劉穎紅

摘 要：當前時代背景下，人們對于水資源的需求與日俱增，在不同的歷史時期，水資源管理理念與管理模式也是不盡相同的。但是，從目前的形勢上看，我國雖然地大物博，水資源豐富，但是由于人口基數(shù)較大，使我國成為了世界上人均水資源占比較少的國家之一。因此，這個時候，就需要秉承科學發(fā)展觀的主要思想，對水資源進行合理的規(guī)劃，探究水資源的發(fā)揮在那現(xiàn)狀，分析其中水資源管理理念在各個階段的升級與演變，并對比國內外的管理模式，探索出面向流域居民幸福的水資源管理新模式，提高水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

關鍵詞：水資源 演化 管理模式

1.我國水資源管理的發(fā)展現(xiàn)狀

由于我國水資源的過度開發(fā)，水資源的處境和形勢趨向了十分危急的狀態(tài)。全國范圍內的缺水量已經達到了500億m3。水資源管理水行政主管部門需要結合現(xiàn)有的法律項目，使用合理的行政手段與科學技術，對水資源進行統(tǒng)一的管理與開發(fā)。從水資源管理體制的劃分上看，歐盟國家屬于自然流域管理體制。美國屬于地方行政部門根據(jù)轄區(qū)實施的管理體制。我國是自然流域與轄區(qū)管理結合的管理體制。從水資源管理實施的類型上看，可以分為分散管理、部門管理、嚴格管理這三種類型。從目前的形勢上看，水資源管理面臨著多種多樣的矛盾，從“五水共治”政策提出以來，強化水資源集成管理，就成為了水資源開發(fā)利用與經濟社會協(xié)調發(fā)展之間的潤滑劑。

2.水資源管理理念與目標演化

2.1實施生存需要的水資源管理理念

在不同的歷史階段當中，水資源一直都是社會性的問題之一。在遠古的時候，人類抵御自然災害的能力經常處于一種低下的狀態(tài)。尤其是干旱洪澇，更是給人們的生存與財產帶來了很大的影響。因此，大禹治水的典故就成為了流芳千古的歷史。在漫長的演變過程中，人類對自然是產生畏懼的是從來沒有消失的，更是處于混沌的境界。這個時候的水資源管理主要的目的就是為了治理干旱、洪澇，保證農業(yè)生產與人們的生活用水。生存才是人們追求的理念與主要目標。

2.2實施經濟增長需要的水資源供給側開發(fā)管理理念

從現(xiàn)代化的角度進行探究，傳統(tǒng)的水資源管理分散、低效，這個時候，就需要面對嚴重的水資源短缺問題。關注水資源開發(fā)與供給與經濟社會系統(tǒng)之間的關系以水資源開發(fā)為核心，探究水資源開發(fā)的規(guī)律的重要措施就呈現(xiàn)到了大家的視野當中。水資源的管理方式也呈現(xiàn)了多元化的挑戰(zhàn)。

2.3實施可持續(xù)發(fā)展水資源管理

在工業(yè)化進程不斷加深的過程當中，由于水資源的過度浪費，導致了水資源的緊缺問題出現(xiàn)。同時也威脅到了人類的可持續(xù)生存與發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展的理念引入我國的水資源管理理論體系當中之后，水資源管理實踐就得到了對應的管理成效。可持續(xù)發(fā)展理念也開始深深地烙印在人們的腦海當中。例如：節(jié)約用水、遵循水資源循環(huán)利用規(guī)律等主要內容。治理的方式也開始從單一的內容向著多元化的發(fā)展方向進行延伸，滿足不同時間段當中的需求與生存供給。

2.4實施集成水資源管理理念

從一定程度上看，以往形式上的水資源管理方式已經不能滿足社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展需求。面對復雜的是資源問題，轉變水資源的管理方式，就成為了水資源、經濟、社會、生態(tài)之間的潤滑劑。這個時候，就需要在科學的指導下，構建促進水資源持續(xù)利用的集成水資源管理。提高治理效率，突出水資源、生態(tài)、經濟社會的聯(lián)系性。近幾年來，我國也開始積極的引進集成水資源管理制度，并向著跨流域居民的幸福生活的導向進行延伸。

2.5實施幸福導向的水資源管理理念

從目前的形勢上看，隨著現(xiàn)代人口與資源、環(huán)境的矛盾激化，人文—生態(tài)—水文協(xié)同發(fā)展的理念就呈現(xiàn)到了大家的視野當中。幸福的水資源管理模式被提出，并不是一味的追求當?shù)氐慕洕б妗６窃凇耙匀藶楸尽钡睦砟钌?，構建生態(tài)—水文—經濟的可持續(xù)發(fā)展路徑，打開新視野，將幸福的范式，作為目標進行深入的探究。幸福導向的流域水資源管理模式就正式形成。具體的參見圖1。

3.國內外水資源管理模式比較

3.1國外水資源管理模式、

不同的國家，不同的地區(qū)，水資源的管理方式都不盡相同，不少國家都經歷了先污染然后再治理的時期。國外較為先進的水資源管理模式與管理方式，對我國的水資源管理模式與方案的探究展現(xiàn)了理論性的現(xiàn)實意義。隨著社會的不斷推進，多元化的目標管理模式開始出現(xiàn)，從全流域出發(fā)，開始嘗試對水資源進行綜合性的管理。但是，還缺少協(xié)調性的系統(tǒng)工程作為支撐，因此，這個時候，不少發(fā)達性的國家，開始在資源、經濟、人口與環(huán)境等因素的協(xié)調當中，構建多元化的是資源管理方式，具體的模式參見表1。

3.2國內水資源管理模式

從我國目前的形勢上看，傳統(tǒng)上的單標管理，開始向著流域綜合集成管理的方向進行轉變。在水資源管理實踐發(fā)展的角度看，展現(xiàn)了流域為單元、以市場為中心的需求水資源管理模式。并從制度上與文化體系、法律上進行構建與實施。一般的情況下可以分為兩種形式，一種是供給管理和需求管理下的水資源管理模式。還有一種是資源型管理與資產化管理上的水資源管理形式。主要使用的是行政管理手段，在市場調控與市場機制的結合下，構建符合自身情況的區(qū)域性管理。并借鑒國外的管理方式，滲透先進的理念，發(fā)展自身的國情。我國的水資源管理模式的對比可以參見表2。

4.總結

“綠水青山，就是金山銀山”，這是目前形勢下，我國水資源管理模式的建設目標。另外，水資源是一個過家門的生存與發(fā)展保障。這個時候，就需要秉承科學發(fā)展觀的主要思想，結合自身的國情，探究管理方面問題，轉變理念，借鑒先進的管理方式，不斷的與時俱進與創(chuàng)新。另外，還需要因地制宜的探究出符合自身水資源發(fā)展的先進管理模式，在以人為本的理念上，推動流域生態(tài)—水文—經濟等內容與流域之間的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

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