于峰

中圖分類號：F272 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）9-148-02

摘 要 習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調(diào)的“兩個一以貫之”，為國有企業(yè)加強黨的建設指明了方向。自鐵路改制以來，如何加強黨組織建設，把黨的領導融入公司治理各個環(huán)節(jié)，是我們鐵路非運輸企業(yè)目前面臨的重大課題。要把堅持黨的領導，加強和改進企業(yè)的黨建工作和完善公司治理，增強公司的內(nèi)生動力有機統(tǒng)一起來，明確公司黨組織在法人治理機制中角色定位、作用發(fā)揮、實施途徑等問題，通過將“改”字貫穿始終，促進員工與公司的共同發(fā)展。

關鍵詞 公司改制 黨的領導 法人治理結構 黨建 企業(yè)發(fā)展

發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用，是我國國有企業(yè)的獨特政治優(yōu)勢。伴隨著鐵路公司制改革的深入，鐵路非運輸企業(yè)獲得長足發(fā)展，市場化步伐明顯加快，新情況、新形勢，也給改制后的黨建工作帶來新問題、新挑戰(zhàn)。如何把公司改制、優(yōu)化機構職責調(diào)整同健全完善公司法人治理結構機制有機統(tǒng)一起來，發(fā)揮黨的領導核心和政治核心作用，健全黨對公司重大工作的領導體制，才能使公司改制精準對接發(fā)展所需、職工所盼，為非運輸企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。

一、公司改制以來面臨的突出問題

做強做優(yōu)企業(yè)根本在機制，興衰在管理，改制后公司的經(jīng)營管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一方面對企業(yè)改制的后續(xù)工作和長遠謀劃缺乏理性思考與指導，公司雖已初步建立了董事會、黨委會、經(jīng)理層及監(jiān)事會，但只是按照上級的要求照抄照搬，沒有結合自身實際進行全面思考和做好后續(xù)的跟進與銜接工作，在具體環(huán)節(jié)上如何協(xié)調(diào)與定位還需進一步深入探討；另一方面管理關系尚未理順，董事會、黨委會、經(jīng)理層、監(jiān)事會責權不夠清晰，尤其是在會議流程、審批程序、標準化格式等基礎性工作方面還有待規(guī)范和加強；再者，企業(yè)改制成果分享還不夠明顯，獎懲激勵政策滯后，未能與企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)效的責、權、利及獎懲相聯(lián)掛，沒有把利于增強員工獲得感的改制放到更突出的位置來抓，影響著公司的經(jīng)營管理效率和效益。

二、堅持“兩個一以貫之”，提升企業(yè)發(fā)展動力

能否落實好“兩個一以貫之”要求，實現(xiàn)黨的領導和公司治理深度融合，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關鍵。習近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議上強調(diào)，加強黨對國有企業(yè)的領導，不僅要體現(xiàn)在議事決策上，也要體現(xiàn)在抓落實、見成效上。要投入更多精力、下更大力氣抓落實，這就要求公司黨組織以“把握大局、服務中心、凝聚職工、促進發(fā)展”的黨建工作思路為指導，將“改”字貫穿企業(yè)經(jīng)營發(fā)展始終。

（一）改制度，規(guī)范企業(yè)管理，規(guī)避各類風險

在公司黨委引領下，完善各類議事規(guī)則。制定公司章程，明確公司改制目標、形式、法人治理結構等十三項具體任務和措施要求，制定了《黨委會工作辦法》《黨委會議事規(guī)則》《公司決策“三重一大”事項實施細則》《董事會、監(jiān)事會議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會議議事規(guī)則》《黨建工作責任制實施細則》《黨風廉政建設責任制實施細則》《黨建領導小組工作制度》等制度，明確了公司各級組織和各級委員的責任，黨的領導和完善公司治理機構形成協(xié)調(diào)配合、高效順暢的領導機制。與此同時，加強和規(guī)范公司綜合管理，相繼制定完善了《業(yè)務招待管理辦法》《獎懲工作實施辦法》《全面預算管理實施細則》《公司干部履職督查及問責辦法》《通訊費使用與管理辦法》《教育培訓管理細則》《工會物資采購管理辦法》《工會經(jīng)費使用管理辦法》《工會合同管理辦法》等十余項管理制度辦法，規(guī)避防范企業(yè)經(jīng)營管理中的風險能力有了提升，進一步提高了企業(yè)辦事和工作效率。

（二）改思路，落實黨建責任，強化責任擔當

落實黨建責任，強化責任擔當是加強國有企業(yè)黨建的關鍵要素之一。改制后，細化量化領導班子成員抓黨建責任清單，實施黨委委員對黨委會集體決策事項首辦負責措施，在年度民主生活會和職代會述職述廉中進行報告，堅持黨組織書記抓基層黨建述職評議考核制度，強化責任追究和考核結果的運用，將領導班子考評、經(jīng)營業(yè)績考核以及領導人員任免、薪酬、獎懲與黨建工作考核銜接。黨建責任的落實，改變了以往按部就班和“等、靠、要”的工作模式和經(jīng)營理念，為了企業(yè)生存與發(fā)展的共同愿景，公司上下積極努力適應現(xiàn)代企業(yè)制度，特別是企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)效的內(nèi)動力得到顯現(xiàn)，“企興我榮”共識在員工中扎根，并在崗位上積極踐行。2018年公司全體上下在黨委引領下，超額完成了經(jīng)營任務，全年實現(xiàn)利潤1.16億元，比計劃指標增幅16%。同時，完成住房銷售42046.23萬元，房屋資產(chǎn)租賃創(chuàng)效4088.25萬元，業(yè)務招待費考核指標41萬元，實際支出9.18萬元，節(jié)約77.61%。

（三）改導向，堅持黨管干部，抓牢“關鍵少數(shù)”

公司抓班子、帶隊伍、聚人才，努力打造“學習型、服務型、創(chuàng)新型”的領導班子，堅強公司發(fā)展的領導核心。一是強化思想政治建設。突出“對黨忠誠”， 按照“三個一”量化要求，每季度抽查調(diào)閱學習記錄，每年組織黨員領導人員述學評學，強化日常對黨員領導干部的黨性教育、紀律規(guī)矩教育、宗旨意識教育和黨風廉政教育。二是大力加強民主集中制建設。深化民主集中制教育，增強各級領導人員依法、民主、科學決策的責任感和自覺性。按照 “集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事程序，加強對“三重一大”決策事項、決策程序、決策規(guī)則、決策實施等方面的監(jiān)督，確保按程序決策、按規(guī)矩辦事。三是加強后備干部和專業(yè)干部隊伍的培養(yǎng)。堅持正確的用人導向，針對公司房地產(chǎn)為職工建設保障性住房經(jīng)營特點，合理運用組織選配和競爭性選拔方式，不斷拓寬選人視野和渠道。

（四）改重心，夯實黨建基礎，發(fā)揮引領作用

一是抓好黨支部標準化、規(guī)范化建設。強化政治引領，積極探索支部在公司治理中發(fā)揮作用的途徑，落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《鐵路企業(yè)黨支部建設綱要》，完善黨委抓支部建設責任制、黨支部決策重大事項議事細則等辦法，與公司黨委制度機制配套銜接，全面推進四強黨支部創(chuàng)建。二是加強黨員的管理教育。從“三會一課”基本制度落實抓起，著力在黨章黨紀、理想信念、黨風廉政、愛崗敬業(yè)上安排學習培訓。加強作風建設，定期分析黨員干部職工所想所需，進一步密切黨群、干群關系，使公司廣大職工群眾信任黨組織、依靠黨組織，切實增強黨組織的向心力。三是深入開展好黨內(nèi)活動。組織黨員積極踐行“四講四有”合格標準，開展“強基達標、提質(zhì)增效”主題教育活動，以建設首善之局、確保經(jīng)營創(chuàng)收、創(chuàng)新發(fā)展為重點做好形勢任務教育，激發(fā)黨員工作創(chuàng)一流，業(yè)績創(chuàng)新高、成果創(chuàng)最優(yōu)的熱情。

（五）改意識，強化黨的監(jiān)督，加強黨風廉政建設

落實從嚴治黨要求，強化公司黨風廉政建設中的主體責任和紀檢監(jiān)察組織的監(jiān)督責任。一是嚴格黨風廉政建設責任制。黨政各級組織正職不斷強化廉政建設第一責任人的意識，自覺做到重要工作親自布置、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。落實好紀委書記述職考評制度，認真抓好半年、年度責任制落實情況的檢查考評，對發(fā)生追責情形的，既要追究主體責任，也要追究監(jiān)督責任，把廉潔從業(yè)情況和黨風廉政建設情況，納入經(jīng)營業(yè)績考核，推進“兩個責任”落實。二是加大違規(guī)違紀案件查處力度。準確把握監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，大力加強違規(guī)違紀案件查處工作，對違規(guī)違紀問題，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。通過查辦案件加強教育警示、強化監(jiān)督制約、推進建章立制，努力實現(xiàn)堅決懲治腐敗和有效預防腐敗。三是切實加強黨風廉政教育。認真學習貫徹黨的廉潔自律準則、黨紀處分條例、問責條例、監(jiān)督條例和中央八項規(guī)定精神，采取廉政黨課、廉政教育月等多種形式，強化教育效果，使黨員干部在思想上劃好紅線。

（六）改觀念，面向市場求突破，把握發(fā)展新機遇

公司立足市場，尋求突破，加大資質(zhì)年審和土地綜合開發(fā)。一是提升市場開發(fā)競爭能力。2018年8月公司全國房地產(chǎn)一級資質(zhì)每三年審驗獲得住建部審批通過（2015年8月，經(jīng)國家住建部審批，首次獲得全國房地產(chǎn)一級企業(yè)），這標志著我公司不僅僅可開發(fā)鐵路內(nèi)部職工住房建設，也能準入全國市場經(jīng)營開發(fā)房地產(chǎn)業(yè)，提高了企業(yè)市場競爭力。全員科技創(chuàng)新能力進一步提高，有1項關于排水管路堵塞預警系統(tǒng)的技術創(chuàng)新成果獲得國家新型專利。二是搶抓發(fā)展機遇。隨著首都總體規(guī)劃的公布實施和京津冀一體化協(xié)調(diào)發(fā)展及城鎮(zhèn)化建設發(fā)展目標的全力推進，積極探索鐵路土地綜合開發(fā)、不斷尋求突破口，在鐵路用地調(diào)整與整合中獲取發(fā)展機會。目前，張家口張鐵家園項目全面竣工交付使用；在建的通州西貨場項目、石家莊冀鐵馨苑二期、邯鐵家園項目正在施工準備；擬建的北京東項目、門頭溝項目項目、五路居項目、承鐵家園二期有了突破進展；立項的明光村及鐵總保障房、豐臺動車所、星火動車所、石鐵錦園項目已進入規(guī)劃論證階段，取得良好成效。

（七）改形象，加強思想文化建設，推動企業(yè)發(fā)展

一是開展思想政治教育。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，通過針對性培訓、理論宣講、網(wǎng)絡新媒體傳播等形式，推動黨的理論創(chuàng)新成果走進群眾，不斷提高公司核心競爭力。二是通過多種形式，加強對企業(yè)理念、員工行為規(guī)范宣傳教育培訓，以及對企業(yè)標示、廣告宣傳等視覺系統(tǒng)的運用，提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的動力。三是以人為本，注重情感管理。根據(jù)形勢任務要求，建立完善各項管理制度、編制員工手冊，進一步明確崗位責任制，構建企業(yè)新的管理框架，使遵循制度發(fā)展企業(yè)變?yōu)閱T工的自覺意識。四是全力維護和諧穩(wěn)定。加強公司信訪穩(wěn)定工作機制建設，加大信訪干部培訓力度，認真對待初信初訪，從源頭抓實；暢通信訪渠道，提高辦件效率；減少信訪事件數(shù)量，分類破解難點釘子案；嚴格信訪責任追究，推動信訪穩(wěn)定責任落實。

三、結語

公司改制后，不斷改進黨建工作方法和機制，探索和創(chuàng)新落實“兩個一以貫之”要求的路徑，將黨建引領融入現(xiàn)代企業(yè)管理，保證了各級黨組織參與公司重大決策管理，發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促使公司黨組織更好的融入經(jīng)營生產(chǎn)這個中心，形成公司生產(chǎn)經(jīng)營的強大助推力。

參考文獻：

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