佛山市順德區(qū)機動車維修協(xié)會 廖國禮

佛山市順德區(qū)機動車維修協(xié)會成立于1999年8月18日，是順德轄區(qū)從事機動車維修及相關行業(yè)的企業(yè)（業(yè)戶）自愿組成的非營利性民間社會組織。2013年被廣東省社會組織評估中心評定為AAAAA級社會組織。協(xié)會內設協(xié)會辦公室、財務部、第二職業(yè)技能鑒定所、專業(yè)技術委員會、一二類汽車維修工作委員會、三類汽車專項維修工作委員會、汽車美容和輪胎修補工作委員會、摩托車維修工作委員會和10個鎮(zhèn)（街）辦事處。佛山市順德區(qū)機動車維修協(xié)會自2008年開始已徹底去行政化，往后歷屆會員代表、理事、常務理事、會長及監(jiān)事、監(jiān)事長均通過全體會員一人一票逐級選舉產生，具有廣泛的民意基礎。協(xié)會目前擁有會員單位1 300多家，機動車維修企業(yè)入會率超過90%。現(xiàn)任會長為廖國禮先生。

“芳林新葉催陳葉，流水前波讓后波?！睆V東省佛山市順德區(qū)機動車維修協(xié)會自建會20年來，以敢想、敢闖、敢為人先的勇氣和自我革新的擔當，在辦會興會的賽道上，接好每一棒，跑出好成績，闖出了一片屬于自己的天空，特別是《人民日報》在“迎接黨的十八大特刊”第60期上以《放權放出新天地（走基層 看巨變）》為題，對我會汽車二級維護自律管理工作作了專題報道（見文后鏈接）后，引起時任廣東省委書記汪洋同志的高度關注，并批示要求有關部門注意總結推廣，《羊城晚報》《經濟日報》《佛山電視臺》《廣東衛(wèi)視》及《中央電視臺》等多家新聞媒體也爭相報道，協(xié)會工作得到了社會的廣泛關注和認同。今天，我們一如既往，不忘初心，堅持宗旨，牢記使命，砥礪前行。面對環(huán)保嚴管，安全嚴抓，市場開放，政策變革的復雜形勢，堅持引領行業(yè)走綠色、聯(lián)盟、共贏的轉型升級發(fā)展之路，服務好政府，服務好行業(yè)，服務好會員。

★成立行業(yè)自律小組，橫向到邊，縱向到底，服務工作全覆蓋

經過多年的努力，協(xié)會已組建自律小組81個，全面覆蓋各細分行業(yè)，為協(xié)會高效運作，推動行業(yè)轉型升級提供可靠的組織保證。積極引導和支持各自律組織定期開展自律活動：一是組織自律小組交流會，促進各鎮(zhèn)細分行業(yè)自律小組之間的交流，分享成功經驗和辦法，互相學習，共同進步；二是經費保障，對弱小的自律小組給予經費扶持，讓有限的經費發(fā)揮最大的作用；三是自律活動制度化，各鎮(zhèn)辦事處每季度召開一次理事、正副組長層面的會議，每年組織一次外出參觀學習，每年組織一次全覆蓋的會員活動，增強協(xié)會的凝聚力和號召力。

★把握新趨勢，開創(chuàng)新功能，搭建新平臺

（1）創(chuàng)建合作平臺。協(xié)會根據行業(yè)需要，與相關行業(yè)的友好單位建立合作關系，為企業(yè)引進先進的技術設備、經營理念和管理模式。協(xié)會與雅圖簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，促成了樂從鈑噴中心與雅圖的合作；與省內各個展覽商合作，組織會員企業(yè)參加有關汽車維修的展覽會及行業(yè)高峰論壇；與區(qū)內各職業(yè)院校合作，強化校企聯(lián)合，實現(xiàn)共贏。

（2）搭建采購平臺。近年，抱團采購已成為協(xié)會幫助會員企業(yè)降成本、增效益的最有效途徑。環(huán)評、驗收、危險廢物回收處理、安全生產標準化建設、職業(yè)病危害因素檢測、噴烤漆房排污量檢測等，會員企業(yè)均可通過該平臺以較低的價格購買到優(yōu)質的服務。此外，協(xié)會先后與掏掏汽配、億配聯(lián)、巴圖魯、中山沙朗汽配城進行了對接，更以創(chuàng)始成員的身份與廣東省道路運輸協(xié)會機動車維修分會等13個單位組建成立了集采聯(lián)盟，與京東簽訂了關于汽車配件集中采購的戰(zhàn)略合作協(xié)議，努力幫助會員企業(yè)拓寬配件采購渠道，降低配件采購成本，提高配件采購質量。

（3）打造服務平臺。因應行業(yè)發(fā)展需要，為會員企業(yè)提供汽車維修技術相關培訓服務，提高維修從業(yè)人員的技術水平；主動與貧窮邊遠地區(qū)的汽車維修職業(yè)院校進行對接，鼓勵家庭貧困學生到順德發(fā)展，解決企業(yè)招工難、用工難的問題；為會員企業(yè)提供政策和技術咨詢服務，想會員之所想，急會員之所急，解會員之所困，漸漸地，“有困難找協(xié)會”已成為眾多會員的口頭禪。

★承接政府4項職能轉移，接得住，管得好

目前，協(xié)會承接的政府職能轉移共4項，分別為“機動車維修質量糾紛調解”“機動車維修質量監(jiān)督管理”“一二類機動車維修企業(yè)誠信評價”及“中等職業(yè)學校汽車運用與維修專業(yè)第三方考核”，協(xié)會均按時、按質、按量完成，讓政府和有關部門放心，讓服務對象滿意。

（1）機動車維修質量糾紛調解。自2016年“順德區(qū)機動車維修質量糾紛調解機構”在協(xié)會掛牌成立以來，我會高度重視，迅速成立了由專人負責的“受理小組”“技術分析和鑒定小組”“調解小組”負責此項工作，并按交通運輸部的有關要求編制了《機動車維修質量糾紛調解流程》，規(guī)范日常的調解業(yè)務，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)有弄虛作假、制假售假等失信行為，即報行業(yè)主管部門處理，并如實錄入廣東省企業(yè)誠信評價系統(tǒng)。經過近3年的運作，整個架構設置和處理程序已日臻完善。3年來，協(xié)會堅持以維護消費者和企業(yè)的合法權益為宗旨，以“依據事實、查明原因、分清責任、公開調解、公平負擔”為原則，共受理機動車維修質量糾紛調解申訴62宗，成功調解60宗，涉及的調解金額共74.7萬元。機動車維修質量糾紛調解機構的成立，為車主和機動車維修企業(yè)提供了便捷、專業(yè)、公正的解決糾紛渠道，為政府分憂減負。

（2）機動車維修質量監(jiān)督管理。為加強事中事后監(jiān)管，區(qū)環(huán)運城管局委托協(xié)會組織業(yè)內專家不定期到各類機動車維修企業(yè)，從信息公示、配件管理、合同簽訂、保修制度、檢驗制度、簽發(fā)合格證、建立維修檔案等方面進行監(jiān)督管理。2018年全年，協(xié)會共出動專家492人次，檢查一二類機動車維修企業(yè)40家次，專項機動車維修企業(yè)124家次，為不符合規(guī)范的機動車企業(yè)提供輔導，全面提升整個行業(yè)的管理水平。

（3）一二類機動車維修企業(yè)誠信評價。每年年初，協(xié)會均會同區(qū)鎮(zhèn)兩級機動車維修行業(yè)管理部門，組織業(yè)內專家對轄區(qū)內的一二類機動車維修企業(yè)進行現(xiàn)場考評，力促各機動車維修企業(yè)在經營管理、配件管理、信息公示、安全生產、維修質量、環(huán)境保護等方面再上臺階。2018年，我區(qū)有3家機動車維修企業(yè)獲評AAAA級，177家機動車維修企業(yè)獲評AAA級，24家機動車維修企業(yè)獲評AA級。

（4）中等職業(yè)學校汽車運用與維修專業(yè)第三方考核。順德自2014年全國首創(chuàng)職校人才第三方考核機制以來，汽車運用與維修專業(yè)第三方考核至今已開展了5年，協(xié)會在深化職業(yè)教育體制改革，促進人才培養(yǎng)質量提升上發(fā)揮著越來越重要的作用。5年來，我會根據企業(yè)崗位能力標準，采用“社會實踐+理論考試+實操考評”相結合的方式，組織業(yè)內專家對1 014名畢業(yè)生進行了考核，向考核合格的學生頒發(fā)了鑒定證書，為企業(yè)挑選人才提供了參考依據，為中等職業(yè)學校提升教學質量提出了意見和建議。目前，第三方考核已涵蓋機修、鈑金、噴漆、前臺接待、汽車營銷5個專業(yè)，考核結果得到眾多用人單位的認可。我們相信，隨著政府把人才培養(yǎng)標準和質量評定的主導權交給行業(yè)企業(yè)，在區(qū)教育局和區(qū)職業(yè)教育發(fā)展促進會等有關部門的關心和指導下，在各中等職業(yè)學校的支持和配合下，通過行業(yè)企業(yè)共同努力，順德區(qū)中等職業(yè)學校汽車運用與維修專業(yè)人才培養(yǎng)第三方考核必定越辦越好，在汽車維修行業(yè)人才培養(yǎng)上發(fā)揮更大的作用。

★爭取政府政策扶持，推動行業(yè)轉型升級

多年來，協(xié)會不遺余力推動行業(yè)轉型升級，引領行業(yè)走綠色、聯(lián)盟、共贏的創(chuàng)新發(fā)展之路，特別是在引導會員企業(yè)組建鈑噴中心，推動行業(yè)“油改水”方面已初見成效。目前，已經投入運營的鈑噴中心有4個，分別是容桂愛迅聯(lián)鈑噴中心、容桂安邊汽車修配廠鈑噴中心、容桂紅星杰威鈑噴中心、樂從華雄鈑噴中心，此外，陳村匠人鈑噴中心即將投產，杏壇佳港鈑噴中心正在興建，其他鎮(zhèn)也有意向籌建。為進一步促進行業(yè)走綠色發(fā)展之路，協(xié)會除了與雅圖簽訂了綠色鈑噴戰(zhàn)略合作框架協(xié)議外，還發(fā)函至區(qū)環(huán)運城管局，要求政府給予政策和資金扶持，并得到積極回應。政府擬對機動車維修行業(yè)進行整體規(guī)劃，下?lián)軐ｍ椯Y金扶持行業(yè)向“油改水”升級，鼓勵機動車維修企業(yè)聯(lián)合組建水性漆鈑噴中心，實施集中噴涂，集中排放，集中處理，徹底改變過去“臟、亂、差”的現(xiàn)象。

“天行健，君子以自強不息；地勢坤，君子以厚德載物”。我們只有順應潮流，積極應變，包容創(chuàng)新，奮發(fā)圖強，才能適應新形勢，實現(xiàn)新飛躍！為順德再出發(fā)，邁向高質量發(fā)展注入新動力！為實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”“民族夢”添磚加瓦！

鏈接

人民日報：放權放出新天地（走基層 看巨變）

（摘自《人民日報》2012年10月“迎接黨的十八大特刊”第60期）

10月25日，從廣東省佛山市順德區(qū)政府辦公地點出發(fā)，沿105國道步行10 min，來到大良曉通汽車維修廠。上午10點多，正是業(yè)務繁忙的時候，24個維修工位一片忙碌，維護的車輛中不少是出租車、大客車。

“國家規(guī)定，營運的出租車、客貨車每年要進行2次～3次的二級維護。以往這一塊業(yè)務很混亂，很多維修廠維護工序偷工減料?，F(xiàn)在大家都不敢亂來了，48道工序必須悉數(shù)做全?！崩习逯钢S修工位上方一閃一閃的攝像頭說，“現(xiàn)在維護作業(yè)過程由區(qū)維修協(xié)會來監(jiān)管，每個工位都裝了視頻監(jiān)控，連到維修協(xié)會的電腦上，他們在辦公室里就能一覽無余?！?/p>

曉通汽修廠斜對面200 m的距離，“順德區(qū)機動車維修協(xié)會”就藏身在順德大良國際商業(yè)城二樓幾間不起眼的小房間里。沒有大門面，沒有顯眼的招牌，只有6名專職工作人員的“協(xié)會”就管起了順德全區(qū)100多家二級維護汽修廠、每年10萬臺次的維護營運車輛。

“這一塊職能本來在我們局，但這么大的監(jiān)管任務，靠幾個公務員根本忙不過來，最后的結果就是監(jiān)管不到位，留下了不少安全隱患?！表樀聟^(qū)環(huán)境運輸和城市管理局交通運輸科副科長李軍明表示。

2009年，順德實施了大部制改革，把原有41個區(qū)級部門合并成16個，并把區(qū)級部門的部分權力下放到鎮(zhèn)街。2011年，順德深化大部制改革，提出以“大部制、小政府、大社會”為路徑，向社會放權。維修協(xié)會成為這場改革的見證者和參與者。

當初，一些干部還有疑慮，政府管起來都這么難，靠一個協(xié)會行嗎？“我們協(xié)會出錢，搞了一套營運車輛二級維護管理系統(tǒng)，并動員旗下的維修企業(yè)自籌經費安裝視頻攝像頭?！眳f(xié)會秘書長黃海泉說，如果發(fā)現(xiàn)哪家企業(yè)在工序上偷工減料，可以關閉它的系統(tǒng)，它開不了單，這項業(yè)務就沒法開展?！跋路乓院螅疀]多花一分錢，監(jiān)管效果好了，營運車輛的安全得到了保障，我們肩上的監(jiān)管壓力也輕了很多。”李軍明說。

“向社會轉移職能，推動小政府、大社會，實現(xiàn)協(xié)同共治，是順德綜合改革的重點方向，盡管阻力不小，但效果很好。”順德區(qū)審改辦審改協(xié)調科副科長魏云介紹，改革啟動以來，順德已有9部門向社會轉移職能事項31項；目前，又有13個部門公布了76項職能的轉移方案，不日將啟動。

編者注：自《道路運輸車輛技術管理規(guī)定》（交通運輸部令2016年第1號）頒布實施以來，我國的道路運輸車輛技術管理工作開啟了新的里程碑，借鑒發(fā)達國家商用車管理先進經驗，結合我國道路運輸車輛技術管理實際，從科學發(fā)展的角度和頂層設計的高度，革新了車輛技術管理的原則和方針，明確提出了道路運輸車輛技術管理堅持“分類管理、預防為主、安全高效、節(jié)能環(huán)?！钡脑瓌t，以此確定了道路運輸經營者車輛技術管理執(zhí)行“擇優(yōu)選配、正確使用、周期維護、視情修理、定期檢測、適時更新”的方針，并在此基礎上，創(chuàng)新了車輛技術管理相關制度措施。

一是創(chuàng)新了道路運輸車輛維護制度。從上個世紀90年代以來，道路運輸車輛維護周期基本是由省級道路運輸管理機構統(tǒng)一確定，經營者的自主管理權力受到限制?！兜缆愤\輸車輛技術管理規(guī)定》（交通運輸部令2016年第1號）根據中央依法行政、簡政放權、優(yōu)化服務的精神，對車輛維護制度實行重大調整，成為一大亮點。將過去的車輛維護周期由省級道路運輸管理機構統(tǒng)一硬性規(guī)定，改為由經營者依據國家有關汽車維護標準、車輛維修手冊、使用說明書等技術文件，結合車輛類別、車輛運行狀況、行駛里程、道路條件、使用年限等因素，自行確定車輛維護周期，自覺組織實施維護，最大限度地調動經營者的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)市場活力，將車輛技術狀況保持的責任落到實處。

二是創(chuàng)新了車輛技術管理監(jiān)管方式。隨著汽車檢測技術的普及和國家標準對二類汽車整車維修企業(yè)開業(yè)條件的調整，今后，對二級維護竣工車輛，不再強制要求到汽車綜合性能檢測機構上線檢測，而由具備維護竣工檢驗條件的經營者自行檢驗，并對檢驗合格者簽發(fā)竣工出廠合格證；道路運輸經營者不具備車輛二級維護作業(yè)能力的，可以委托二類以上機動車維修經營者進行車輛二級維護作業(yè)，機動車維修經營者完成二級維護作業(yè)后，應當向委托方出具車輛二級維護出廠合格證。組織實施車輛維護的道路運輸經營者或汽車維修經營者須做好相應維護的記錄。否則，要承擔相應的法律責任。道路運輸管理機構也不再要求道路運輸經營者對二級維護車輛進行備案和簽章，以減少車輛送檢、辦理備案簽章手續(xù)的時間成本。

三是創(chuàng)新了車輛分類管理模式?！皟煽鸵晃！避囕v已經成為道路運輸安全管理的重中之重。《道路運輸車輛技術管理規(guī)定》（交通運輸部令2016年第1號）改變了原有的車輛分類原則，將“兩客一?！避囕v列為管理重點。一方面加嚴了車輛綜合性能檢驗周期和頻次?？蛙?、危貨運輸車自首次經國家機動車輛注冊登記主管部門登記注冊不滿60個月的，每12個月進行1次檢測和評定；超過60個月的，每6個月進行1次檢測和評定。其他運輸車輛自首次經國家機動車輛注冊登記主管部門登記注冊的，每12個月進行1次檢測和評定。同時，明確了委托檢測的原則?？蛙?、危貨運輸車的綜合性能檢測應當委托車籍所在地汽車綜合性能檢測機構進行；駐地運輸?shù)钠胀ㄘ涇噭t允許在經營地檢測，道路運輸管理機構對駐地汽車綜合性能檢測機構出具的車輛技術等級評定結論證明予以采信，作為配發(fā)道路運輸證和年度審驗的依據。另一方面，重新界定了危貨車輛承修條件。運輸劇毒化學品、爆炸品的專用車輛及罐式專用車輛（含罐式掛車），應當?shù)骄邆涞缆肺ｋU貨物運輸車輛維修資質的企業(yè)進行維修；上述專用車輛的牽引車和其他運輸危險貨物的車輛由道路運輸經營者消除危險貨物的危害后，可以到具備普通車輛維修資質的企業(yè)進行維修。