王 兵

體育賽事與體育旅游互促發(fā)展理論研究分析*

王 兵

(西安工業(yè)大學(xué) 體育學(xué)院， 陜西 西安 710021)

闡述大型體育賽事的界定及其與西安地區(qū)旅游開發(fā)的邏輯關(guān)系，分析西安地區(qū)的旅游開發(fā)現(xiàn)狀與規(guī)劃，指出大型體育賽事對(duì)西安地區(qū)旅游多元化開發(fā)路徑的積極影響主要有：增添旅游新節(jié)點(diǎn)、完善旅游節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、催生大量體育旅游者、優(yōu)化旅游空間布局、增強(qiáng)旅游空間的影響力；其消極影響主要是：易引起當(dāng)?shù)匚飪r(jià)的上升、增加游客的消費(fèi)壓力、為政府施加財(cái)政壓力、引發(fā)公共資源閑置與浪費(fèi)的問(wèn)題、可能會(huì)在目標(biāo)市場(chǎng)中產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”。在此基礎(chǔ)上，提出西安地區(qū)以大型體育賽事豐富旅游開發(fā)路徑的相關(guān)支持性對(duì)策：第一，轉(zhuǎn)變行政觀念，進(jìn)行西安體育旅游發(fā)展規(guī)劃的積極制定；第二，以體育旅游管理體制的完善實(shí)現(xiàn)對(duì)體育賽事旅游政策協(xié)同效應(yīng)的有效發(fā)揮；第三，完善體育旅游財(cái)政扶持政策，進(jìn)行旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的設(shè)立，并對(duì)體育旅游、體育賽事投入等資金予以定期撥付，用于西安整體旅游形象及體育賽事旅游精品線路的推廣。

西安；大型體育賽事；旅游；多元化；開發(fā)

旅游業(yè)的快速發(fā)展為我國(guó)旅游活動(dòng)的開展以及旅游發(fā)展的理念帶來(lái)了很大的改變，人們?nèi)找鎸?duì)旅游產(chǎn)品與服務(wù)提出了多元化與深層次旅游體驗(yàn)的要求。西安是我國(guó)的傳統(tǒng)旅游地區(qū)，也是新時(shí)期處在國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前列的城市和地區(qū)之一，怎樣在旅游業(yè)的迅猛發(fā)展中樹立特色旅游品牌形象，多元化旅游開發(fā)路徑是其急需解決的問(wèn)題。通過(guò)舉辦大型體育賽事，發(fā)揮體育賽事旅游主體功能，可以快速提升西安地區(qū)的旅游影響力，豐富其旅游開發(fā)，推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)實(shí)現(xiàn)健康與可持續(xù)發(fā)展。

1 大型體育賽事的界定及其與西安地區(qū)旅游開發(fā)的邏輯關(guān)系

通常，大型體育賽事是指具有很高賽事級(jí)別與競(jìng)技水平，賽事規(guī)模大，影響范圍廣，受到媒體的高度關(guān)注且可以為賽事舉辦地創(chuàng)造理想經(jīng)濟(jì)收益，大幅提升當(dāng)?shù)匚幕绊懥Φ囊活愺w育賽事，包括奧運(yùn)會(huì)、世界杯、F1大獎(jiǎng)賽等多種形式。參賽人數(shù)多、公共財(cái)政參與度高、媒體覆蓋面廣、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)大等特征均會(huì)在大型體育賽事中得到很好的體現(xiàn)，作為一種獨(dú)特且稀缺的資源，該類賽事愈發(fā)引起全世界的共同關(guān)注。在多樣化體育運(yùn)動(dòng)蓬勃開展的過(guò)程中，人類社會(huì)的政治文化與經(jīng)濟(jì)生活愈發(fā)受到大型體育賽事的深刻影響。

某地區(qū)在舉辦大型體育賽事之時(shí)，往往會(huì)吸引大批國(guó)內(nèi)外體育項(xiàng)目愛(ài)好者前往現(xiàn)場(chǎng)觀看，以此形成體育賽事旅游。對(duì)于西安而言，以大型體育賽事的舉辦為支持，當(dāng)?shù)貢?huì)掀起一番旅游熱潮，實(shí)現(xiàn)旅游的新開發(fā)。其實(shí)，大型體育賽事同西安地區(qū)旅游開發(fā)之間存在共性，它們均具有地區(qū)性特征，作為西安地區(qū)旅游的一項(xiàng)重要吸引物，體育賽事旅游與體育賽事有著十分密切的聯(lián)系，借助賽事的舉辦進(jìn)行旅游多元化開發(fā)可成為西安地區(qū)的一條可選路徑。

2008年，北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦確立了鳥巢、水立方這兩個(gè)賽事舉辦場(chǎng)在北京市的地標(biāo)性建筑新地位，二者與故宮、頤和園、八達(dá)嶺長(zhǎng)城、世界公園等著名景區(qū)攜手，共同致力于北京地區(qū)的旅游發(fā)展，以現(xiàn)代美學(xué)同古典美學(xué)、東方美學(xué)以及西方美學(xué)等的完美結(jié)合，極大地豐富了北京的旅游文化，實(shí)現(xiàn)了對(duì)北京市旅游競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提升。借助北京的成功經(jīng)驗(yàn)，以大型體育賽事的舉辦進(jìn)行相應(yīng)的開發(fā)，結(jié)合賽事舉辦場(chǎng)地以及西安當(dāng)?shù)靥赜械慕ㄖ徝纼r(jià)值，亦能吸引全球大量游客前來(lái)游覽與參觀，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用。

2 西安地區(qū)的旅游開發(fā)現(xiàn)狀與規(guī)劃

西安建城歷史悠久，在長(zhǎng)達(dá)3100多年的漫長(zhǎng)發(fā)展與不斷進(jìn)步中留下了豐富的生活與文化遺跡，星羅棋布地分布于市區(qū)內(nèi)外。匯聚生活氣息與文化藝術(shù)的資源同西安地區(qū)的旅游資源相結(jié)合，奠定了當(dāng)?shù)匚幕c旅游融合發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加速了旅游產(chǎn)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)的融合式發(fā)展進(jìn)程，古都西安以其悠久的歷史與豐厚的文化底蘊(yùn)得到了較大的發(fā)展?！段靼彩新糜伟l(fā)展總體規(guī)劃（2013-2020）》的實(shí)施加速了當(dāng)?shù)亍耙缓艘I(lǐng)，三心提升，三帶拓展”與“一軸延伸，三圈遞進(jìn)，全位空間”新空間格局與立體產(chǎn)業(yè)布局的形成。

其實(shí)，西安地區(qū)相關(guān)部門與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)便提高了對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)同相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重視，旅游資源的多元化開發(fā)與利用也得到了越來(lái)越廣泛的關(guān)注，多種形式的活動(dòng)陸續(xù)開展，為西安創(chuàng)造了較為可觀的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，在當(dāng)?shù)卣麄€(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，旅游業(yè)亦形成了一定的規(guī)模。截至2015年，西安市旅游產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出逐年攀升的態(tài)勢(shì)，年旅游經(jīng)濟(jì)收益近1000億元，游客滿意度亦排名全國(guó)前15位。經(jīng)由會(huì)議審議，西安市政府常務(wù)委員會(huì)對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展西安市旅游業(yè)的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）予以原則上的通過(guò)與實(shí)施，《意見(jiàn)》明確了加速西安旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程的具體任務(wù)，包括實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施的完善、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、營(yíng)銷方式的創(chuàng)新以及市場(chǎng)主體的培育等?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)其實(shí)是對(duì)西安市旅游業(yè)主管部門——政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)同相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)反映。目前，《世界遺產(chǎn)名錄》已正式將我國(guó)西安地區(qū)大雁塔、唐大明宮遺址、漢長(zhǎng)安城未央宮遺址、小雁塔以及興教寺塔列入其中，而我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的制定與實(shí)施亦使西安明確了自身的獨(dú)特資源環(huán)境與戰(zhàn)略定位，在西安旅游多元化開發(fā)中，旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合已成為一條重要的路徑選擇。但是，這些產(chǎn)業(yè)布局更多地是對(duì)歷史文化在西安旅游產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)揮作用的強(qiáng)調(diào)，體育及體育賽事在其中的影響并不明顯。實(shí)際上，以大型體育賽事的舉辦為支撐開展體育賽事旅游活動(dòng)，以此作用于西安旅游的多元化開發(fā)，本就是當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的融合，在《意見(jiàn)》劃歸的范疇中，應(yīng)得到相關(guān)部門的足夠重視以及政策與資金等的合理支持。

3 大型體育賽事對(duì)西安地區(qū)旅游多元化開發(fā)路徑的影響

3.1 積極影響

當(dāng)前，西安旅游開發(fā)路徑相對(duì)單一，已開發(fā)出的旅游產(chǎn)品與服務(wù)欠缺多樣性，游客多對(duì)這一歷史文明名城持以“白天看廟，晚上睡覺(jué)”的印象，成為當(dāng)?shù)刂\求旅游長(zhǎng)足發(fā)展的瓶頸。通過(guò)大型體育賽事的舉辦，可豐富當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)路徑，對(duì)旅游產(chǎn)品與服務(wù)單一的問(wèn)題予以解決，以引入多項(xiàng)影響力較大的體育賽事這一方式吸引更多國(guó)內(nèi)外游客趕赴西安進(jìn)行游覽與參觀，提高重游頻率，增長(zhǎng)旅游經(jīng)濟(jì)。

3.1.1增添旅游新節(jié)點(diǎn)

大型體育賽事的舉辦通常都會(huì)有體育場(chǎng)館的建設(shè)相伴隨，而體育場(chǎng)館又對(duì)體育賽事的空間以及重要遺產(chǎn)內(nèi)容予以直接的體現(xiàn)?，F(xiàn)階段，很多體育場(chǎng)館都已在各地區(qū)扮演起標(biāo)志性景觀建筑物與專業(yè)化休閑中心的角色，以地區(qū)旅游與居民休閑重要吸引物的形式在地區(qū)旅游空間中增添新的旅游節(jié)點(diǎn)。目前，致力于大型體育賽事場(chǎng)館與地區(qū)旅游之間空間轉(zhuǎn)化與融合的國(guó)際賽事中心地區(qū)不在少數(shù)，例如紐約、倫敦、東京等，它們通過(guò)對(duì)相應(yīng)體育旅游產(chǎn)品與服務(wù)的開發(fā)，多元化旅游發(fā)展路徑，針對(duì)場(chǎng)館實(shí)施旅游功能的衍生與轉(zhuǎn)化，能夠?qū)?chǎng)館與周邊區(qū)域發(fā)展為當(dāng)?shù)氐穆糜尉皡^(qū)，以此吸引大量游客進(jìn)行專門游覽。借鑒已有的成功經(jīng)驗(yàn)，西安通過(guò)舉辦大型體育賽事可對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜慰臻g結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化與整合，為自身打造新的旅游增長(zhǎng)極。

3.1.2完善旅游節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施

大型體育賽事的舉辦可以縮短西安基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)超前建設(shè)，這會(huì)在西安地區(qū)交通設(shè)施與旅游設(shè)施的增加中有最為明顯的體現(xiàn)。舉辦大型體育賽事，會(huì)使西安的內(nèi)部與對(duì)外交通系統(tǒng)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的變化，這既能對(duì)大型體育賽事開展的相關(guān)要求予以滿足，又與旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相適應(yīng)。作為西安旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施亦能提供支持于當(dāng)?shù)芈糜钨愂碌陌l(fā)展。一項(xiàng)規(guī)模與影響力均較大的體育賽事往往具有集聚效應(yīng)，而若想將其旅游功能更好地發(fā)揮出來(lái)，就必須有完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施與旅游設(shè)施相配套，這必然會(huì)對(duì)西安及時(shí)應(yīng)對(duì)大客流的旅游接待能力提出嚴(yán)格的要求。基于這一驅(qū)使，西安必會(huì)致力于旅游節(jié)點(diǎn)中交通、住宿、餐飲、購(gòu)物等各環(huán)節(jié)管理水平的提高，強(qiáng)化賽事旅游接待服務(wù)的綜合能力。

3.1.3催生大量體育旅游者

作為F1大獎(jiǎng)賽的舉辦地之一，阿布扎比在賽事舉辦之前并不為我國(guó)游客及旅游業(yè)界所熟知，其知名度較之迪拜要低出很多。觀察我國(guó)各大出境游旅行社發(fā)布的數(shù)據(jù)可知，在舉辦F1大獎(jiǎng)賽之前，游客的旅游線路中之所以會(huì)出現(xiàn)阿布扎比，很大的原因在于這部分游客要由此地中轉(zhuǎn)去迪拜游覽，極小的吸引力并不能讓我國(guó)游客滯留在阿布扎比旅行，他們?cè)诋?dāng)?shù)氐耐Ａ魰r(shí)間通常都會(huì)小于一天。而F1大獎(jiǎng)賽的舉辦為阿布扎比的旅游業(yè)發(fā)展注入了非常大的活力，緊抓F1觀賽游這一有利機(jī)遇，阿布扎比實(shí)現(xiàn)了體育旅游者數(shù)量的猛增，自此，阿布扎比逐漸發(fā)展為一個(gè)集體育競(jìng)賽、旅游觀光以及休閑娛樂(lè)等多功能于一體的體育旅游集聚地。由此可知，若選擇在西安舉辦體育賽事，尤其是舉辦大型的體育賽事，必然會(huì)為當(dāng)?shù)匾齺?lái)更多外埠與境外觀眾、媒體以及運(yùn)動(dòng)員等相關(guān)主體，當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)需求也必然會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，實(shí)現(xiàn)旅游空間的拓展及整個(gè)旅游業(yè)的發(fā)展。

3.1.4優(yōu)化旅游空間布局

新加坡是擁有世界上獨(dú)一無(wú)二的F1大獎(jiǎng)賽夜間公路賽道的國(guó)家，受到F1車迷的廣泛關(guān)注。夜間賽道途徑濱海灣巨型浮動(dòng)舞臺(tái)、濱海藝術(shù)中心、政府大廈以及新達(dá)城等多個(gè)新加坡著名地標(biāo)，通過(guò)舉辦F1大獎(jiǎng)賽，新加坡的傳統(tǒng)旅游得到了極大的宣傳與推廣，特色賽事旅游空間與傳統(tǒng)旅游空間聯(lián)動(dòng)式發(fā)展的新格局亦由此而形成。以新加坡的成功經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)，大型體育賽事在西安的舉辦會(huì)對(duì)其城市空間布局產(chǎn)生三方面的影響：其一，對(duì)西安原有的旅游空間格局予以打破，在當(dāng)?shù)芈糜慰臻g形態(tài)內(nèi)斂的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)空間核心輪廓的重構(gòu)，例如，提升西安具有體育性質(zhì)的公園及其附近區(qū)域在旅游發(fā)展中的軸功能；其二，擴(kuò)展西安的賽事旅游空間，使當(dāng)?shù)赜雾瑤г谶@一擴(kuò)展過(guò)程中產(chǎn)生“生地熟化”效應(yīng)，以此對(duì)游憩帶自身的外延空間與賽事旅游空間進(jìn)行良好地耦合，實(shí)現(xiàn)游憩空間外延與成長(zhǎng)進(jìn)程的進(jìn)一步加快；第三，可縮短西安旅游空間聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式的形成時(shí)間，舉辦體育賽事，尤其是舉辦具有持續(xù)性特征的大型體育賽事，西安地區(qū)可以更好地形成具有自身特色的新的旅游增長(zhǎng)極，以特色旅游資源對(duì)當(dāng)?shù)仄渌糜慰臻g的發(fā)展產(chǎn)生帶動(dòng)作用，形成旅游空間聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新模式。

3.1.5增強(qiáng)旅游空間的影響力

經(jīng)過(guò)一系列的調(diào)查與研究，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展部門指出通過(guò)超級(jí)杯賽的勝利，芝加哥的知名度得到了極大程度的提升，與支出3000萬(wàn)-4000萬(wàn)美元進(jìn)行宣傳所提升的知名度相當(dāng)；在極短的時(shí)間內(nèi)，澳大利亞阿德萊德市便通過(guò)一級(jí)方程式汽車錦標(biāo)賽實(shí)現(xiàn)了對(duì)當(dāng)?shù)芈糜涡蜗蟮母淖?，南澳大利亞亦同一?jí)方程式汽車錦標(biāo)賽緊密地聯(lián)系起來(lái)。舉辦大型體育賽事，西安可擴(kuò)大其在短時(shí)間內(nèi)吸引大量境內(nèi)外游客、媒體以及業(yè)內(nèi)人士到來(lái)的潛能，利用賽前與賽中強(qiáng)有力的活動(dòng)推廣以及眾多媒體大規(guī)模與長(zhǎng)時(shí)間的報(bào)道，西安亦可大幅度提升自身的知名度，進(jìn)而加大游客將西安視作旅游目的地的幾率，這既能在賽事舉辦過(guò)程中增加西安客源，亦能產(chǎn)生不容忽視的積極影響于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 消極影響

大型體育賽事的舉辦是一把雙刃劍，它在為西安及其它賽事舉辦地帶來(lái)正面效應(yīng)的同時(shí)還會(huì)于實(shí)踐層面給予西安一系列重創(chuàng)，堵塞當(dāng)?shù)芈糜味嘣_發(fā)路徑，抑制旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)更好與更快的發(fā)展。

3.2.1易引起當(dāng)?shù)匚飪r(jià)的上升，增加游客的消費(fèi)壓力

大型體育賽事往往具有短期性或周期性特征，在西安進(jìn)行大型體育賽事的舉辦之時(shí)，時(shí)間的集中會(huì)吸引大量游客在短時(shí)間內(nèi)蜂擁而至，在這一期間，市場(chǎng)供給與市場(chǎng)需求之間的關(guān)系是不平衡的（前者小于后者），這會(huì)增加西安地區(qū)相關(guān)旅游產(chǎn)品與服務(wù)的價(jià)格，進(jìn)而增加赴當(dāng)?shù)芈糜蔚挠慰偷南M(fèi)壓力。

3.2.2為政府施加財(cái)政壓力，引發(fā)公共資源閑置與浪費(fèi)的問(wèn)題

1976年的蒙特利爾奧運(yùn)會(huì)得到了舉辦方加拿大的巨資投入，然而在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后，舉辦賽事的體育場(chǎng)館便長(zhǎng)期處于一種閑置廢棄的狀態(tài)。在大型體育賽事結(jié)束之后，場(chǎng)館的利用問(wèn)題已引起了全球多個(gè)國(guó)家的共同關(guān)注。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的地區(qū)，西安在舉辦大型體育賽事之時(shí)必會(huì)面臨場(chǎng)館建設(shè)的大規(guī)模財(cái)政投入的問(wèn)題，這會(huì)將政府置于一個(gè)高財(cái)政壓力的環(huán)境下，發(fā)展到一定程度，財(cái)政壓力還有可能向地方稅收壓力轉(zhuǎn)化，對(duì)西安地區(qū)納稅人產(chǎn)生波及效應(yīng)。此外，場(chǎng)館建設(shè)本應(yīng)屬于公共資源，怎樣進(jìn)行普惠制度的建立對(duì)其予以合理的利用，避免浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，亦會(huì)對(duì)西安政府及相關(guān)部門人員造成困擾。

3.2.3可能會(huì)在目標(biāo)市場(chǎng)中產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”

擠出效應(yīng)原本屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范疇，多指在一個(gè)相對(duì)平面的市場(chǎng)中，供給與需求的增加會(huì)引發(fā)部分資金由原來(lái)預(yù)支中擠出并流入新商品中的問(wèn)題。西安旅游市場(chǎng)亦有擠出效應(yīng)的存在，通過(guò)舉辦大型體育賽事，西安會(huì)難以避免地出現(xiàn)物價(jià)上漲、交通擁擠的現(xiàn)象，致使很多游客在這一過(guò)程中被“擠出”，舉例而言，某些游客原本有到西安旅游的計(jì)劃，但是賽事的舉辦會(huì)將其計(jì)劃打亂，他們亦會(huì)因此而放棄旅游。此外，大型賽事還會(huì)強(qiáng)制中止一些旅游推介活動(dòng)，減少游客數(shù)量，而西安當(dāng)?shù)鼐用窕蛘叨掏居慰鸵鄷?huì)面臨被迫外出，以此對(duì)賽事舉辦引發(fā)的生活不便予以逃避等風(fēng)險(xiǎn)。

4 西安地區(qū)以大型體育賽事豐富旅游開發(fā)路徑的相關(guān)支持性對(duì)策

大型體育賽事需要經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支持，雖然西安當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過(guò)程中，但較之東部發(fā)達(dá)城市而言，其政府財(cái)力與知名企業(yè)數(shù)量均為劣勢(shì)，并不突出的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)其大型賽事的舉辦產(chǎn)生了制約，之所以CBA職業(yè)聯(lián)賽與中超足球聯(lián)賽中的陜西隊(duì)都選擇放棄西安主場(chǎng)，原因均在于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件的束縛。此外，我國(guó)很多綜合性賽事均以行政為主導(dǎo)，體育總局在眾多申辦地區(qū)中發(fā)揮著牽頭與最終確定的作用，基于地理位置的原因，西安不具備申辦全運(yùn)會(huì)、城運(yùn)會(huì)等重要體育賽事的優(yōu)勢(shì)，可對(duì)當(dāng)?shù)伢w育賽事舉辦提供支持的政策十分有限。長(zhǎng)期以來(lái)，西安形成了陳舊的行政觀念，當(dāng)?shù)卣形赐瓿捎晒苤菩拖蚍?wù)型的轉(zhuǎn)軌，基于對(duì)財(cái)政、安保、市政、城管等一系列因素的考慮，政府并不愿意進(jìn)行大型體育賽事的承辦。上述種種問(wèn)題的存在限制了西安地區(qū)借助大型體育賽事對(duì)旅游開發(fā)路徑的豐富，需引起政府、相關(guān)部門及企業(yè)的注意。

第一，轉(zhuǎn)變行政觀念，進(jìn)行西安體育旅游發(fā)展規(guī)劃的積極制定。政府與相關(guān)部門人員應(yīng)消除怕麻煩的消極態(tài)度，積極承辦大型體育賽事，將體育賽事旅游視作當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的重要內(nèi)容與抓手，與旅游總體規(guī)劃相配合，根據(jù)西安旅游產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展要求強(qiáng)抓市場(chǎng)主體、產(chǎn)業(yè)體系、財(cái)政投入、配套設(shè)施以及法律保障等各環(huán)節(jié)的工作，制定并完善體育旅游發(fā)展規(guī)劃，以此提供更好的指導(dǎo)于自身體育旅游及體育賽事旅游的發(fā)展，豐富旅游開發(fā)路徑。

第二，以體育旅游管理體制的完善實(shí)現(xiàn)對(duì)體育賽事旅游政策協(xié)同效應(yīng)的有效發(fā)揮。建議西安進(jìn)行地區(qū)旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，體育局、旅游局與文保局等共同擔(dān)任相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。此外，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)內(nèi)部還宜進(jìn)行體育旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的劃分，小組成員對(duì)當(dāng)?shù)伢w育旅游發(fā)展情況進(jìn)行定期調(diào)研，協(xié)調(diào)并解決體育旅游與體育賽事旅游發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。機(jī)構(gòu)內(nèi)部要制定目標(biāo)考核機(jī)制，并將政府目標(biāo)納入其中，以領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同力與資源整合力共同推動(dòng)體育賽事旅游的發(fā)展及其多元化開發(fā)。

第三，完善體育旅游財(cái)政扶持政策，進(jìn)行旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的設(shè)立，并對(duì)體育旅游、體育賽事投入等資金予以定期撥付，用于西安整體旅游形象以及體育賽事旅游精品線路的推廣。同時(shí)，設(shè)立專項(xiàng)體育旅游促進(jìn)基金，建議分別在從事旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)與單位中進(jìn)行營(yíng)業(yè)額1%的管理費(fèi)用的提取，用于旅游多元化開發(fā)、特色體育旅游活動(dòng)的宣傳以及大型體育賽事的獎(jiǎng)勵(lì)與投入。

5 結(jié)語(yǔ)

雖然以大型體育賽事的舉辦加速西安地區(qū)旅游的多元化開發(fā)具有廣闊的前景，但賽事自身所具有的特征亦要求其對(duì)西安提出嚴(yán)格的軟硬件要求，而這些要求還會(huì)隨著賽事級(jí)別與影響力的提高而愈發(fā)嚴(yán)格。分析現(xiàn)階段西安地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，當(dāng)?shù)匾琅f位于我國(guó)大城市中的中低水平行列，較之東部地區(qū)有較為明顯的差距，要想在近幾年進(jìn)行頂級(jí)綜合體育賽事的舉辦還面臨很大的困難，可能性并不高。若想申辦級(jí)別相對(duì)較低的大型賽事，西安應(yīng)選擇性地以國(guó)家級(jí)綜合賽事與有著較大影響力的專業(yè)賽事為主。

[1]李亞青.體育賽事旅游主體功能區(qū)研究[D].華東師范大學(xué)，2011.

[2]于全濤.淺析西安市體育賽事旅游的發(fā)展[J].新西部，2012（12）：30.

Theoretical Research and Analysis of Mutual Promotion of Sports Events and Sports Tourism

WANG Bing

(Xi'an University of Technology, Xi'an 710021, Shaanxi, China)

陜西省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2018R08）階段研究成果。

王兵（1980—），碩士，副教授，研究方向：大眾健身與大眾體育文化傳播，運(yùn)動(dòng)保護(hù)機(jī)制與運(yùn)動(dòng)員機(jī)能評(píng)定。