第三條脈絡(luò)為“農(nóng)民工市民化—影響因素—城市化—新型城鎮(zhèn)化—城鄉(xiāng)一體化”。新生代農(nóng)民工面臨著游離于福利保障體系之外的“制度脫嵌”和認(rèn)同上脫離鄉(xiāng)土傳統(tǒng)的“傳統(tǒng)脫嵌”的“雙重脫嵌”[39]，大部分新生代農(nóng)民工都沒(méi)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，他們習(xí)慣了城市的文化和生活，不愿或無(wú)法回歸農(nóng)村社會(huì)[1]。面對(duì)農(nóng)民工的城市融入需求，農(nóng)民工市民化和城鄉(xiāng)一體化是我國(guó)推進(jìn)城市化的必然結(jié)果，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。但農(nóng)民工卻遇到城市化所帶來(lái)的空間隔離和居住邊緣化[40]，市民化道路困難重重。研究農(nóng)民工如何更好地融入城市空間和城市社會(huì)，是我國(guó)社會(huì)和政府應(yīng)該重視的社會(huì)問(wèn)題，同樣也是社會(huì)學(xué)、人口學(xué)、管理學(xué)等領(lǐng)域?qū)W者關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。

（二）演進(jìn)歷程

利用關(guān)鍵詞按時(shí)間生成的農(nóng)民工問(wèn)題研究演化脈絡(luò)，可以分析農(nóng)民工問(wèn)題研究熱點(diǎn)的演進(jìn)歷程。通過(guò)對(duì)年份文獻(xiàn)的統(tǒng)計(jì)，筆者發(fā)現(xiàn)，2002年之前，相關(guān)研究文獻(xiàn)較少;2003—2012年，文獻(xiàn)數(shù)量大致呈現(xiàn)逐漸增加的趨勢(shì);2013年至今，文獻(xiàn)數(shù)量呈現(xiàn)逐年減少的態(tài)勢(shì)。具有重要影響的節(jié)點(diǎn)年份主要有2002年和2012年。同時(shí)結(jié)合文獻(xiàn)內(nèi)容，可以將改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題研究分為三個(gè)階段：

第一階段（1978—2002年）：這一時(shí)期內(nèi)，由于進(jìn)城務(wù)工限制逐漸放開(kāi)，龐大的農(nóng)民工群體逐步形成，農(nóng)民工問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)。有關(guān)農(nóng)民工問(wèn)題的文章在這一階段共有13篇，在剔除沒(méi)有摘要和關(guān)鍵詞的文章之后，還剩下2000年左右發(fā)表的3篇文章。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的限制隨著時(shí)代的發(fā)展而逐步放開(kāi)，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力逐步向城市轉(zhuǎn)移，地方政府開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的管理。1992年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)成為社會(huì)發(fā)展的潮流和趨勢(shì)。由于當(dāng)時(shí)城市有限的承載力，龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，給城市帶來(lái)了社會(huì)治安、就業(yè)和犯罪率增加等諸多問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)民工也面臨著經(jīng)濟(jì)收入少、勞保福利缺乏、居住環(huán)境差等問(wèn)題，農(nóng)民工問(wèn)題開(kāi)始形成并逐步進(jìn)入學(xué)者的視野。朱力通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在城市受到歧視是造成農(nóng)民工對(duì)城市存在著不滿情緒的主要原因，不滿情緒容易引發(fā)農(nóng)民工與市民的摩擦，引起城市的社會(huì)沖突[11]，對(duì)城市秩序造成不良影響。許妙發(fā)、丁水木和辛欣認(rèn)為戶籍制度和用工身份是農(nóng)民工問(wèn)題存在的社會(huì)根源，戶籍制度與大規(guī)模的人口流動(dòng)存在矛盾[34]，呼吁對(duì)戶籍制度進(jìn)行動(dòng)態(tài)化改革[35]，使戶口與利益脫鉤，恢復(fù)戶籍的本來(lái)功能[36]。此外，王東和秦偉兩位學(xué)者關(guān)注到了農(nóng)民工的代際差異，并對(duì)成都市的農(nóng)民工分層現(xiàn)象進(jìn)行了研究[19];朱力也關(guān)注到了農(nóng)民工階層的城市適應(yīng)問(wèn)題，并對(duì)此進(jìn)行了研究[14]。學(xué)者們認(rèn)為農(nóng)民工問(wèn)題是社會(huì)公平面臨的新挑戰(zhàn)，呼吁社會(huì)各界要高度重視農(nóng)民工問(wèn)題，并把解決農(nóng)民工問(wèn)題當(dāng)成完善社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的歷史性課題[32]。

第二階段（2003—2012年）：農(nóng)民工問(wèn)題逐步凸顯，開(kāi)始注重和保障農(nóng)民工權(quán)益。這一時(shí)期內(nèi)，農(nóng)民工問(wèn)題不斷凸顯并集中爆發(fā)，經(jīng)過(guò)新聞媒體等媒介的傳播，引起了學(xué)者們的廣泛關(guān)注，有關(guān)農(nóng)民工問(wèn)題的文章大致呈逐年上升的趨勢(shì)，對(duì)本文的研究樣本按時(shí)間進(jìn)行歸類(lèi)，可發(fā)現(xiàn)這一時(shí)期內(nèi)共有969篇文章。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)民工群體出現(xiàn)代際交替和代際分化現(xiàn)象，新一代農(nóng)民工進(jìn)入歷史舞臺(tái)，學(xué)者們開(kāi)始關(guān)注農(nóng)民工的代際更替現(xiàn)象和利益訴求的轉(zhuǎn)變[41]，研究視角也開(kāi)始由整體研究向分化研究轉(zhuǎn)向[42]，探索代際農(nóng)民工之間的異同成為學(xué)者關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化，農(nóng)民工意識(shí)到自身價(jià)值的同時(shí)對(duì)自身的權(quán)益有了較為深刻和合理的認(rèn)識(shí)，對(duì)不合理待遇與侵權(quán)行為所導(dǎo)致的自身權(quán)益受損的容忍度逐漸降低，他們?yōu)闋?zhēng)取自己合法權(quán)益而進(jìn)行的維權(quán)行為不斷增長(zhǎng)，學(xué)者們也開(kāi)始研究農(nóng)民工的維權(quán)行為和影響維權(quán)方式選擇的因素[43]。從2003年起，農(nóng)民工短缺的現(xiàn)象開(kāi)始在東南沿海城市出現(xiàn)并逐漸擴(kuò)散。為了吸引和挽留農(nóng)民工，重視和保障農(nóng)民工權(quán)益成為制度重新構(gòu)建的方向，建立健全保障農(nóng)民工的權(quán)益的制度成為學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)。王玉玫提出應(yīng)結(jié)合用人單位承受能力和農(nóng)民工群體的特點(diǎn)，分階段、逐步建立健全農(nóng)民工社會(huì)保障制度以及重點(diǎn)建設(shè)公益勞動(dòng)組織、社會(huì)救濟(jì)制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度的設(shè)想 [5];張培春和石智雷等學(xué)者認(rèn)為可以從經(jīng)濟(jì)、制度、文化和政治等方面構(gòu)建農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)網(wǎng)[6]，推動(dòng)農(nóng)民工權(quán)益保障相關(guān)制度的協(xié)調(diào)性改革，使農(nóng)民工社會(huì)保障政策得到有效執(zhí)行[7]。一些學(xué)者們通過(guò)相關(guān)研究后建議加快勞工非政府組織建設(shè)，認(rèn)為非政府組織可以通過(guò)各種方式為農(nóng)民工提供服務(wù)，降低農(nóng)民工利益訴求成本，幫助農(nóng)民工維護(hù)自身合法權(quán)益，協(xié)助政府解決類(lèi)似的公共問(wèn)題，在一定程度上可以彌補(bǔ)政府工作的不足，為公共治理提供一種新思路[44]。此外，也有學(xué)者提出用農(nóng)民工市民化來(lái)解決農(nóng)民工問(wèn)題，研究農(nóng)民工的城市融入問(wèn)題。

第三階段（2013年—）：農(nóng)民工問(wèn)題逐步得到解決，農(nóng)民工進(jìn)入市民化階段。這一時(shí)期內(nèi)，農(nóng)民工權(quán)益實(shí)現(xiàn)了較好的保障，農(nóng)民工問(wèn)題得到逐步解決，由此引發(fā)的關(guān)注度有所降低，有關(guān)農(nóng)民工問(wèn)題的研究文章大致呈逐年遞減的態(tài)勢(shì)。對(duì)本文研究樣本進(jìn)行按時(shí)間歸類(lèi)，可發(fā)現(xiàn)這一時(shí)期內(nèi)共有598篇文獻(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)提出要加快戶籍改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。這一時(shí)期內(nèi)如何促進(jìn)農(nóng)民工的市民化成為學(xué)者研究的焦點(diǎn)。孫奎立和王國(guó)友等學(xué)者對(duì)影響農(nóng)民工留城意愿的因素和代際差異進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)教育水平、年齡、流動(dòng)時(shí)間和收入是影響農(nóng)民工留城意愿的重要因素，但這些因素對(duì)不同代際的農(nóng)民工留城的影響存在一定的差異[38];戰(zhàn)夢(mèng)霞和高亞春等學(xué)者通過(guò)研究認(rèn)為，農(nóng)民工離平等享受城市公共服務(wù)還有一定的距離，農(nóng)民工對(duì)城市的歸屬感不強(qiáng)，進(jìn)城落戶積極性不高[45]。他們通過(guò)對(duì)影響農(nóng)民工歸屬感的因素進(jìn)行研究，提出政府要考慮農(nóng)民工代際之間的差異，從提升農(nóng)民工人力資本、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工群體的人文關(guān)懷、提高農(nóng)民工公共服務(wù)水平、促進(jìn)與當(dāng)?shù)鼐用窠涣鞯确矫嫣岣咿r(nóng)民工的城市歸屬感[46]，提高農(nóng)民工的獲得感。也有學(xué)者從身份認(rèn)同方面研究農(nóng)民工市民化問(wèn)題，尋求重構(gòu)農(nóng)民工身份的可能路徑[20]，促進(jìn)農(nóng)民工與城市文化的融合和城市市民身份的認(rèn)同，提高城市化能力，降低城市化成本，推動(dòng)農(nóng)民工的永久遷移，加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程[27]。

（三）農(nóng)民工問(wèn)題的特征

為了把握農(nóng)民工問(wèn)題的演進(jìn)趨勢(shì)，筆者運(yùn)用CiteSpaceⅤ對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題研究領(lǐng)域文獻(xiàn)進(jìn)行分析、梳理和統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)出關(guān)鍵詞頻數(shù)分布表，在整理之后得到如表1所示的頻次前40位的高頻關(guān)鍵詞。根據(jù)高頻關(guān)鍵詞，經(jīng)過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的閱讀、梳理和分析后，發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)學(xué)者的成果所反映的農(nóng)民工問(wèn)題的演進(jìn)呈現(xiàn)以下特征。

農(nóng)民工群體內(nèi)部呈現(xiàn)明顯的分化趨勢(shì)。在樣本文獻(xiàn)高頻關(guān)鍵詞中，“農(nóng)民工”的詞頻為860，“新生代農(nóng)民工”的詞頻為351，“代際差異”的詞頻為17，這直接反映了我國(guó)農(nóng)民工群體內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)明顯的代際分化。從文獻(xiàn)呈現(xiàn)來(lái)看，新生代農(nóng)民工是典型的農(nóng)民工代際更替而產(chǎn)生的群體，他們與第一代農(nóng)民工群體存在明顯的不同，引起了學(xué)者們對(duì)農(nóng)民工研究視角的轉(zhuǎn)向，關(guān)注并研究涉及代際差異、區(qū)域差別、社會(huì)權(quán)益、職業(yè)分化、城市適應(yīng)、幸福感等多個(gè)層面[42]。劉達(dá)、歐陽(yáng)博強(qiáng)和劉愛(ài)玉等學(xué)者認(rèn)為新生代農(nóng)民工出生在改革開(kāi)放之后，他們接受了不同層次的教育[47]，具有開(kāi)放的思維和多元的價(jià)值，具有較強(qiáng)的權(quán)利意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力[48]，對(duì)自己權(quán)益受侵害的容忍度逐漸變低，更愿意采用各種方式去維護(hù)自身的合法權(quán)益[49];此外，卓瑪草、孔祥利和周賢潤(rùn)等學(xué)者認(rèn)為不同代際的農(nóng)民工對(duì)城市的認(rèn)同度也不相同，新生代農(nóng)民工對(duì)城市的認(rèn)同感明顯比第一代農(nóng)民工要強(qiáng)，他們更愿意生活在城市，融入城市，接受城市的文化和價(jià)值觀[50-51]。周運(yùn)清和柳建平等學(xué)者認(rèn)為由于自身人力資本和職業(yè)分工的不同，新生代農(nóng)民工內(nèi)部也出現(xiàn)了二次分化[41]，有從事體力勞動(dòng)的，同時(shí)也有技術(shù)和管理工作的，他們內(nèi)部在城市消費(fèi)習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)收入水平、從事職業(yè)層級(jí)等方面存在明顯的差序格局[52]。隨著農(nóng)民工內(nèi)部結(jié)構(gòu)分化的不斷強(qiáng)化，不同層級(jí)的農(nóng)民工之間的利益也開(kāi)始出現(xiàn)沖突和分化，處于下層的農(nóng)民工與上層的農(nóng)民工之間由于所處的地位和工作職責(zé)不同，上層的農(nóng)民工又成為下層農(nóng)民工日常維權(quán)的對(duì)象。

對(duì)農(nóng)民工的政策隨著時(shí)代的變化而不斷調(diào)整改革。我國(guó)對(duì)農(nóng)民工的政策演變大致經(jīng)歷了從限制到鼓勵(lì)、從管理到服務(wù)的過(guò)程。徐增陽(yáng)教授認(rèn)為改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)民工政策大致經(jīng)歷三次范式轉(zhuǎn)變，分別為控制階段 （1978—1991年） 、管理階段 （1992—2005年） 和服務(wù)階段 （2006—2017年）[53]。李帆和馮虹以北京的農(nóng)民工政策變遷為視角進(jìn)行研究，認(rèn)為改革開(kāi)放40年來(lái)，農(nóng)民工的政策大致經(jīng)歷了“讓不讓進(jìn)城”“進(jìn)城后基本生存權(quán)益保障”“如何融入城市，實(shí)現(xiàn)市民化”以及“由聚到疏，疏融結(jié)合”四個(gè)階段[54]。宋洪遠(yuǎn)和黃華波等認(rèn)為國(guó)家對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)政策的放開(kāi)經(jīng)歷由緊到松、從內(nèi)到外、由歧視到公平、從無(wú)序到規(guī)范的過(guò)程[55]。文軍認(rèn)為制度設(shè)計(jì)或政策是影響城鄉(xiāng)居民流動(dòng)的核心因素，制度變遷是中國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的一個(gè)前提條件，在中國(guó)，制約農(nóng)民向城市流動(dòng)的最主要的制度設(shè)計(jì)就是“戶籍制度” [56]。在高頻關(guān)鍵詞中，“戶籍制度”的詞頻相對(duì)較高，這在一定程度上反映了對(duì)農(nóng)民工政策的調(diào)整，在“戶籍制度”的改革上得到充分體現(xiàn)。中華人民共和國(guó)成立后的二三十年里，由于國(guó)家建設(shè)需要、城市承載力的限制和特定的歷史環(huán)境，政府逐步對(duì)城鄉(xiāng)人口的流動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格的管制。改革開(kāi)放之后，眾多的農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)由于城市化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，面臨巨大的勞動(dòng)力缺口，勞動(dòng)力需求旺盛，能為進(jìn)城農(nóng)民工提供大量的就業(yè)崗位，為從土地上解放出來(lái)的剩余勞動(dòng)力提供了出路。因此，國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)居民流動(dòng)的政策開(kāi)始松動(dòng)，大量的農(nóng)民逐步涌入城市謀求發(fā)展機(jī)遇，形成了“民工潮”。但是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的不足，使“民工潮”給城市的社會(huì)秩序造成了一定程度的沖擊。由于歷史的局限，地方政府開(kāi)始從社會(huì)秩序的角度出臺(tái)政策應(yīng)對(duì)農(nóng)民工帶來(lái)的城市問(wèn)題，眾多的城市出臺(tái)諸如“清理遣返”和“務(wù)工證”等政策來(lái)限制農(nóng)民工的就業(yè)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工造成一定的阻礙。但農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工能夠獲得比從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多的收入，農(nóng)村的推力與城市的拉力的總和明顯高于政策的排斥力[57]，農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的隊(duì)伍依然浩浩蕩蕩，農(nóng)民工進(jìn)城仍是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。由于不利的政策環(huán)境和農(nóng)民工自身職業(yè)技能的缺乏，第一代農(nóng)民工進(jìn)城后大都從事相對(duì)低端行業(yè)的工作，成為在社會(huì)聲望、城市地位和權(quán)力等方面處于劣勢(shì)的底層群體，其弱勢(shì)群體地位逐步確立，農(nóng)民工討薪、工作環(huán)境惡劣等問(wèn)題也開(kāi)始顯現(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著中國(guó)城市化速度的加快和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立與完善，政府對(duì)農(nóng)民工的政策導(dǎo)向發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)民工的政策也開(kāi)始調(diào)整，限制型政策開(kāi)始被清理和矯正并逐步為鼓勵(lì)和保護(hù)型政策所取代，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民工群體的管理和服務(wù)力度。黨的十八大以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善和政府職能的轉(zhuǎn)變，國(guó)家和社會(huì)更加積極主動(dòng)地關(guān)注農(nóng)民工群體的訴求和權(quán)益的保護(hù)，更加側(cè)重于對(duì)農(nóng)民工群體的服務(wù)工作，更加注重做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作[45]。

政府在農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)方面更加主動(dòng)，農(nóng)民工的權(quán)益保障隨著時(shí)代的發(fā)展在不斷地完善并逐漸強(qiáng)化。在高頻關(guān)鍵詞中，“社會(huì)保障”“社會(huì)保險(xiǎn)”“養(yǎng)老保險(xiǎn)”“權(quán)益保障”“新型城鎮(zhèn)化”等具有較高的頻數(shù)，再結(jié)合文獻(xiàn)呈現(xiàn)和國(guó)家政策，可以發(fā)現(xiàn)政府在農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)方面的態(tài)度越來(lái)越積極主動(dòng)，對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)力度逐步加大，農(nóng)民工的權(quán)益保障措施在不斷完善。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民工群體的規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)量在持續(xù)性增長(zhǎng)，農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)也經(jīng)歷了由不完善到逐步完善的過(guò)程。唐有財(cái)和符平等學(xué)者認(rèn)為，客觀而言，改革開(kāi)放到21世紀(jì)初期之前的一段時(shí)間內(nèi)，政府對(duì)農(nóng)民工的治理方面存在“重管理、輕服務(wù)”的不足，政府在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面存在一定程度的缺位，農(nóng)民工的權(quán)益存在不同程度的受損[58]。張汝立和田小琦等學(xué)者認(rèn)為自2003年以來(lái)，中國(guó)政府在“以人為本”思想的指導(dǎo)下，積極推動(dòng)農(nóng)民工的權(quán)益保障，制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，補(bǔ)償農(nóng)民工之前受損的權(quán)益[59]。例如，2004年《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》要求地方政府將農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)保障、子女教育及其他管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入政府的財(cái)政預(yù)算當(dāng)中;同年，農(nóng)民工被首次納入《工傷保險(xiǎn)條例》的保險(xiǎn)范圍;2006年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，將農(nóng)民工納入產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分并強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的公共服務(wù)，強(qiáng)調(diào)從根本上形成保障農(nóng)民工權(quán)益的機(jī)制。此后，為了提高農(nóng)民工的人力資本價(jià)值，政府不斷在職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面給予政策性支持。同時(shí)，為了提升農(nóng)民工的獲得感，政府在不斷地探索、建立并完善農(nóng)民工養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)以及農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)等方面的政策和保障制度。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)政府深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，更加重視對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)，將其提升到國(guó)家層面的制度變革的新高度，將增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提出了“市民化待遇”“戶籍制度改革”“新型城鎮(zhèn)化”“基本公共服務(wù)均等化”等制度方案，農(nóng)民工的獲得感得到不斷提升。

農(nóng)民工的訴求隨著時(shí)代的變化逐步向更高的層次發(fā)展。在對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題的研究上，農(nóng)民工的訴求是學(xué)者們無(wú)法忽視的關(guān)注點(diǎn)，只有找準(zhǔn)農(nóng)民工的訴求，才能為解決農(nóng)民工問(wèn)題“對(duì)癥下藥，藥到病除”。結(jié)合樣本文獻(xiàn)高頻關(guān)鍵詞和文獻(xiàn)呈現(xiàn)，與解決農(nóng)民工問(wèn)題和反映農(nóng)民工訴求相關(guān)的“就業(yè)”“人力資本”“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”“利益訴求”“社會(huì)保障”“社會(huì)保險(xiǎn)”“權(quán)益保障”“社會(huì)融入”“市民化”“農(nóng)民工市民化”和“政治參與”等關(guān)鍵詞頻繁出現(xiàn)，再根據(jù)關(guān)鍵詞所在文獻(xiàn)出現(xiàn)的時(shí)間，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)民工的訴求經(jīng)歷了從“生存的滿足”的底線型訴求到“生活的要求”的發(fā)展型訴求。改革開(kāi)放之后，農(nóng)民工進(jìn)城最主要的一個(gè)原因是獲取比從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多的收入，實(shí)現(xiàn)在城市就業(yè)，解決并滿足生存的要求。第一代農(nóng)民工進(jìn)城后面臨著被城市邊緣化的處境，不僅勞動(dòng)環(huán)境得不到很好的保障，而且面臨工資被拖欠的可能。他們的利益訴求基本上是圍繞著能夠拿到工資、加班補(bǔ)貼以及改善勞動(dòng)條件等基本“生存的滿足”的底線型訴求[60]。隨著國(guó)家保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律和政策不斷完善，企業(yè)為農(nóng)民工提供符合法律和政策要求的待遇，農(nóng)民工的“底線型”利益訴求基本得到滿足。在新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市舞臺(tái)后，他們有著更高理想和追求，需求層次也在整體提升，訴求開(kāi)始向“生活的要求”的發(fā)展型訴求轉(zhuǎn)變。他們不再僅僅追求生存的需要，而是追求能夠生存得更好，自己的利益訴求和社會(huì)權(quán)益能夠得到有效保障，能夠使自己的生活水平和生活質(zhì)量得到不斷提升。他們渴望能夠融入城市，能夠得到城市的尊重，同時(shí)他們更渴望在城市實(shí)現(xiàn)自己的理想，實(shí)現(xiàn)自己的“中國(guó)夢(mèng)”。

四、中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題未來(lái)可能的研究趨勢(shì)及研究方向

根據(jù)圖1知識(shí)圖譜我們可以發(fā)現(xiàn)近40年我國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題的研究脈絡(luò)，根據(jù)關(guān)鍵詞突變檢測(cè)（burst），可以發(fā)現(xiàn)突變關(guān)鍵詞的活躍程度，突變率高低在一定程度上反映了關(guān)鍵詞所屬議題的受關(guān)注程度的高低。筆者通過(guò)運(yùn)用CiteSpaceⅤ對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題研究的樣本進(jìn)行關(guān)鍵詞突變檢測(cè)，突變率最高的10個(gè)關(guān)鍵詞如表2所示。通過(guò)表2，可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題未來(lái)可能的研究趨勢(shì)及研究方向。

第一，新生代農(nóng)民工仍然將是學(xué)者研究農(nóng)民工問(wèn)題的焦點(diǎn)。關(guān)鍵詞“新生代農(nóng)民工”的突變率為13.719，突變率較高，說(shuō)明了學(xué)者對(duì)新生代農(nóng)民工的關(guān)注。研究農(nóng)民工問(wèn)題就要關(guān)注農(nóng)民工群體的特征和需求，只有了解農(nóng)民工群體的特征，才能為更好地解決農(nóng)民工問(wèn)題服務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民工大量進(jìn)城，才帶來(lái)了農(nóng)民工問(wèn)題，隨著時(shí)間的推移，新生代農(nóng)民工已經(jīng)取代第一代農(nóng)民工成為農(nóng)民工的核心力量，成為城市發(fā)展不可缺少的一部分。新生代農(nóng)民工與上一代農(nóng)民工有何代際異同？生存狀態(tài)如何？有怎樣的特點(diǎn)和訴求？開(kāi)始為學(xué)者所關(guān)注和研究。新生代農(nóng)民工在年青時(shí)就入城務(wù)工，在接受了城市的生活節(jié)奏和文化價(jià)值之后，他們渴望融入城市，對(duì)城市有種歸屬感，但遭遇著城市空間的矛盾與城市化的驅(qū)逐，處于城市的邊緣;他們回歸農(nóng)村，卻對(duì)農(nóng)村社會(huì)很陌生，與農(nóng)村的生活和文化價(jià)值格格不入，又缺乏從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，與農(nóng)村也日益疏遠(yuǎn)，對(duì)自己的未來(lái)在哪里感到迷茫。進(jìn)入新時(shí)代，新生代農(nóng)民工在轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，除了面對(duì)與上一代農(nóng)民工同樣面對(duì)的就業(yè)、生存問(wèn)題外，還面臨著心理健康問(wèn)題和心理危機(jī)的新挑戰(zhàn)[61]。因此，這個(gè)特殊的群體的生存狀態(tài)一直值得學(xué)者們關(guān)注。

第二，農(nóng)民工的社會(huì)保障制度也是研究農(nóng)民工問(wèn)題的一個(gè)領(lǐng)域。關(guān)鍵詞“社會(huì)保障” “金融危機(jī)”“養(yǎng)老保險(xiǎn)”和“農(nóng)民工子女”同樣有著較高的突變率，是一組歸屬明確的關(guān)鍵詞，反映了學(xué)者對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的關(guān)注。農(nóng)民工是我國(guó)城市化過(guò)程中，社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷而產(chǎn)生的特殊群體階層，是我國(guó)城市化建設(shè)中的一支龐大的新型勞動(dòng)大軍。重視和發(fā)展農(nóng)民工的社會(huì)保障，既是對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代化與合理化轉(zhuǎn)變的肯定，又是為農(nóng)民工這一特殊群體提供的現(xiàn)實(shí)的社會(huì)制度保障，對(duì)引導(dǎo)農(nóng)民工的消費(fèi)行為和提高農(nóng)民工生活質(zhì)量具有重要意義。雖然現(xiàn)在的政策對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)不斷強(qiáng)化，但我們也要注意到農(nóng)民工權(quán)益的脆弱性，社會(huì)危機(jī)對(duì)農(nóng)民工群體有較大的影響，農(nóng)民工可能因此面臨失業(yè)的壓力。同時(shí)，危機(jī)也會(huì)激化社會(huì)矛盾，造成農(nóng)民工問(wèn)題的集中爆發(fā)，并對(duì)城市社會(huì)穩(wěn)定造成一定的影響，對(duì)政府公信力造成一定的損害。因此，社會(huì)危機(jī)對(duì)農(nóng)民工的影響以及農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題也將不斷為學(xué)者所關(guān)注。

第三，農(nóng)民工城市融入和市民化問(wèn)題?！吧鐣?huì)融合”“農(nóng)民工問(wèn)題”“新型城鎮(zhèn)化”和“農(nóng)民工市民化”等一組歸屬明確、突變率較高的關(guān)鍵詞，顯示出了學(xué)者對(duì)農(nóng)民工城市融入和市民化問(wèn)題的高度關(guān)注。研究農(nóng)民工問(wèn)題就不得不研究城市融入和市民化問(wèn)題。解決農(nóng)民工問(wèn)題的根本辦法是讓農(nóng)民工融入城市，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的市民化。雖然目前我國(guó)大部分城市已經(jīng)放開(kāi)了農(nóng)民工進(jìn)城落戶的限制，鼓勵(lì)農(nóng)民工市民化，但當(dāng)前我國(guó)諸多城市的包容度有限，農(nóng)民工市民化意愿不高、市民化成本較高、市民化能力不足，農(nóng)民工融入城市有太多的障礙。農(nóng)民工擔(dān)心市民化后會(huì)在土地承包到期后失去土地承包權(quán)，失去承包土地帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，但缺少其他能夠替代的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，這在一定程度上反映了對(duì)農(nóng)民工市民化的成本之高，也凸顯了農(nóng)民工市民化的能力不足。農(nóng)民工為城市化的快速發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是他們中有很多人很難真正地融入城市[46]，隨著城市化的發(fā)展，農(nóng)民工的城市空間不斷被壓縮。在大城市，農(nóng)民工群體住房需求較大，但缺乏購(gòu)房的經(jīng)濟(jì)能力，面臨著城市化的排斥[62]。如何解決農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂、提高城市的包容度、提高農(nóng)民工市民化能力、降低市民化成本、減少城市融入阻礙，使農(nóng)民工能夠在城市“生存”和“發(fā)展”的研究應(yīng)受到學(xué)界關(guān)注。黨的十八大以來(lái)，針對(duì)城市化發(fā)展中農(nóng)民工難以融入城市社會(huì)的問(wèn)題，黨和政府提出了以人為核心的新型城鎮(zhèn)化理念和農(nóng)村土地確權(quán)制度，充分保障農(nóng)民土地權(quán)利，旨在推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。不斷探索與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的市民化道路，避免“被邊緣化”現(xiàn)象的出現(xiàn)，讓農(nóng)民工群體能夠真正在城市“落地生根”，將是學(xué)界和政府部門(mén)共同關(guān)注的話題。因此，從城市融入和市民化的角度研究農(nóng)民工問(wèn)題也將是未來(lái)研究的焦點(diǎn)。

五、結(jié)論與啟示

（一）結(jié)論

通過(guò)研究，筆者發(fā)現(xiàn)，“農(nóng)民工”的出現(xiàn)是改革開(kāi)放后社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)的產(chǎn)物。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著大量農(nóng)民工涌入城市，我國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題逐漸凸顯，已經(jīng)成為不可忽視的社會(huì)問(wèn)題，學(xué)者們開(kāi)始從社會(huì)學(xué)、人口學(xué)以及管理學(xué)等領(lǐng)域?qū)r(nóng)民工問(wèn)題進(jìn)行研究，經(jīng)過(guò)40年的探索，對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題的研究漸成體系。通過(guò)CiteSpaceⅤ知識(shí)圖譜，發(fā)現(xiàn)改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題研究分為三個(gè)階段，存在“農(nóng)民工—戶籍制度—就業(yè)—農(nóng)民工子女—農(nóng)民工問(wèn)題”“新生代農(nóng)民工—社會(huì)融入—城市融入—公民權(quán)—社會(huì)保障”“農(nóng)民工市民化—影響因素—城市化—新型城鎮(zhèn)化—城鄉(xiāng)一體化”三條主題脈絡(luò)。

僅僅通過(guò)知識(shí)圖譜并不能真正反映農(nóng)民工研究成果所反映出農(nóng)民工問(wèn)題的發(fā)展趨勢(shì)，筆者在對(duì)文本內(nèi)容進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)：農(nóng)民工群體內(nèi)部呈現(xiàn)明顯的分化趨勢(shì);在對(duì)待農(nóng)民工問(wèn)題上，國(guó)家和政府的政策在隨著時(shí)代的變化而變化，大致經(jīng)歷了從限制到鼓勵(lì)、從堵到疏、從管理到服務(wù)的過(guò)程;政府在農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)方面更加主動(dòng)，農(nóng)民工的權(quán)益保障隨著時(shí)代的發(fā)展在不斷進(jìn)步并逐漸強(qiáng)化;農(nóng)民工的訴求轉(zhuǎn)型隨著時(shí)代的變化在不斷變化，“生存的滿足”的底線型訴求得到滿足之后，開(kāi)始向“生活的要求”的發(fā)展型訴求轉(zhuǎn)型。

在未來(lái)研究趨勢(shì)方面，根據(jù)關(guān)鍵詞突變檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)民工問(wèn)題的研究當(dāng)中，新生代農(nóng)民工仍然是學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn);社會(huì)危機(jī)對(duì)農(nóng)民工的影響以及農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題也是學(xué)界關(guān)注的領(lǐng)域;農(nóng)民工融入城市和市民化成為學(xué)者研究解決農(nóng)民工問(wèn)題的主要著眼點(diǎn)。

（二）啟示

農(nóng)民工問(wèn)題一直伴隨著改革開(kāi)放的全過(guò)程，我們需要高度重視由農(nóng)民工問(wèn)題引發(fā)的不穩(wěn)定因素，要正確認(rèn)識(shí)、把握和運(yùn)用農(nóng)民工特征來(lái)化解由農(nóng)民工問(wèn)題所引發(fā)的城市社會(huì)矛盾，降低城市社會(huì)沖突，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)健康發(fā)展。

我們要認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工的市民化是社會(huì)歷史發(fā)展的必然。隨著社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)民工的市民化，農(nóng)民工群體的數(shù)量必然會(huì)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，由農(nóng)民工引發(fā)的問(wèn)題也必然會(huì)得到最終解決。黨的十九大報(bào)告在“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”中強(qiáng)調(diào)“加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”的重要舉措，無(wú)疑為解決農(nóng)民工問(wèn)題提供了方向指引。在解決農(nóng)民工問(wèn)題時(shí)，一是要根據(jù)農(nóng)民工群體的特征、生存狀態(tài)和利益訴求，重點(diǎn)關(guān)注新生代農(nóng)民工這個(gè)特殊群體，有針對(duì)性地解決農(nóng)民工問(wèn)題;二是要?jiǎng)?chuàng)造條件為農(nóng)民工群體提供均等化的社會(huì)保障和服務(wù)，提升農(nóng)民工群體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力;三是要探索創(chuàng)新農(nóng)村承包地制度改革，解決農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂，同時(shí)采取措施提高農(nóng)民工市民化能力、降低市民化成本、減少城市融入阻礙，主動(dòng)為農(nóng)民工解決遇到的問(wèn)題，使農(nóng)民工能夠在城市“生存”和“發(fā)展”。

盡管近年來(lái)以農(nóng)民工為主體的勞資沖突出現(xiàn)緩和趨勢(shì)，但農(nóng)民工問(wèn)題仍然沒(méi)有得到完全的解決，中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題的研究還有很大的空間，依舊值得學(xué)者關(guān)注和研究。

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40 Years of Research on Migrant Workers in China： Threads， Features and Trends

—Based on CiteSpaceⅤ Visualization Research

HU Yi?wu?YANG Kang

（1.School of Business Administration， South China University of Technology， Guangzhou 510640， Guangdong， China;

2.School of Public Administration， South China University of Technology， Guangzhou 510640， Guangdong， China）

Abstract：

The issue of migrant workers has always been an important topic for domestic scholars. Based on the 70th anniversary of the founding of the Peoples Republic of China and the 40?year period of reform and opening up， CiteSpace V visual analysis tools and content analysis methods are used to sort out the research context， characteristics and possible future research directions of migrant workers by Chinese scholars. The research finds that there are three thematic trains of thought and three research stages on the issue of migrant workers in China; the migrant workers group shows an internal differentiation trend;the policies of migrant workers has been continuously improved with the development of the times; the protection of the rights and interests of migrant workers has been continuously improved and gradually strengthened， and the appeal of migrant workers gradually developed to a higher level. At the same time， the new generation of migrant workers is still the focus of scholars， focusing on how to alleviate or solve the problems of migrant workers， such as social security， urban integration and citizenization.

Keywords： migrant workers problem; CiteSpaceⅤ; 70th anniversary of the founding of the PRC; new generation of migrant workers