楊天易

2019年5月27日，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市中級(jí)人民法院對(duì)外公布被告人王永忠受賄案刑事判決結(jié)果，寧夏農(nóng)墾集團(tuán)有限公司（以下簡稱農(nóng)墾集團(tuán)）原董事長、黨委書記（正廳級(jí)）王永忠退休后被查處，法院認(rèn)定其收受賄賂500余萬元，以受賄罪判處其有期徒刑11年，并處罰金80萬元。

王永忠，1955年出生于彭陽縣，是土生土長的寧夏人。1982年7月，王永忠升任共青團(tuán)固原縣委書記。1996年12月，王永忠從西吉縣委書記任上升任寧夏農(nóng)建委副主任，40歲剛出頭便官至副廳，四年后升任寧夏旅游局局長，官至正廳。2017年3月，王永忠從農(nóng)墾集團(tuán)黨委書記、董事長任上退休。然而退休半年不到，王永忠就因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織審查。

用招標(biāo)代理作交易，35次收受同一金主400萬元

王永忠受賄賬單上最大的金主是趙鵬，趙鵬結(jié)識(shí)王永忠源于一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)。2003年的時(shí)候，趙鵬在銀川市電力局所屬的祥元酒店工作，當(dāng)年中秋節(jié)前，趙鵬受領(lǐng)導(dǎo)指派給寧夏環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)送月餅，并因此與剛到寧夏環(huán)保局副局長任上履新數(shù)月的王永忠相識(shí)，后來兩人關(guān)系逐漸熟絡(luò)起來，趙鵬也在日后成功傍上了王永忠這棵大樹。

2009年1月，趙鵬從原單位辭職，并應(yīng)聘到寧夏國際招標(biāo)咨詢集團(tuán)有限公司（以下簡稱國際集團(tuán)）工作。國際集團(tuán)從當(dāng)年5月開始實(shí)行企業(yè)化管理，實(shí)施收支兩條線，公司將收取的代理費(fèi)60%作為各業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)費(fèi)用包干使用，規(guī)定業(yè)務(wù)費(fèi)控制在40%以內(nèi)，持合法票據(jù)予以報(bào)銷。

集團(tuán)同時(shí)規(guī)定個(gè)人收入和個(gè)人績效掛鉤，即按照個(gè)人為公司爭取到的招標(biāo)代理項(xiàng)目提成計(jì)算個(gè)人薪酬。也就是說，只有爭取到招標(biāo)代理項(xiàng)目，公司才會(huì)按比例給個(gè)人報(bào)酬，如果爭取不到項(xiàng)目，只能拿最低工資。

國際集團(tuán)這一工資政策對(duì)于剛?cè)肼毜内w鵬無疑是雪上加霜，由于缺乏關(guān)系過硬的業(yè)務(wù)單位，無法拓展更多業(yè)務(wù)，趙鵬剛開始只能靠最低工資艱難維持生計(jì)。然而天無絕人之路，低迷了一陣子的趙鵬猛然想到了王永忠，彼時(shí)的王永忠已調(diào)任寧夏農(nóng)墾事業(yè)管理局（以下簡稱農(nóng)墾局）任局長一年有余，該局管理的農(nóng)墾集團(tuán)有大把的項(xiàng)目要做。

于是，為了爭取招標(biāo)代理項(xiàng)目，以提高個(gè)人收入，趙鵬鄭重其事地請(qǐng)王永忠?guī)兔ΑＺw鵬見面時(shí)告訴王永忠，集團(tuán)規(guī)定只有代理到招標(biāo)項(xiàng)目，才會(huì)按比例給其個(gè)人提成發(fā)放報(bào)酬，并表示希望王永忠?guī)兔⑥r(nóng)墾集團(tuán)的招標(biāo)項(xiàng)目交給自己代理。一開始王永忠并未表態(tài)，但經(jīng)不住趙鵬軟磨硬泡，王永忠最終答應(yīng)幫忙。

王永忠專門跟農(nóng)墾集團(tuán)負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的部門負(fù)責(zé)人李一成打招呼，讓其將農(nóng)墾集團(tuán)一些招標(biāo)項(xiàng)目交給趙鵬，由國際集團(tuán)代理。在王永忠的幫助下，趙鵬以國際集團(tuán)名義代理農(nóng)墾集團(tuán)的招標(biāo)項(xiàng)目漸漸多了起來，趙鵬也因此受到集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的重用，先后被提拔擔(dān)任集團(tuán)三個(gè)部的部長。

2009年，趙鵬向國際集團(tuán)老總徐大明匯報(bào)工作時(shí)，無意間提到自己與農(nóng)墾集團(tuán)董事長關(guān)系不錯(cuò)。為保持良好合作關(guān)系，徐大明于年底特意到農(nóng)墾集團(tuán)拜訪王永忠。王永忠當(dāng)著他的面說，農(nóng)墾集團(tuán)把項(xiàng)目交給國際集團(tuán)做招標(biāo)代理，就是沖著趙鵬的面子。

趙鵬是個(gè)知恩圖報(bào)的人，自己腰包鼓起來了，自然不會(huì)忘記幫助自己的王永忠。2010年起，趙鵬陸續(xù)利用各種機(jī)會(huì)向王永忠進(jìn)貢，王永忠也“心領(lǐng)神會(huì)”，繼續(xù)好人做到底，將更多的農(nóng)墾集團(tuán)工程項(xiàng)目交給趙鵬代理。

經(jīng)農(nóng)墾集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃處處長楊俊事后證實(shí)，2010年農(nóng)墾集團(tuán)的項(xiàng)目招投標(biāo)代理工作由發(fā)展規(guī)劃處負(fù)責(zé)，當(dāng)時(shí)除了亞洲開發(fā)銀行投資的項(xiàng)目外，趙鵬代表國際集團(tuán)幾乎承攬到了農(nóng)墾集團(tuán)所有招標(biāo)代理項(xiàng)目。有關(guān)證據(jù)顯示，2009年1月至2016年1月七年間，農(nóng)墾集團(tuán)陸續(xù)將200多個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目交給國際集團(tuán)代理。

按照國際集團(tuán)的規(guī)定，趙鵬可以按照業(yè)務(wù)收入45%左右的比例享受招標(biāo)代理收入，趙鵬因此賺得盆滿缽滿。據(jù)國際集團(tuán)財(cái)務(wù)信息顯示，國際集團(tuán)因代理趙鵬承攬的農(nóng)墾集團(tuán)招標(biāo)項(xiàng)目，2012年、2013年收入分別為481萬余元和162萬余元，相應(yīng)地，趙鵬也分別收獲業(yè)務(wù)提成193萬余元和59萬余元。就這樣，僅2010年至2013年的四年間，趙鵬總共分得業(yè)務(wù)提成419萬余元。

吃水不忘挖井人，暴富后的趙鵬繼續(xù)加大向王永忠的進(jìn)貢力度。趙鵬事后交代稱，為了感謝王永忠，其索性按照當(dāng)時(shí)招標(biāo)代理行業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則，提取代理費(fèi)的10%—30%，送給王永忠作為好處費(fèi)。趙鵬事后證實(shí)稱，2010年至2013年這四年，他先后送給王永忠30萬元、55萬元、75萬元和20萬元現(xiàn)金。

相關(guān)證據(jù)顯示，趙鵬領(lǐng)取業(yè)務(wù)提成是以各種交通費(fèi)、招待費(fèi)、評(píng)標(biāo)費(fèi)、辦公費(fèi)和差旅費(fèi)等費(fèi)用來報(bào)銷領(lǐng)取。之前趙鵬辦理這些手續(xù)一直很順利，但從2013年起開始遇到一些麻煩。2012年10月，國際集團(tuán)歸寧夏國資委管理后，徐大明被任命為董事長，國資委又派來了一個(gè)新的總經(jīng)理叫張立永，從2013年起，由張負(fù)責(zé)審核業(yè)務(wù)報(bào)銷。相關(guān)證人作證稱，趙鵬與張立永因利益分配的事發(fā)生過爭執(zhí)，過了一段時(shí)間趙鵬就自己辭職了。

趙鵬辭職并非洗手不干，而是準(zhǔn)備注冊(cè)一個(gè)招標(biāo)公司自己干。當(dāng)時(shí)適逢農(nóng)墾集團(tuán)計(jì)劃選定一批招標(biāo)代理公司作為招標(biāo)項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)，因此趙鵬便迎來了新的機(jī)會(huì)。2013年1月，趙鵬借用山東正平招標(biāo)咨詢有限公司的資質(zhì)，注冊(cè)成立了正平分公司，并臨時(shí)聘用十多名工作人員，對(duì)外承攬工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

正平分公司注冊(cè)后，趙鵬再次來到王永忠辦公室，把自己成立正平分公司、想繼續(xù)代理農(nóng)墾集團(tuán)招標(biāo)項(xiàng)目的想法告訴了王永忠，王永忠表示應(yīng)允。后在王永忠的協(xié)調(diào)下，正平分公司順利入選了農(nóng)墾集團(tuán)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。楊俊回憶稱，正平分公司是2013年進(jìn)入寧夏農(nóng)墾集團(tuán)公司招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的。正平分公司進(jìn)入之前，王永忠說現(xiàn)在農(nóng)墾集團(tuán)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只有國際集團(tuán)一家不太好，應(yīng)該再招一家進(jìn)來。過了一段時(shí)間，正平分公司就成了農(nóng)墾集團(tuán)公司的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。王永忠事后供述稱，當(dāng)時(shí)自己向農(nóng)墾集團(tuán)總經(jīng)理趙良元暗示過讓正平分公司入選。

楊俊證實(shí)稱，正平分公司入選代理機(jī)構(gòu)后，王永忠還叮囑自己多給正平分公司安排代理項(xiàng)目。于是從2013年起，楊俊就有意識(shí)地給正平分公司多安排一些招標(biāo)代理的項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2015年三年間，正平分公司就代理了農(nóng)墾集團(tuán)70多個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目。

開公司做項(xiàng)目賺了更多的利潤，趙鵬便繼續(xù)向王永忠送錢。趙鵬事后證實(shí)，自己在2010年至2015年六年間，累計(jì)30余次送給王永忠400萬元現(xiàn)金。趙鵬還證實(shí)稱，2011年的一天，王永忠問自己給他拿了多少錢，趙鵬想了想就把當(dāng)時(shí)的總數(shù)額告訴了他。之后，趙鵬就將每次向王永忠送錢的數(shù)字記在辦公桌上的臺(tái)歷上，每年下來算個(gè)總數(shù)。

法院經(jīng)審理認(rèn)定，王永忠收受趙鵬所送的400萬元后，將其中的92萬元轉(zhuǎn)給女兒王睿，用于在北京購買二手房，另將255萬元陸續(xù)交給其妹夫?qū)O華保管。

王永忠的妹夫?qū)O華證實(shí)，2011年上半年，王永忠讓孫華到其辦公室，王永忠拿出一個(gè)文件袋遞給孫華，讓孫華先拿著。孫華回家以后經(jīng)過清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)里面裝著10萬元現(xiàn)金。2011年起至2015年，王永忠陸續(xù)將255萬元現(xiàn)金交給孫華保管。

2013年夏天，王永忠收到一封附有PS照片、詐騙勒索其10萬元的信件。出于害怕，王永忠委托孫華給信件中所說的一個(gè)外省賬戶轉(zhuǎn)款10萬元。孫華就從王永忠讓其保管的現(xiàn)金中拿出10萬元，到固原建設(shè)銀行柜臺(tái)辦理了現(xiàn)金匯款。

2014年7月，王永忠說女兒王睿在北京購買房子還差100多萬。孫華與王睿聯(lián)系后，通過建設(shè)銀行賬戶向北京錦昊萬華置業(yè)有限公司賬戶匯款141萬余元。孫華解釋稱，由于王永忠妻女并不知道自己為王永忠保管財(cái)物的事情，孫華遂以自己名義給王睿轉(zhuǎn)款。后王永忠提議將其名下的位于銀川的一套住房過戶到孫華的名下，就算是把該房子以100萬元賣給孫華了。王永忠表示這樣做了以后，如果有人問起來，就能掩飾自己通過孫華幫王睿交房款的事實(shí)。

為了規(guī)避契稅，2014年10月，二人又簽訂了一份交易房款為50萬元的虛假轉(zhuǎn)讓協(xié)議，約定由孫華經(jīng)手辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)，共計(jì)繳納8.49萬余元的契稅、土地出讓金等。孫華事后稱，事實(shí)上，自己并沒有給過王永忠100萬元購房款，自己也從未使用過那套住房，而且那套住房也不值100萬，事實(shí)上一直在王永忠的控制之中。

用工程項(xiàng)目送人情，動(dòng)動(dòng)嘴皮子賺了30余萬

寧夏新視拓裝飾工程有限公司法定代表人王斌與王永忠也是老相識(shí)了。王永忠擔(dān)任寧夏旅游局局長的時(shí)候，為了宣傳寧夏旅游景點(diǎn)，王斌經(jīng)人介紹為旅游局拍攝過一些照片，而王永忠也愛好攝影，兩人志趣愛好相投，慢慢地就成了朋友。

2008年5月左右，農(nóng)墾集團(tuán)計(jì)劃制作黃羊?yàn)扒嫣熘睆V告牌，考慮到王斌有廣告設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，王永忠就把王斌介紹給負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的寧夏農(nóng)墾局總會(huì)計(jì)師楊佳，王斌遂順利承接并安裝了該廣告牌。2008年7月28日，農(nóng)墾集團(tuán)支付廣告牌制作費(fèi)用43.5萬元給新視拓公司。為感謝王永忠的幫助，2008年年底王斌來到王永忠家中閑聊，臨走時(shí)丟下一個(gè)信封，里面裝有2萬元現(xiàn)金。

2010年，適逢農(nóng)墾集團(tuán)沙湖旅游公司（以下簡稱沙湖公司）對(duì)沙湖濕地博物館工程設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，新視拓公司的設(shè)計(jì)方案被采用，后農(nóng)墾局根據(jù)該設(shè)計(jì)方案組織了施工招標(biāo)。當(dāng)時(shí)，王斌想從沙湖濕地博物館的工程中做一些布展設(shè)計(jì)的工程，但國家規(guī)定設(shè)計(jì)單位和施工單位不能是同一家。后王斌經(jīng)人介紹，結(jié)識(shí)寧夏石元建筑公司（以下簡稱石元公司）老總周挺。經(jīng)協(xié)商，周挺同意王斌掛靠自己的公司投標(biāo)，并由石元公司提取5%的管理費(fèi)。

為了承攬到該工程，2010年六七月項(xiàng)目開標(biāo)前，王斌再次來到王永忠辦公室，告訴其掛靠在石元公司名下參與競標(biāo)沙湖濕地博物館工程，請(qǐng)王永忠予以關(guān)照。臨走時(shí)，王斌放下10萬元現(xiàn)金。

經(jīng)農(nóng)墾集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃處處長楊俊證實(shí)，王永忠當(dāng)時(shí)通知其說有一個(gè)叫王斌的人過去找他，楊俊明白王永忠的意思，知道是其安排王斌來接工程。隨后楊俊讓王準(zhǔn)備好投標(biāo)資料盡快報(bào)名，為了保證能讓王斌順利中標(biāo)，楊俊以項(xiàng)目招標(biāo)負(fù)責(zé)人的名義去了招標(biāo)現(xiàn)場，并在最后表態(tài)階段舉手表態(tài)同意由王斌中標(biāo)。2010年7月，王斌掛靠石元公司順利中標(biāo)沙湖濕地博物館工程項(xiàng)目，工程合同金額1711萬余元。

2011年夏天，王永忠打電話給王斌說自己準(zhǔn)備出國，當(dāng)時(shí)身在重慶的王斌立即把3萬多元現(xiàn)金兌換成5000美元，坐飛機(jī)趕回銀川，將5000美元送給王永忠。

法院經(jīng)審理認(rèn)定，王永忠介紹上述工程給王斌做，并先后五次收受王斌給予的現(xiàn)金27萬元、美元0.5萬元、價(jià)值0.2萬元的購物卡。

以人身自由為代價(jià)，廳官斂財(cái)500萬余元領(lǐng)刑11年

2017年8月27日，寧夏紀(jì)委的一條消息宣布王永忠受賄案案發(fā)，該消息稱：農(nóng)墾集團(tuán)原黨委書記、董事長王永忠涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織審查。就這樣，王永忠苦心經(jīng)營10年的賄賂之路，最終換來11年牢獄之災(zāi)。

2018年1月26日，寧夏紀(jì)委將王永忠涉嫌受賄的犯罪線索移送寧夏回族自治區(qū)人民檢察院。同日，該院以涉嫌受賄罪對(duì)王永忠立案偵查，并對(duì)其采取刑事拘留的強(qiáng)制措施。2月8日，寧夏回族自治區(qū)公安廳對(duì)王永忠執(zhí)行逮捕。

2018年6月4日，王永忠涉嫌受賄罪一案，經(jīng)寧夏回族自治區(qū)人民檢察院指定管轄，由石嘴山市人民檢察院依法審查并提起公訴。石嘴山市中級(jí)人民法院遵照寧夏回族自治區(qū)高級(jí)人民法院指定管轄的決定立案受理王永忠案，于2018年7月26日、8月19日兩次召開庭前會(huì)議，8月27日公開開庭審理了本案。

石嘴山市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人王永忠利用其擔(dān)任寧夏環(huán)境保護(hù)局副局長、農(nóng)墾局局長、農(nóng)墾集團(tuán)董事長的職務(wù)便利或地位形成的便利條件，或通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為他人謀取利益或承諾為他人謀取利益，非法收受他人價(jià)值537萬余元的現(xiàn)金財(cái)物、美元0.7萬元、價(jià)值0.2萬元的購物卡。

2019年5月27日，石嘴山市中級(jí)人民法院對(duì)外公布王永忠受賄一案刑事判決結(jié)果：被告人王永忠犯受賄罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金80萬元;對(duì)被告人王永忠違法所得537萬余元的現(xiàn)金財(cái)物予以追繳或沒收;將王永忠收受王斌的價(jià)值0.2萬元的購物卡視為0.2萬元現(xiàn)金，予以追繳;沒收王永忠收受的賄賂贓款0.7萬美元。

掩卷深思，王永忠退休被“秋后算賬”，再次彰顯了中央反腐的決心和力度，體現(xiàn)了執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)貪腐官員“零容忍”“無例外”追責(zé)的態(tài)度，也再次昭示退休不再是貪腐官員的“護(hù)身符”。

（本文除王永忠外，其余人名均為化名）

編輯：黃靈 ?yeshzhwu@foxmail.com