麥婉華

廣州開發(fā)區(qū)主導廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)三個產業(yè)園——廣清（清城）、廣德（英德）、廣佛（佛岡）的開發(fā)建設，“灣區(qū)+”延伸拓展發(fā)展空間。該區(qū)開展“廣州總部+清遠基地”、“廣州研發(fā)+清遠制造”等合作形式，并探索“共建共享共贏”開發(fā)模式。

走進廣清特別合作區(qū)廣清（清城）產業(yè)園，四處都是正在如火如荼建設的工廠車間。隨著金發(fā)科技、歐派家居、富強汽配、立邦、美寶等一批重點項目的引進，園區(qū)呈現(xiàn)了智能家居、生物醫(yī)藥（美妝）、智能電子等10億級產業(yè)集群集聚，形成了產業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢，樹立產業(yè)幫扶新標桿。但是很少人會預想到，在4年前此處還是一片荒蕪之地。

廣清（清城）產業(yè)園起步區(qū)在清遠市清城區(qū)石角鎮(zhèn)南部，與廣州市花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)交界，這個位置是當年在建園謀劃時，廣州、清遠兩地領導實地考察，看了很多，反復比對，充分研究，才定下來的?！敖刂聊壳?，園區(qū)已累計簽約項目179個，其中投資億元以上項目119個，計劃總投資900多億元，來自廣州的企業(yè)項目146個。自建園以來截至2018年底，累計完成規(guī)上企業(yè)產值100.5億元，全口徑稅收2.01億元。2019年1—8月，園區(qū)完成工業(yè)產值約40億元，同比增長75.21%。目前累計投（試）產企業(yè)43家，在建項目33個，籌建項目11個。”廣州對口幫扶清遠指揮部副總指揮、廣清產業(yè)園管理委員主任胡志軍在接受《小康》記者采訪時說。

廣清（清城）產業(yè)園的現(xiàn)狀正是廣清特別合作區(qū)高質量發(fā)展的縮影。廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)一區(qū)三園正是“灣區(qū)+”延伸拓展發(fā)展空間的體現(xiàn)。

4月28日，廣州市和清遠市簽署兩市《深化廣清一體化高質量發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》，廣州開發(fā)區(qū)主導廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)三個產業(yè)園——廣清（清城）、廣德（英德）、廣佛（佛岡）的開發(fā)建設，廣州開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮園區(qū)開發(fā)建設的先進經(jīng)驗，從優(yōu)勢互補，互利共贏合作原則出發(fā)，從廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略謀劃、體制機制建設、財稅政策、用地規(guī)劃等方面穩(wěn)步推進產業(yè)園建設開發(fā)的各項工作。

“廣州總部+清遠基地”合作模式

為貫徹落實粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要和“一核一帶一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略、深化廣清一體化高質量發(fā)展，廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)正探索廣東省促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展探索新路徑的重要舉措。

據(jù)了解，廣州和清遠兩市立足各自的功能定位、資源稟賦，高水平推進廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)建設，積極探索“廣州總部+清遠基地”“廣州總裝+清遠配套”“廣州前端+清遠后臺”“廣州研發(fā)+清遠制造”“廣州孵化+清遠產業(yè)化”等合作模式，促進廣清產業(yè)協(xié)調發(fā)展，助力清遠“入珠融灣”，為廣東省破解區(qū)域發(fā)展不平衡不充分難題提供可復制可推廣的“廣清經(jīng)驗”。

落戶廣清（清城）產業(yè)園的歐派家居集團清遠基地正是“廣州總部+清遠基地”的例子。“歐派是做定制家具的，生產完之后家具的部件需要集聚在一起包裝才能發(fā)貨給客戶。我們在廣州市也有幾個廠房，但是由于廣州的用地始終有限，無法把幾個廠房集合在一起。所以，家具部件生產之后無法就地集聚，而是要另外再找一個地方把部件集聚并且運輸。這樣既增加了用地成本，也增加了運輸成本。因此，我們受邀請到廣清產業(yè)園考察后，就決定在這里落戶清遠基地。廣清產業(yè)園離廣州不遠，而且可以提供更多的土地，滿足生產與集聚貨物的需求，解決了我們一直以來的煩惱?！睔W派家居集團清遠基地行政組主管鄭毅接受《小康》記者采訪時說。

歐派家居集團清遠基地實現(xiàn)產值13億元，稅收1950萬元;今年的產值預計達到17億元。今年9月，歐派清遠基地的二期工程正式試投產，預計到明年產值將有較大幅度的增加。

距離歐派家居集團清遠基地不到一公里的是首家進駐廣清產業(yè)園的企業(yè)——清遠富強汽車部件有限公司。該公司相關負責人告訴《小康》記者，落戶此處主要是看中廣清產業(yè)園由廣州開發(fā)區(qū)管理團隊提供優(yōu)質的管理服務。另一方面，清遠有著相對低廉的土地價格、用電成本和勞動力成本。因此，該司欲實現(xiàn)“廣州研發(fā)+清遠制造”的模式。

8月30日，廣州市黃埔區(qū)、佛山市順德區(qū)、清遠市英德市簽署正式協(xié)議，移交相關事項、成立廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)廣德（英德）產業(yè)園。

這家計劃總投資4.2億元的制造企業(yè)，自從落戶廣清（清城）產業(yè)園以來，引進國際先進加工中心、大型合模機、高度自動化塑膠注塑成型生產線，大大提高了生產效率和質量。2018年，富強汽配實現(xiàn)產值2.8億元，稅收3000萬元。預計項目全部達產后年產值6億元，稅收6500萬元。

產業(yè)的發(fā)展必然對當?shù)鼐用駧砗锰?，帶動當?shù)鼐蜆I(yè)。胡志軍介紹，結合征地拆遷安置和新村建設，鼓勵和支持本地村民、拆遷安置戶在園區(qū)市政維修、綠化管養(yǎng)、配套服務等方面優(yōu)先培訓安排就業(yè)。另外，搭建“廣清就業(yè)”服務平臺，重點面向貧困地區(qū)的貧困人口提供“就業(yè)直通車”服務，安排專項工作經(jīng)費用于培訓補貼，引導企業(yè)用工需求和用工方向。以歐派家居為例，達產后將創(chuàng)造10000個就業(yè)崗位，目前的就業(yè)人數(shù)約為6000人，其中來自清遠本地的就業(yè)人口約占60%，來自貧困地區(qū)就業(yè)人員586人。

探索“共商共建共享共贏”

8月30日，廣州市黃埔區(qū)、佛山市順德區(qū)、清遠市英德市簽署正式協(xié)議，移交兩德合作區(qū)成立廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)廣德（英德）產業(yè)園。合作區(qū)位于英德市英紅鎮(zhèn)、橫石塘鎮(zhèn)境內，規(guī)劃面積36平方公里，該區(qū)地理位置優(yōu)越，擁有快捷便利的交通條件：北江水路環(huán)繞而行，其中廣樂有英德和英紅2個出口，汕昆高速橫穿其中，武廣高鐵、京廣鐵路南來北往，白云機場到合作區(qū)1小時車程。

2017年，根據(jù)廣東省委決策部署，決定將“兩德”合作區(qū)移交給廣州對口共建，由廣州接手主導開發(fā)。2018年6月，廣清兩市聯(lián)合印發(fā)的《高質量推進廣清一體化發(fā)展工作方案》明確，由黃埔區(qū)（廣州開發(fā)區(qū)）承接廣東順德清遠（英德）經(jīng)濟合作區(qū)的對口共建任務，按照互利共贏、利益共享的原則開展合作共建。

移交儀式現(xiàn)場，廣州開發(fā)區(qū)管委會相關負責人表示，將推動廣州（黃埔）和清遠（英德）更深層次、更寬領域合作共建，形成各有特色、錯位發(fā)展、融為一體的產業(yè)分工格局，共同打造具有強大競爭力的全產業(yè)鏈集群。

記者了解到，原兩德合作區(qū)累計簽約項目34個（含產業(yè)集聚區(qū)共計104個），合同總投資193.06億元（含產業(yè)集聚區(qū)共計475.92億元）， 其中工業(yè)項目32個，主要覆蓋新能源交通、家用電器、機械裝備、新型建材、新材料等行業(yè)，綜合配套項目2個。工業(yè)項目固定資產累計投入17.0174億元。截至2019年6月底，園區(qū)3個清遠市重點項目完成投資6.88億元，完成全年任務的114.7%。

而“三園”的另外一個重要組成部分———廣佛（佛岡）產業(yè)園則由廣州開發(fā)區(qū)和清遠市佛岡縣合作共建，首期用地面積11.2平方公里。園區(qū)距離佛岡縣城約15分鐘車程，至清遠市區(qū)、廣州白云機場、廣州開發(fā)區(qū)中新知識城均約1小時車程，園區(qū)現(xiàn)總規(guī)劃面積25.9平方公里。

2018年1月12日，廣州開發(fā)區(qū)與佛岡縣就合作開發(fā)廣清園B區(qū)（湯塘園區(qū)）簽署了《廣州開發(fā)區(qū)與清遠市佛岡縣共同開發(fā)佛岡湯塘園區(qū)合作協(xié)議》，這標志著廣清一體化進程加速推進，兩地合作共建達到了新的高度，從原來的對口幫扶合作模式轉變?yōu)椤肮步ü蚕砉糙A”的合作開發(fā)模式，經(jīng)濟數(shù)據(jù)和開發(fā)收益由雙方按50：50比例分享。

廣佛（佛岡）產業(yè)園致力于打造成為與中新廣州知識城、廣州國際生物島、廣州科學城“同品牌、同環(huán)境”的第三代產業(yè)園區(qū)。佛岡縣政府授權佛岡園區(qū)54項行政審批事項，采用“充分授權、高效運行”的管理模式，有效實現(xiàn)了“辦事不出園區(qū)”的“一門受理、一站服務、一網(wǎng)監(jiān)控”，打造高效務實親清的園區(qū)服務品質。

通過高標準的基礎生態(tài)設施建設，標準化營商環(huán)境整體打造，廣佛（佛岡）產業(yè)園全力建設成為具有全球競爭力的灣區(qū)北產業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)和廣東省產業(yè)共建的重要示范區(qū)。如今，園區(qū)儲備意向企業(yè)（項目）約90個，簽訂協(xié)議項目19個，已落地項目3個。

編輯/余弘陽