宋耀偉 張大千 時郁文

西北五省城鄉(xiāng)居民體育公共服務(wù)設(shè)施滿意度調(diào)查分析*

宋耀偉 張大千 時郁文

（西安體育學(xué)院，陜西 西安 710068）

采用問卷調(diào)查法對2506名西北五省區(qū)居民體育公共服務(wù)設(shè)施滿意度進行調(diào)查，了解體育公共服務(wù)設(shè)施滿意度均等化現(xiàn)狀，為實現(xiàn)西北地區(qū)城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)設(shè)施均等化提供參考依據(jù)。結(jié)果顯示：西北五省區(qū)居民體育公共服務(wù)設(shè)施滿意度存在城鄉(xiāng)不均等現(xiàn)象，陜、甘、寧、青四省區(qū)城鎮(zhèn)居民滿意度高于鄉(xiāng)村，新疆居民滿意度鄉(xiāng)村高于城鎮(zhèn)。五省區(qū)的滿意度排名，依次為寧夏、青海、甘肅、陜西、新疆。

西北五?。惑w育場地設(shè)施；公共服務(wù)；城鄉(xiāng)均等化；滿意度

從中共16屆6中全會“基本公共服務(wù)均等化”概念正式提出，到18屆3中全會“推進基本公共服務(wù)均等化”成為深化改革總目標之一，城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)均等化事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展。體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出推進城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)均等化。《體育事業(yè)十三五規(guī)劃》中指出，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，規(guī)范標準，推動休閑健身場地設(shè)施建設(shè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場地設(shè)施建設(shè)。西北地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的重點和難點在農(nóng)村，同樣群眾體育發(fā)展的短板也在農(nóng)村。根據(jù)西北地區(qū)的實際情況，要實現(xiàn)體育基本公共服務(wù)均等化，首先要在城鄉(xiāng)之間率先實現(xiàn)均等化。體育公共服務(wù)設(shè)施作為政府提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是為社會經(jīng)濟發(fā)展和居民生活提供的基本公共服務(wù)設(shè)施，其數(shù)量體現(xiàn)出一個地區(qū)發(fā)展全民健身和競技體育的基礎(chǔ)保障水平，是實現(xiàn)體育公共服務(wù)均等化發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其建設(shè)進程以及建設(shè)地點會直接影響一個地區(qū)，并輻射其他地區(qū)體育公共服務(wù)的發(fā)展進程。劉亮（2013）的研究指出，當前體育公共服務(wù)的不均等現(xiàn)象，更多地反映在體育有形資源的配置上。另有研究指出，在對公共服務(wù)均等化的定位過程中，不能是公共服務(wù)產(chǎn)出數(shù)量的均等化，而是居民對公共服務(wù)滿意度的均等化。基本公共服務(wù)均等化追求的是實質(zhì)平等而非形式平。市民對質(zhì)量的評價是服務(wù)結(jié)果的指示燈，而依據(jù)市民滿意度來改進公共服務(wù)質(zhì)量就是一項頗具吸引力的改革途徑。

基于以上現(xiàn)狀，本研究以體育場地設(shè)施為切入點，以西北五省區(qū)城鄉(xiāng)居民為調(diào)查對象，調(diào)查城鄉(xiāng)居民對于體育公共服務(wù)設(shè)施的滿意程度，了解西北地區(qū)體育公共服務(wù)均等化現(xiàn)狀，為實現(xiàn)西北地區(qū)城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)設(shè)施均等化提供參考依據(jù)。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆等西北地區(qū)五省區(qū)城鄉(xiāng)居民對體育公共服務(wù)設(shè)施的滿意度為研究對象，以西北五省區(qū)城鄉(xiāng)居民為調(diào)查對象進行問卷調(diào)查。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

通過中國知網(wǎng)查閱國內(nèi)外關(guān)于體育公共服務(wù)均等化、體育公共服務(wù)設(shè)施均等化的文獻。

1.2.2 問卷調(diào)查法

1.2.2.1調(diào)查問卷的設(shè)計

問卷設(shè)計采用封閉式結(jié)構(gòu)，均為封閉性問題。請五位專家對初步形成的調(diào)查問卷每一題進行5級評分，1為很差，5為很好，分別計算每題的評分信度，取信度大于0.80以上的11道題形成《西北五省城鄉(xiāng)居民體育公共服務(wù)設(shè)施滿意度調(diào)查問卷》。城鄉(xiāng)居民體育設(shè)施滿意度調(diào)查問卷，從體育設(shè)施保有現(xiàn)狀、服務(wù)質(zhì)量、便捷程度等三個方面，11個題目進行調(diào)查。答題采用五級評分制，1=非常滿意（非常滿足）、2=滿意（滿足）、3=一般、4=不滿意（不滿足）、5=非常不滿意（非常不滿足）。

1.2.2.2問卷的發(fā)放與回收

問卷采用現(xiàn)場發(fā)放、當面回收的形式。由主試者將問卷發(fā)放給被試者，被試者獨立完成。根據(jù)2016年西北五省各省份總?cè)丝跀?shù)量（數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站國家人口數(shù)據(jù)），確定各省調(diào)查問卷發(fā)放份數(shù)，以人口數(shù)量最多的陜西省為基準，甘肅省、寧夏自治區(qū)、青海省、新疆自治區(qū)的人口分別為陜西省的69.54%、17.87%、15.73%、63.12%。以陜西省發(fā)放問卷1000份為依據(jù)，其他四省發(fā)放數(shù)量分別為：甘肅695份、寧夏178份、青海157份、新疆631份，共發(fā)放問卷2661份。通過采用EXCEL和SPSS等統(tǒng)計軟件對所采集的數(shù)據(jù)進行處理，剔除數(shù)據(jù)缺失的無效問卷105份，最終形成有效問卷為2506份，問卷有效率96%。由于本研究只針對城市與鄉(xiāng)村間的滿意度均等化問題，因此沒有將各省間問卷數(shù)量的平均作為主要考慮因素。

1.2.2.3問卷調(diào)研的質(zhì)量控制

選擇具有較為扎實理論知識和較強語言溝通能力的調(diào)查員30名，并設(shè)置督導(dǎo)員和巡查員各2名共同參與調(diào)研、管理以及監(jiān)督工作。所有調(diào)研人員進行相關(guān)培訓(xùn)，并進行模擬調(diào)研演練。如發(fā)現(xiàn)問卷答案出現(xiàn)明顯邏輯錯誤、填寫錯誤或漏填、多填等情況時，調(diào)查過程中督導(dǎo)員和巡查員會根據(jù)情況要求調(diào)查員及時糾正、補充調(diào)查，在數(shù)據(jù)整理階段則直接剔除存在問題的問卷，以保證問卷質(zhì)量。

1.2.3 數(shù)理統(tǒng)計法

數(shù)據(jù)采用EXCEL 2013和SPSS 21.0軟件進行統(tǒng)計處理。

2 結(jié)果與分析

2.1 西北五省城鄉(xiāng)總體滿意度現(xiàn)狀

表1 西北五省體育公共服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)總體滿意度情況

種類城鎮(zhèn)（n=1296）鄉(xiāng)村（n=1210）tp 總體滿意度32.017.91133.337.9294.2250.001

將城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村居民對于目前體育公共服務(wù)設(shè)施不同方面滿意度得分匯總后進行差異性分析，得分越低，表明滿意度越高；得分越高，表明滿意度越低。結(jié)果顯示，目前西北五省體育公共服務(wù)設(shè)施城鎮(zhèn)滿意度高于鄉(xiāng)村，且二者具有非常顯著性差異，p=0.001（p＜0.01），表明西北地區(qū)體育公共服務(wù)設(shè)施滿意度存在城鄉(xiāng)不均等現(xiàn)象。我國長期以來存在著體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重不平衡的現(xiàn)象，即農(nóng)村體育公共服務(wù)投入嚴重不足，且滿意度低下。

表2 西北五省體育公共服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)滿意度情況表

種類城鎮(zhèn)（n=1296）鄉(xiāng)村（n=1210）tp 鍛煉需求滿足程度2.881.0252.921.0600.2580.612 總體規(guī)劃滿意度2.980.9972.971.0448.7070.003 種類滿意度3.010.9923.141.0348.4430.004 數(shù)量滿意度3.120.9933.151.0140.5220.470 新舊程度滿意度3.070.9653.111.0358.6300.005 維修養(yǎng)護滿意度3.150.9663.160.9890.3530.552 更新頻率滿意度3.200.9813.171.0475.4620.020 收費情況滿意度3.000.9783.121.0309.8280.002 開放時間滿意度2.391.0792.481.2548.2800.001 設(shè)施距離滿意度2.691.0802.851.1614.4090.036 設(shè)施安全性滿意度2.750.8652.920.9614.5550.033

對11個題目進行統(tǒng)計分析，由表2可以看出，體育設(shè)施鍛煉需求的滿意程度、體育設(shè)施數(shù)量滿意程度、體育設(shè)施維修養(yǎng)護滿意程度3個維度不具有顯著性差異，表明這3個方面城鄉(xiāng)差異不明顯。其他9個維度呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)之間的顯著性差異（p＜0.05），且其中5個項目呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)之間非常顯著性差異（p＜0.01）。其中更新頻率滿意度、設(shè)施距離滿意度、設(shè)施安全性滿意度具有顯著性差異，表現(xiàn)出城鄉(xiāng)非均等化；總體規(guī)劃滿意度、種類滿意度、新舊程度滿意度、收費情況滿意度、開放時間滿意度，具有非常顯著性差異，差異程度非常大，城鄉(xiāng)非均等現(xiàn)象更加嚴重。這一結(jié)果表明，西北五省城鄉(xiāng)之間體育公共服務(wù)設(shè)施在很多方面存在不均等現(xiàn)象。

通過分析滿意度各個維度的平均值可以發(fā)現(xiàn)，在鍛煉需求滿足程度、種類滿意度、數(shù)量滿意度、新舊程度滿意度、維修養(yǎng)護滿意度、收費情況滿意度、開放時間滿意度、設(shè)施距離滿意度、設(shè)施安全性滿意度等9個方面的滿意度城鎮(zhèn)居民高于鄉(xiāng)村居民。而鄉(xiāng)村居民只在總體規(guī)劃滿意度、更新頻率滿意度兩個方面高于城鎮(zhèn)居民。另外，以1分為非常滿意、5分為非常不滿意的評價標準來看，除了開放時間之外，其他所有題目的平均值都超過了2.5分，即不滿意高于滿意，由此可以判定，目前西北五省居民對體育公共服務(wù)設(shè)施各個方面的滿意度均呈現(xiàn)出較低的現(xiàn)象。

2.2 各省區(qū)城鄉(xiāng)滿意度現(xiàn)狀分析

表3 各省區(qū)城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)設(shè)施居民滿意情況表

省區(qū)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村tp 陜西495/44332.457.79633.497.0412.1370.033 甘肅325/32631.417.35034.948.5415.6650.001 寧夏78/7330.007.15132.8412.5361.6920.093 青海75/8331.359.23134.618.1362.3650.019 新疆323/28532.528.38230.996.2422.5660.011

分別對西北五省各省區(qū)城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)設(shè)施居民滿意度情況，進行差異分析，可以看出，陜西、甘肅、青海、新疆四省區(qū)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村居民滿意度情況具有顯著性差異（p＜0.05），其中甘肅具有非常顯著性差異（p＜0.01），再次體現(xiàn)出在體育公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)現(xiàn)在存在城鄉(xiāng)之間非均等化現(xiàn)象。具體來看，陜西、甘肅、寧夏、青海四省區(qū)為城鎮(zhèn)居民滿意度高于鄉(xiāng)村居民，城鎮(zhèn)居民滿意度更高，這與目前多數(shù)研究、以及普遍共識相一致。而新疆則是鄉(xiāng)村居民滿意度高于城鎮(zhèn)居民，鄉(xiāng)村居民滿意度更高。這可能與國家對于新疆的政策傾斜與扶持力度更大有關(guān)，優(yōu)惠的政策和更大力度的扶持，體育公共服務(wù)設(shè)施的供給，切實解決了新疆鄉(xiāng)村居民參與體育鍛煉的難題。

2.3 西北五省之間體育公共服務(wù)設(shè)施居民滿意度情況分析

表4 五省之間體育公共服務(wù)設(shè)施居民滿意度方差A(yù)表

省區(qū)fp 陜西32.457.79633.497.0413.8510.004 甘肅31.417.35034.948.541 寧夏30.007.15132.8412.536 青海31.359.23134.618.136 新疆32.528.38230.996.242

對西北五省之間體育公共服務(wù)設(shè)施居民滿意度總體情況進行方差分析，可以看出，五省之間差異非常顯著（p＜0.01），再次印證了體育公共服務(wù)設(shè)施在西北地區(qū)存在區(qū)域之間的非均等化。五省的滿意度排名，依次為：寧夏、青海、甘肅、陜西、新疆。結(jié)合前面的研究可以看出，寧夏和青海人均體育場地設(shè)施擁有量排在前兩名，滿意度也排在前兩名，表明人均擁有體育場地數(shù)量與居民滿意度呈正相關(guān)，二者相互影響與作用。這一結(jié)果也體現(xiàn)出，體育設(shè)施在體育公共服務(wù)均等化發(fā)展中的重要作用。

表5 五省之間體育公共服務(wù)設(shè)施居民滿意度方差B表

均差標準誤顯著性 陜西-甘肅-0.2400.4040.553 陜西-寧夏1.5670.6950.024 陜西-青海-0.1250.6820.854 陜西-新疆1.1340.4130.006 甘肅-寧夏1.8070.7160.012 甘肅-青海0.1150.7030.870 甘肅-新疆1.3740.4470.002 寧夏-青海-1.6920.9020.061 寧夏-新疆-0.4330.7210.548 青海-新疆1.2590.7080.075

具體來看，陜西與寧夏、甘肅與寧夏具有顯著性差異（p＜0.05），陜西與新疆、甘肅與新疆差異非常顯著（p＜0.01），青海與其他四省均不存在差異性。為解決區(qū)域間體育公共服務(wù)設(shè)施非均等的問題，國家“十三五”公共體育普及工程實施方案，在體育場地建設(shè)資金方面，中央預(yù)算內(nèi)投資補助標準已對西部地區(qū)有所傾斜，西部、中部、東部地區(qū)按平均總投資的80%、60%、30%予以補助，解決了西部地區(qū)經(jīng)濟總量較低的困境。但西北地區(qū)仍在體育設(shè)施方面有明顯的差異，有非均等化的現(xiàn)象。為促使整個國家或區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)制定更加詳細的補助標準，使某一個區(qū)域內(nèi)也能在體育場地設(shè)施建設(shè)早日實現(xiàn)區(qū)域間的均等化。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

西北五省區(qū)居民體育公共服務(wù)設(shè)施滿意度存在城鄉(xiāng)不均等現(xiàn)象，陜、甘、寧、青四省區(qū)城鎮(zhèn)居民滿意度高于鄉(xiāng)村，新疆居民滿意度鄉(xiāng)村高于城鎮(zhèn)。五省區(qū)的滿意度排名，依次為寧夏、青海、甘肅、陜西、新疆。

3.2 建議

建議國家加大體育公共服務(wù)場地設(shè)施建設(shè)中對西北地區(qū)的扶持力度，重視以及重點解決鄉(xiāng)村體育公共服務(wù)場地設(shè)施建設(shè)。并根據(jù)地區(qū)和地域特點，建設(shè)當?shù)厝嗣袢罕娤矚g且參與程度高的體育項目場地設(shè)施。

[1]國家體育總局．體育事業(yè)十三五規(guī)劃[Z]．2016-5-5．

[3]周曰智，韓冬，張基振．山東省體育公共服務(wù)現(xiàn)狀及對策[J]．山東體育學(xué)院學(xué)報，2012，28（4）：5-12．

[3]劉亮.我國體育公共服務(wù)均等化的理論模型與實證分析[J].體育科學(xué)，2013，33（1）：10-16．

[4]王敬堯，葉成.基本公共服務(wù)均等化的評估指標分析[J]．武漢大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2014，67（4）:103-110．

[5]陳振明，李德國．基本公共服務(wù)的均等化與有效供給——基于福建省的思考[J]．中國行政管理，2011（1）：47-52．

[6]王睿，李昕，朱曉軍，等．農(nóng)民集中居住條件下農(nóng)村體育公共服務(wù)滿意度研究[J].體育科學(xué)，2015，35（12）:12-20．

Survey and Analysis to the Satisfaction with Public Sports Facilities among Urban and Rural Residents in Five Provinces in Northwest China

SONG Yaowei, etal.

（Xi’an PE University, Xi’an 710068, Shaanxi, China）

2016年陜西省社會科學(xué)基金項目“一帶一路視域下陜西省城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)設(shè)施均等化現(xiàn)狀研究”（2016Q010），2016年度國家體育總局體育哲學(xué)社會科學(xué)研究項目“一帶一路視域下西北地區(qū)城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)設(shè)施均等化研究”（2370SS16107）。

宋耀偉（1984—），碩士，副教授，研究方向：游泳教學(xué)與訓(xùn)練、社會體育學(xué)。