文清

當(dāng)前世界正處于一個(gè)十字路口，大國博弈、合作還是對(duì)抗，充滿了不確定性;中國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中運(yùn)行，如果世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅度的變化，甚至從樂觀到悲觀，無疑將深刻影響中國經(jīng)濟(jì)。

但危機(jī)背后，往往也暗藏著機(jī)會(huì)。

“當(dāng)今世界正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換時(shí)期，但缺少增長動(dòng)力，給國際社會(huì)帶來了考驗(yàn)，為此，中國要做好自己的事情，不斷創(chuàng)新發(fā)展來創(chuàng)造更多的財(cái)富?！眹野l(fā)改委學(xué)術(shù)委研究員、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生指出：2018年我國恩格爾系數(shù)是28.4%，說明消費(fèi)結(jié)構(gòu)已進(jìn)入比較富裕階段。中國擁有世界上規(guī)模最大的中等收入以上人群且呈現(xiàn)高增長態(tài)勢，擴(kuò)大消費(fèi)需求的各項(xiàng)政策已經(jīng)明顯發(fā)力，國內(nèi)大市場將成為推動(dòng)全方位高水平開放的重要引擎。

全球產(chǎn)業(yè)鏈走向碎片化的焦慮

《檢察風(fēng)云》：在貿(mào)易、投資和技術(shù)保護(hù)主義及新一輪科技革命共同作用下，原本以國際工序分工或產(chǎn)品內(nèi)分工合作為代表的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈這“三鏈”的制度基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)和綜合物流基礎(chǔ)，正在發(fā)生哪些深刻改變？

張燕生：第一個(gè)特征是分散化。像美日歐這樣的經(jīng)貿(mào)大國紛紛采取貿(mào)易保護(hù)主義手段，將給世界貿(mào)易格局帶來兩個(gè)板塊性新變化。一是貿(mào)易戰(zhàn)博弈在大國間豎起一道道關(guān)稅墻、科技?jí)?、斷供墻。?dāng)出口企業(yè)遇到關(guān)稅墻時(shí)，將被迫走上原產(chǎn)地和出口市場多元化之路，選擇一些沒有受貿(mào)易壁壘影響、物流方便、區(qū)位優(yōu)勢合適的中小國家做出口替代。否則，將會(huì)失去美國等大市場。二是發(fā)達(dá)國家間的貿(mào)易戰(zhàn)威脅將促使同等發(fā)達(dá)程度的國家之間加速零關(guān)稅、零壁壘的對(duì)等開放。國際市場格局將進(jìn)一步碎片化，出現(xiàn)一個(gè)世界兩個(gè)體系甚至多個(gè)體系的分裂狀態(tài)。

第二個(gè)特征是本地化。在新科技革命條件下，智能機(jī)器人可以替代勞動(dòng)力，削弱低勞動(dòng)力成本、低土地成本對(duì)國際資本的誘惑力，更貼近市場、更貼近需求的本地化生產(chǎn)格局成為一種新趨勢。

第三個(gè)特征是區(qū)域化。如美墨加協(xié)議、日歐EPA（經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）、美日貿(mào)易協(xié)議談判、CPTPP等。排他性區(qū)域協(xié)定也對(duì)全球“三鏈”布局產(chǎn)生重大影響。如美墨加協(xié)議中的原產(chǎn)地規(guī)則中更高本地含量要求、“毒丸條款”等，都會(huì)割裂全球“三鏈”市場配置資源的內(nèi)在聯(lián)系。

《檢察風(fēng)云》：碎片化的全球產(chǎn)業(yè)鏈，又將給外界帶來哪些焦慮？

張燕生：全球產(chǎn)業(yè)鏈走向碎片化，是全球化進(jìn)程中的一大挫折。因?yàn)?，全球化依靠開放驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和市場化驅(qū)動(dòng)，但當(dāng)今世界全球化遭遇阻力，必然會(huì)出現(xiàn)區(qū)域化發(fā)展態(tài)勢，但又很難確定這個(gè)區(qū)域化是開放的還是排他的，是激進(jìn)的還是漸進(jìn)的，是高標(biāo)準(zhǔn)還是適宜標(biāo)準(zhǔn)。這種含糊不清的狀態(tài)，最讓人焦慮。

如何應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)悲觀之勢

《檢察風(fēng)云》：在“三鏈”重新布局的新趨勢下，中國如何把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，避免中國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受大環(huán)境影響可能出現(xiàn)的“脫實(shí)向虛”現(xiàn)象？

張燕生：中國是世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平是關(guān)鍵。

由此看，中國產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型重點(diǎn)，是從代工貼牌轉(zhuǎn)向自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌和營銷渠道，從勞動(dòng)力等要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從全球產(chǎn)業(yè)鏈低端提升到高端的生態(tài)環(huán)境、支撐體系和管理體制。應(yīng)用人工智能、3D打印、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等，提升產(chǎn)業(yè)滿足分散化、個(gè)性化、本地化的需求。只有這樣，才能牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，避免脫實(shí)向虛。

《檢察風(fēng)云》：目前全球的GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）、貿(mào)易、投資、工業(yè)等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都在下滑，包括美國在內(nèi)的多個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體開始降息。未來伴隨著多國貨幣貶值，都將對(duì)中國經(jīng)濟(jì)造成不小的沖擊。那么，中國的應(yīng)對(duì)之策是什么？

張燕生：中國已經(jīng)采取的逆周期宏觀政策，很大程度上是為了對(duì)沖來自國際市場的沖擊、風(fēng)險(xiǎn)和問題。在多數(shù)人擔(dān)憂沖擊有多大影響的同時(shí)，中國傳統(tǒng)制造業(yè)已率先轉(zhuǎn)型升級(jí)。比如，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)業(yè)，像紡織服裝等，在中國勞動(dòng)力成本、土地成本、生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不斷升高的背景下已然有了新變化。

舉個(gè)例子，我最近看的一家紡織企業(yè)以前屬于勞動(dòng)力密集型、高排放型企業(yè)，但現(xiàn)在已經(jīng)有了很大的變化。他們不僅污水處理做得相當(dāng)好，自動(dòng)化也做得相當(dāng)好，都是非標(biāo)準(zhǔn)、能夠提供定制化生產(chǎn)的設(shè)備，而且還有自己的設(shè)計(jì)創(chuàng)意。這些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品不是成為過去了，而是已經(jīng)逐步邁向了世界的中高端行列。

預(yù)計(jì)2019年下半年的政策，無論是逆周期調(diào)節(jié)，還是降準(zhǔn)降息，都是為了保證短期的穩(wěn)定大局和中期的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，以及長期的高質(zhì)量發(fā)展，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、新舊結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、新舊模式轉(zhuǎn)換提供重要的逆周期宏觀政策支持。

擴(kuò)大內(nèi)需抵補(bǔ)損失

《檢察風(fēng)云》：美國的貿(mào)易霸凌將迫使受其影響的各國企業(yè)陷入混亂和困境，更多國家將由過去主張基于多邊貿(mào)易規(guī)則的自由貿(mào)易，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)本國優(yōu)先、“公平貿(mào)易”和“對(duì)等開放”式的開放交易，這是否將迫使中國轉(zhuǎn)而采取促進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場的對(duì)策，擴(kuò)大內(nèi)需來抵補(bǔ)外需形勢惡化帶來的損失？

張燕生：是的。中國也具備擴(kuò)大內(nèi)需的先天條件。在分散化、本地化和區(qū)域化趨勢作用下，中國市場一定是全球市場驅(qū)動(dòng)型、效率驅(qū)動(dòng)型、資源驅(qū)動(dòng)型資本的主要投資地。相較于歐美兩大發(fā)達(dá)地區(qū)的低增長率，中國市場展現(xiàn)出強(qiáng)勁的韌性、成長潛力以及強(qiáng)大購買力。

具體如何發(fā)展壯大自己，核心有兩點(diǎn)：首先，過去依賴外向型經(jīng)濟(jì)的模式必須進(jìn)行顛覆式調(diào)整。從過去嵌入到跨國公司的國際供應(yīng)鏈，提供廉價(jià)勞動(dòng)力、土地等資源要素、低標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境容量的汗水驅(qū)動(dòng)增長方式，走向擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和營銷渠道的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方式。

其次，做好沿?；騼?nèi)陸地區(qū)勞動(dòng)密集型外商企業(yè)的引導(dǎo)工作。過去來中國沿海省市尋找廉價(jià)勞動(dòng)力、土地、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的成本驅(qū)動(dòng)型外商投資企業(yè)，隨著中國綜合成本大幅上升，有相當(dāng)一部分仍堅(jiān)守中國生產(chǎn)基地。美國加征25%關(guān)稅意味著他們可能會(huì)失去美國市場。如何創(chuàng)造條件將這部分工序和環(huán)節(jié)留在中國，通過我們的工作鼓勵(lì)他們向中西部地區(qū)和中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，是具有很大可行性的方案。

最后，增強(qiáng)綜合國力和產(chǎn)業(yè)國際競爭力，是讓科技、金融、農(nóng)業(yè)做到打不垮的最重要條件。下大力氣發(fā)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)試驗(yàn)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)和公共技術(shù)研究的創(chuàng)新鏈;在金融開放和市場化改革中要防止發(fā)生金融危機(jī)，避免經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛;把中國人的飯碗牢牢抓在自己手里，從農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)換和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)入手，解決好14億人的糧食保障問題，無論什么時(shí)候都不能松懈。

中國未來財(cái)富依賴于創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制

《檢察風(fēng)云》：2018年，中國的研發(fā)強(qiáng)度2.18，中國未來財(cái)富源于創(chuàng)新，必須重視人才培養(yǎng)、環(huán)境營造和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)系建立，在您看來，未來要?jiǎng)?chuàng)造財(cái)富，應(yīng)建立怎樣的人才培養(yǎng)機(jī)制？

張燕生：要想創(chuàng)造未來的財(cái)富，首先需要一批一流的大學(xué)和人才，一流的創(chuàng)新鏈和科研院所，一流的現(xiàn)代金融體系，多層次資本市場和財(cái)富管理中心，一流的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和一流的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型企業(yè)。其次，要營造法治化、現(xiàn)代化、規(guī)范化的市場環(huán)境、營商環(huán)境。最后，要建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，即建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、科技創(chuàng)新為第一動(dòng)力、現(xiàn)代金融為重要驅(qū)動(dòng)力和人力資源為第一資源的協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)造未來的財(cái)富是在一個(gè)全球不確定條件下，因此要進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)市場的開放，要主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。

編輯：鄭賓 ?393758162@qq.com