陳衛(wèi)峰

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中國(guó)歸化非洲體育人才的可行性研究

陳衛(wèi)峰

（廣西大學(xué) 體育學(xué)院 球類(lèi)教研室， 廣西 南寧 530004）

對(duì)中國(guó)歸化非洲體育人才的可行性展開(kāi)論證。闡述體育技術(shù)移民的法理依據(jù)和歸化非洲運(yùn)動(dòng)員必要性，鑒于中非社會(huì)經(jīng)濟(jì)體育的發(fā)展現(xiàn)狀以及中非體育交流體制的建立完善，探索以承認(rèn)雙國(guó)籍為突破口的“歸化”理論，吸納非洲體育人才，互惠互利。建議中國(guó)體育堅(jiān)持國(guó)際化發(fā)展方向，盡快完善中國(guó)體育人才歸化制度的構(gòu)建，把握中非體育交流合作深入發(fā)展的契機(jī)，優(yōu)先拓展中非體育歸化合作領(lǐng)域，為今后全面開(kāi)放體育技術(shù)移民做好鋪墊，加強(qiáng)人才庫(kù)建設(shè)，為中國(guó)體育歸化提供技術(shù)保障。

體育人才；歸化；雙重國(guó)籍；體育技術(shù)移民

我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，將更加注重奧運(yùn)金牌的質(zhì)量，“質(zhì)量”是指奧運(yùn)項(xiàng)目的國(guó)際影響力及后備實(shí)力。像三大球、田徑、游泳、拳擊等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，都有較強(qiáng)的國(guó)際影響力，田徑和游泳又是金牌大戶，得之者得天下。審視我國(guó)這些項(xiàng)目的水平，縱向比較已有所突破，橫向比較整體仍比較落后[5]，實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)，就必須征服這座橫亙的高峰，除了苦練內(nèi)功奮力追趕外，還可以走體育歸化這一捷徑?！皻w化”一詞最早見(jiàn)于《漢書(shū)·匈奴傳下》，含義是“歸順”、“歸附”之意?，F(xiàn)指通過(guò)體育技術(shù)移民的渠道加入另一國(guó)籍，替國(guó)籍歸屬方參加國(guó)際體育賽事。國(guó)際實(shí)踐證明，歸化是促進(jìn)體育人才國(guó)際化流動(dòng)重要模式，雖存爭(zhēng)議，仍被很多國(guó)家認(rèn)同[4]。通常，體育人才的培養(yǎng)周期長(zhǎng)投資大，為緩解這一難題，可選擇歸化正向模式，引進(jìn)人才，為我所用。同理，也可選擇歸化逆向模式輸出人才，釋放己方過(guò)剩產(chǎn)能，縮小項(xiàng)目實(shí)力差距。對(duì)于“歸化”捷徑，我國(guó)至今無(wú)法突破相關(guān)法律障礙，難以啟用[5]。進(jìn)入21世紀(jì)，“體育歸化”已被我國(guó)的眾多競(jìng)爭(zhēng)者廣泛采用，面對(duì)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，中國(guó)豈能視而不見(jiàn)，我們當(dāng)借中非交流合作機(jī)制不斷完善之際，探索嘗試，優(yōu)先開(kāi)展歸化非洲體育人才的實(shí)驗(yàn)研究，構(gòu)建相關(guān)理論體系和實(shí)踐體系，一旦時(shí)機(jī)成熟，我們將向世界敞開(kāi)懷抱，迎接中國(guó)體育國(guó)際化發(fā)展的春天。

1 國(guó)際體育歸化現(xiàn)狀

縱觀世界體壇，歸化已然成風(fēng)。譬如短跑名將費(fèi)米·奧古諾德，歸化卡塔爾后，創(chuàng)造了男子短跑兩項(xiàng)亞洲紀(jì)錄。2014年卡塔爾亞運(yùn)會(huì)，巴林僅28人的田徑分隊(duì)就有18名埃塞俄比亞裔歸化運(yùn)動(dòng)員。索契冬奧會(huì)韓國(guó)人安賢洙歸化俄羅斯，為俄羅斯奪得3枚金牌。在日本有吳清源、小山智麗、張本智和等十多位中國(guó)運(yùn)動(dòng)員先后被歸化，小山智麗曾在1994年廣島亞運(yùn)會(huì)戰(zhàn)勝鄧亞萍奪冠。新加坡有王越古、李佳薇、孫蓓蓓、馮天薇、寧澤濤等中國(guó)運(yùn)動(dòng)員被歸化，俄羅斯世乒賽新加坡女隊(duì)?wèi)?zhàn)勝中國(guó)奪冠。俄羅斯世界杯法國(guó)隊(duì)二度捧杯，功臣姆巴佩、烏姆蒂蒂等16名球員皆為非裔。倫敦奧運(yùn)會(huì)英國(guó)依靠大量歸化運(yùn)動(dòng)員斬獲金牌季軍。在歐美足球、籃球等聯(lián)賽上歸化球員比比皆是。以2013-2017年歐洲、亞洲籃球錦標(biāo)賽為例，歐洲有16只國(guó)家隊(duì)歸化了來(lái)自20個(gè)國(guó)家的48名球員，亞洲有12只國(guó)家隊(duì)歸化了來(lái)自4個(gè)國(guó)家的25名球員[4]。絕大多數(shù)歸化運(yùn)動(dòng)員的表現(xiàn)勤奮敬業(yè)，為歸化國(guó)的體育技術(shù)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。我國(guó)是反對(duì)體育歸化的部分國(guó)家之一，從未歸化過(guò)外籍運(yùn)動(dòng)員，但卻被14個(gè)國(guó)家歸化了50多名優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員[4]（見(jiàn)表1），中國(guó)成了人才博弈最憋屈的輸家。

表1 1988-2017年中國(guó)運(yùn)動(dòng)員被歸化情況

項(xiàng)目人數(shù)（個(gè)）歸化國(guó)（個(gè)）項(xiàng)目人數(shù)（個(gè)）歸化國(guó)（個(gè)） 乒乓球238舉重22 籃球91游泳11 羽毛球55壘球11 跳水31擊劍11 足球22射擊11 體操22象棋11 排球21------

2 體育歸化的法理依據(jù)

歸化的本質(zhì)是體育人才以體育技術(shù)移民方式的跨國(guó)流動(dòng)，其背后必有相應(yīng)的法律政策為依據(jù)，以發(fā)揮它們的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，國(guó)際法和本國(guó)的法律政策就是體育歸化的法理依據(jù)。

2.1 國(guó)際法

體育人才屬特殊人才，而歸化的必要條件就是國(guó)籍。《奧林匹克憲章》規(guī)定所有參賽的運(yùn)動(dòng)員必須是選派國(guó)的合法公民，如果運(yùn)動(dòng)員發(fā)生涉及所代表的國(guó)家產(chǎn)生所有的爭(zhēng)議時(shí)，都由國(guó)際奧委會(huì)做最終裁決。合法持有2個(gè)或2個(gè)以上國(guó)籍時(shí)，只能選擇其一國(guó)籍，代表它參賽。如果該運(yùn)動(dòng)員在國(guó)際體聯(lián)認(rèn)可的全球性錦標(biāo)賽或奧運(yùn)會(huì)、洲際運(yùn)動(dòng)會(huì)和地區(qū)性的國(guó)際賽事上，代表了某國(guó)參賽，就不得再代表另一個(gè)國(guó)家參賽。但相關(guān)的補(bǔ)充細(xì)則又規(guī)定：如果想改變國(guó)籍代表別國(guó)參賽，這名運(yùn)動(dòng)員必須在他改變國(guó)籍或者獲得別國(guó)國(guó)籍滿3年以后，就可以代表這個(gè)國(guó)家參賽[7]。國(guó)際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)為縮小參賽國(guó)的實(shí)力差距，促進(jìn)賽事的可持續(xù)發(fā)展，在規(guī)則和章程中作出某些規(guī)定，照顧弱隊(duì)的競(jìng)賽需要，只要符合規(guī)則和章程規(guī)定的運(yùn)動(dòng)員都能代表某國(guó)參加比賽。例如國(guó)際足聯(lián)規(guī)定，一個(gè)運(yùn)動(dòng)員只有滿足以下條件之一的才能代表足聯(lián)中其它一個(gè)協(xié)會(huì)國(guó)的國(guó)家隊(duì)出賽：（1）本人出生在該國(guó)；（2）其父或其母出生在該國(guó)；（3）其祖父或其祖母出生在該國(guó)；（4）在這個(gè)國(guó)家居住2年以上，年齡在18歲以上，沒(méi)為其它成員國(guó)的國(guó)家隊(duì)效力過(guò)。依據(jù)這些條件弱隊(duì)可歸化球員充實(shí)實(shí)力[7]。

2.2 本國(guó)的法律政策

每個(gè)國(guó)家都會(huì)根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要制定相應(yīng)的《國(guó)籍法》與人才引進(jìn)政策和計(jì)劃。2006年聯(lián)合國(guó)發(fā)展報(bào)告指出，到2005年大約30個(gè)國(guó)家制定了人才入境政策或計(jì)劃，其中就包括雙重國(guó)籍的法規(guī)政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前世界上承認(rèn)雙重國(guó)籍的國(guó)家大約90多個(gè)，它們基本都是發(fā)達(dá)或新興的國(guó)家和地區(qū)，是世界人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的最大受益者。2010年，中國(guó)政府發(fā)布了《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《人才規(guī)劃綱要》），中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始把吸引海外人才提上議事日程。進(jìn)入21世紀(jì)爭(zhēng)奪人才的戰(zhàn)爭(zhēng)席卷全球，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、加拿大等本來(lái)就默認(rèn)或承認(rèn)雙重國(guó)籍，美國(guó)為了吸引全球最優(yōu)秀的青年，把三分之一科學(xué)與工程的博士學(xué)位都給了外國(guó)留學(xué)生，并提供豐厚的獎(jiǎng)學(xué)金，最終擇其優(yōu)才挽留成為“新美國(guó)人”。最近10年以來(lái)，美國(guó)每年接受的外國(guó)留學(xué)生都超過(guò)50萬(wàn)，而中國(guó)提供的博士生最多，可見(jiàn)中國(guó)是人才戰(zhàn)的最大輸家。為盡快扭轉(zhuǎn)這一劣勢(shì)，中國(guó)《人才規(guī)劃綱要》出臺(tái)了包括默認(rèn)雙重國(guó)籍、頂尖人才可以直接申請(qǐng)綠卡、綠卡入籍的“歸化”渠道等七大政策法規(guī)[8]，為引進(jìn)全球人才開(kāi)辟了綠色通道，這也為中國(guó)歸化體育技術(shù)移民奠定了法律政策基礎(chǔ)。

3 歸化非洲體育人才的可行性

中國(guó)和非洲各國(guó)同屬發(fā)展中國(guó)家，都有被列強(qiáng)長(zhǎng)期奴役掠奪的悲慘遭遇，獨(dú)立解放后，中非致力于國(guó)家發(fā)展和人民福祉的改善，有著一致的政治抱負(fù)和民族追求，成為中非友好互信的壓艙石。從南南合作、中非合作論壇到一帶一路建設(shè)，中非交流合作機(jī)制不斷完善，合作共贏，攜手構(gòu)建中非命運(yùn)共同的意志堅(jiān)如磐石，穩(wěn)固了中國(guó)歸化非洲體育人才的政治基礎(chǔ)。

3.1 中非體育交流合作的概況

獨(dú)立解放后的中國(guó)和非洲各國(guó)，重視教育在國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性作用，雙方的體育交流合作正是基于這個(gè)大背景，慢慢經(jīng)歷了從無(wú)到有，從交流方式單一到多元化交流的緩慢發(fā)展進(jìn)程。交流方式主要從體育外交、教育交流和其它形式交流等三個(gè)層面展開(kāi)。20世紀(jì)中葉，足球是中非最早的交流體育項(xiàng)目，隨后我國(guó)的優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目進(jìn)入援非視野，有乒乓球、體操、武術(shù)、籃球、排球等等[1]。高校教育交流、互派教師和興建非洲孔子學(xué)院是教育層面的主要交流方式，經(jīng)統(tǒng)計(jì)自1980—2016年止，北京體育大學(xué)和上海體育學(xué)院為非洲培養(yǎng)了131名體育留學(xué)生，其中碩士生28名，博士生10名[3]。55所非洲孔子學(xué)院有三個(gè)學(xué)院開(kāi)設(shè)體育課程，每年培養(yǎng)學(xué)生1千多名，以后開(kāi)設(shè)體育課的孔子學(xué)院會(huì)陸續(xù)增加。2005-2013年我國(guó)共向非洲30個(gè)國(guó)家派遣530名教師和志愿者，在25個(gè)國(guó)家展開(kāi)了60個(gè)體育項(xiàng)目[3]。21世紀(jì)初，我國(guó)云南四川貴州重慶等省市與非洲在籃球、排球、田徑等項(xiàng)目上加強(qiáng)合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短。2012年始中國(guó)少林寺每年為非洲培養(yǎng)20名武術(shù)學(xué)員，讓中國(guó)傳統(tǒng)體育在非洲扎根弘揚(yáng)。2014年2月“南非中國(guó)體育交流協(xié)會(huì)”在南非首都比勒陀利亞成立，旨在促進(jìn)中南體育交流，促進(jìn)兩國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年首屆金磚五國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)圓滿閉幕，金磚國(guó)家的體育交流機(jī)制逐漸建立完善。2018中非合作論壇北京峰會(huì)圓滿落幕，中非就加強(qiáng)人文交往達(dá)成共識(shí)，包括體育、旅游等在內(nèi)的50個(gè)文體旅游項(xiàng)目正式啟動(dòng)?？梢?jiàn)，中非體育交流合作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是中非人文交往的生動(dòng)寫(xiě)照。

3.2 中國(guó)有歸化非洲運(yùn)動(dòng)員的現(xiàn)實(shí)需要

體育競(jìng)賽就是和平時(shí)期的無(wú)煙戰(zhàn)爭(zhēng)，人才是致勝關(guān)鍵，可見(jiàn)“歸化”的實(shí)質(zhì)就是體育人才的國(guó)際化爭(zhēng)競(jìng)爭(zhēng)[5]。美國(guó)雖是世界首號(hào)體育強(qiáng)國(guó)，但它仍不斷大量歸化優(yōu)秀體育人才，中國(guó)體育正處在由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的攻堅(jiān)階段，面對(duì)已然成風(fēng)的“歸化”潮豈能無(wú)動(dòng)于衷。

3.2.1中國(guó)體育遇到難以突破的瓶頸

中國(guó)的競(jìng)技體育雖然取得了巨大成就，但體育強(qiáng)國(guó)之路崎嶇漫長(zhǎng)，一批具有國(guó)際影響力的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目有待突破。譬如足球、籃球、田徑、拳擊、男排等項(xiàng)目。田徑項(xiàng)目曾有朱建華、王軍霞、劉翔等領(lǐng)軍英才，但無(wú)以為繼，始終無(wú)法實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的整體突破，目前優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目非常少，冷門(mén)項(xiàng)目成績(jī)較差，分化嚴(yán)重。足球是世界最具影響力的集體項(xiàng)目，中國(guó)足球職業(yè)化快25年了，現(xiàn)已倒退為亞洲二流球隊(duì)，實(shí)屬罕見(jiàn)。將我們的男籃和男排的技術(shù)指標(biāo)和世界強(qiáng)隊(duì)相比專(zhuān)項(xiàng)能力差距較大，無(wú)法與世界強(qiáng)隊(duì)抗衡。拳擊是世界最普及的運(yùn)動(dòng)之一，2015年我國(guó)注冊(cè)職業(yè)拳擊運(yùn)動(dòng)員只有1千多人，而同期的菲律賓就有12萬(wàn)人，拳擊強(qiáng)國(guó)古巴更多達(dá)30多萬(wàn)人，可見(jiàn)中國(guó)拳擊整體落后并不意外。體育強(qiáng)國(guó)的標(biāo)志之一就是有廣泛的體育群眾基礎(chǔ)及深厚的人才儲(chǔ)備，這正是我們最欠缺的，人才體系建設(shè)是制約中國(guó)部分運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展的瓶頸，這是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，短期內(nèi)我們難以突破之[6]。

3.2.2中國(guó)有歸化非洲體育人才的積極因素

非洲體育人才濟(jì)濟(jì)，但優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員流失嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)非洲運(yùn)動(dòng)員或非裔運(yùn)動(dòng)員是全球體育移民最多的主體，主要流向體育發(fā)達(dá)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，長(zhǎng)此以往，非洲自身的體育發(fā)展將遭受重大沖擊。如果中國(guó)默認(rèn)雙重國(guó)籍，通過(guò)體育技術(shù)移民歸化非洲體育人才，將給中非體育發(fā)展帶來(lái)新活力，其內(nèi)在的積極因素體現(xiàn)在：（1）中非體育項(xiàng)目具有一定互補(bǔ)性。中國(guó)的競(jìng)技體育強(qiáng)項(xiàng)主要有跳水、乒乓球、女排、武術(shù)（散打）、體操、舉重、射擊等，這些項(xiàng)目在非洲發(fā)展水平還比較低[2]，我們可通過(guò)歸化逆向模式輸出人才，消化過(guò)剩的運(yùn)動(dòng)資源，緩解國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)壓力，提高非洲的體育發(fā)展水平。非洲的競(jìng)技體育強(qiáng)項(xiàng)主要有田徑、籃球、足球、棒壘球等。曾有大批非裔外援在華踢球，他們?yōu)橹袊?guó)足球發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。比如斯蒂夫、巴索戈、伊哈洛、米克爾、馬丁斯、孔卡（非裔巴西人）、穆利奇（非裔巴西人）、埃爾克森（非裔巴西人）等名將。孔卡、穆里奇和埃爾克森等三駕馬車(chē)曾率廣州恒大俱樂(lè)部?jī)蓨Z亞冠王，首闖世俱賽4強(qiáng)。縱觀世界田壇，非裔運(yùn)動(dòng)員占據(jù)半壁江山?？夏醽啞Ｈ肀葋喌闹虚L(zhǎng)跑天下無(wú)敵，牙買(mǎi)加非裔短跑獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，無(wú)人能撼非裔運(yùn)動(dòng)員的田徑霸主地位，非洲族群優(yōu)異的肌體特征和肌體機(jī)能鶴立雞群。（2）中國(guó)國(guó)籍的吸引力不斷提升。如果中國(guó)的雙重國(guó)籍不放開(kāi)，只能增強(qiáng)中國(guó)國(guó)籍的吸引力。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速提升，已躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)內(nèi)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的收入水漲船高，加之還有較大的增收空間，已對(duì)非洲體育人才產(chǎn)生了很大吸引力，若再助其解決家庭的后顧之憂，一定能吸引非洲的體育精英。（3）情感層面的認(rèn)同牢不可破。中非友好往來(lái)期間，中國(guó)曾對(duì)非給予大量無(wú)私援助，涵蓋醫(yī)療、教育、鐵路、基建等多個(gè)方面。1971年10月25日，中國(guó)在非洲的廣泛支持下恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位，并成為安理會(huì)常任理事國(guó)，鼎力支持互助讓中非結(jié)下了兄弟般深厚的感情[1]，特別是改革開(kāi)放40年來(lái)，日益強(qiáng)大富裕的中國(guó)已成為非洲向往的樂(lè)土。很多來(lái)華的非洲運(yùn)動(dòng)員及普通百姓熱愛(ài)中國(guó)，流連忘返，有些甚至把中國(guó)視做第二故鄉(xiāng)，感情至深無(wú)以復(fù)加，可見(jiàn)情感層面的認(rèn)同也是吸引非洲體育人才的積極因素。

4 建議

4.1 中國(guó)體育當(dāng)順應(yīng)潮流，以開(kāi)放包容自信的姿態(tài)接受新事物，把握中非體育交流合作深入發(fā)展的契機(jī)，拓展中非體育歸化新型合作領(lǐng)域，大膽實(shí)踐，加快相關(guān)理論研究，為今后全面開(kāi)放體育技術(shù)移民做好鋪墊。加強(qiáng)人才庫(kù)建設(shè)，豐富國(guó)際體育人才信息資源，完善跟蹤監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，為中國(guó)體育歸化提供精準(zhǔn)技術(shù)保障。

4.2 盡快完善中國(guó)體育人才歸化制度的構(gòu)建。首先，要突破限制，有條件承認(rèn)雙重國(guó)籍，實(shí)現(xiàn)單一為原則，雙重為例外的法律認(rèn)同。其次，堅(jiān)持靈活性和原則性相結(jié)合，逐步承認(rèn)雙重國(guó)籍，放寬對(duì)綠卡的申請(qǐng)制度。最后，構(gòu)建中國(guó)體育移民制度，即參照國(guó)際上比較成熟的體育技術(shù)移民制度，從項(xiàng)目評(píng)估、運(yùn)動(dòng)員技術(shù)識(shí)別、歸化的配額制度、歸化的彈性管理制度和歸化的融合制度等方面健全制度。

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Feasibility Study on the Recruitment of African Sports Talents by China through Special Methods

CHEN Weifeng

(Guangxi University, Nanning 530004, Guangxi, China)

陳衛(wèi)峰（1966—），學(xué)士，副教授，研究方向：體育教學(xué)和體育文化傳播。