趙亞玲　丁紅衛(wèi)　歐穎

【摘要】云南高校憑借地緣、文緣、學(xué)緣、經(jīng)緣等優(yōu)勢，積極探索與南亞、東南亞的跨境合作。文章梳理并分析了紅河學(xué)院與云南財(cái)大的跨境教育境外辦學(xué)現(xiàn)狀，并對兩校的境外辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，以期對云南高校“南向”跨境教育境外辦學(xué)提供有益經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】云南;“南向”跨境教育;境外辦學(xué)

【基金項(xiàng)目】云南省省院省校教育合作人文社科項(xiàng)目“云南‘南向跨境教育研究”，項(xiàng)目編號SYSX201712。

近年來，云南結(jié)合自身的優(yōu)勢和特色，乘著“一帶一路”東風(fēng)，讓高等教育“借船出?！?，在教育國際交流與合作方面取得了明顯成效。云南多數(shù)高校都在積極探索高等教育的跨境合作，通過研究現(xiàn)狀，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，對這些經(jīng)驗(yàn)的梳理和分析將更加有利于云南省高等教育面向南亞、東南亞實(shí)施跨境合作。本文所指的云南“南向”跨境教育研究即指云南省面向南亞、東南亞國家的高等教育國際交流與合作，跨境教育目前通常都指高等教育。

一、紅河學(xué)院“南向”境外辦學(xué)現(xiàn)狀

（一）漢語培訓(xùn)中心和孔子學(xué)院

2005年10月，紅河學(xué)院在越南老街省籌建了“漢語中心”;2005年10月，“老街漢語培訓(xùn)中心”在老街省正式掛牌成立，紅河學(xué)院選派經(jīng)驗(yàn)豐富的對外漢語教師到中心任教，協(xié)助中心開展教學(xué)工作，滿足了老街各階層人員對學(xué)習(xí)漢語的需求;2007年11月，紅河學(xué)院籌建了“越南太原漢語中心”，擴(kuò)大了漢語在越北地區(qū)的推廣，鞏固和加深了學(xué)校與老街的教育文化合作與交流。2014年9月，紅河學(xué)院與北京外國語大學(xué)合作，成功申報(bào)了斯里蘭卡科倫坡大學(xué)孔子學(xué)院，獲批省級華文教育基地，擴(kuò)大了學(xué)校的社會影響。

（二）在越南太原大學(xué)建立境外合作辦學(xué)項(xiàng)目

2011年6月，紅河學(xué)院與越南太原大學(xué)合作，開展境外辦學(xué)，成為云南省首家獲得在境外開設(shè)本科專業(yè)的高校，開設(shè)了4個專業(yè)，每個專業(yè)的招生人數(shù)為50，招生對象為越南學(xué)生。開設(shè)的專業(yè)分別為國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)、財(cái)務(wù)管理專業(yè)、藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)、電氣工程及自動化專業(yè)。學(xué)生在越南太原大學(xué)就讀，教學(xué)任務(wù)的70%由紅河學(xué)院派出的教師承擔(dān)。學(xué)生第一年學(xué)習(xí)漢語，后四年學(xué)習(xí)專業(yè)課程，考核合格后由紅河學(xué)院頒發(fā)本科文憑。

（三）其他教育合作

紅河學(xué)院設(shè)立“暑期夏令營”“境外學(xué)習(xí)”和“境外實(shí)習(xí)”項(xiàng)目。學(xué)生通過校際交換項(xiàng)目和自費(fèi)參與夏令營項(xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)自己的“出國留學(xué)夢”。在對外開放辦學(xué)中，全校15個專業(yè)先后有越南、老撾、緬甸、柬埔寨、泰國、斯里蘭卡、美國、印度、贊比亞、加納、哈薩克斯坦等15個國家的2000多名長短期留學(xué)生到紅河學(xué)院學(xué)習(xí)。為了不斷提高師資隊(duì)伍的素質(zhì)和開闊國際化視野，學(xué)院以多種形式先后派出近百人次赴境外培訓(xùn)學(xué)習(xí)。學(xué)院相繼開設(shè)了泰語、越南語、緬甸語、老撾語、柬埔寨語等5個專業(yè)，基本上構(gòu)建了GMS五國語種人才培養(yǎng)體系。

另外，搭建了三個具有區(qū)域影響力的合作交流平臺：紅河流域大學(xué)校長論壇、中越紅河流域社會發(fā)展論壇、中越文體交流平臺。通過研究、探討、交流中越兩國紅河流域及其周邊地區(qū)問題，促進(jìn)兩國高等教育事業(yè)的共同發(fā)展。這些合作平臺有力地推動了滇越交流與合作，形成了一批具有前瞻性、針對性、戰(zhàn)略性和特色性的科研成果，形成了高層次學(xué)術(shù)平臺。學(xué)校對越南以及南亞、東南亞國家的研究優(yōu)勢凸顯了出來。

二、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)曼谷商學(xué)院“南向”境外辦學(xué)現(xiàn)狀

（一）曼谷商學(xué)院

2013年12月，曼谷商學(xué)院獲得中國教育部、泰國教育部批準(zhǔn)成立。曼谷商學(xué)院由云南財(cái)大與泰國蘭實(shí)大學(xué)合作創(chuàng)辦，這是第一所中國在泰國開辦的學(xué)歷學(xué)位教育機(jī)構(gòu)，也是目前中國教育部批準(zhǔn)在海外開展學(xué)歷教育的四家海外辦學(xué)機(jī)構(gòu)之一。

依托蘭實(shí)大學(xué)的教學(xué)設(shè)施，曼谷商學(xué)院辦學(xué)項(xiàng)目實(shí)施快速推進(jìn)。雙方根據(jù)協(xié)議，一起制訂了人才培養(yǎng)方案，并設(shè)置了課程。各專業(yè)人才培養(yǎng)方案中1/3的課程由云南財(cái)大選派高水平師資到泰國承擔(dān)，學(xué)生按規(guī)定完成學(xué)業(yè)的可獲得兩所高校的學(xué)位。基礎(chǔ)課程由泰方負(fù)責(zé)，一部分課程由云南財(cái)大派教師根據(jù)各專業(yè)課程設(shè)置分別選用中文、泰文、英文版教材進(jìn)行教學(xué)，另一部分課程由泰方安排教學(xué)，教材由云南財(cái)大指定。為便于學(xué)生的往來和交換，兩校實(shí)行學(xué)分互認(rèn)制。云南財(cái)大依托蘭實(shí)大學(xué)的辦學(xué)條件和生源優(yōu)勢輸出優(yōu)質(zhì)教育資源在境外辦學(xué)，讓泰籍和其他國籍學(xué)生實(shí)現(xiàn)了不出國留學(xué)就可以攻讀中國云南財(cái)大學(xué)位的夢想。

（二）援建“中文圖書文獻(xiàn)資料中心”

云南財(cái)大為蘭實(shí)大學(xué)援建了“中文圖書文獻(xiàn)資料中心”，首批捐贈了1200冊圖書，今后每年還將捐贈1000冊中文圖書資料。云南財(cái)大還計(jì)劃把這個中文圖書資料中心建成全泰國高校里中文資料最齊全的學(xué)術(shù)科研資料中心，下一步計(jì)劃把云南財(cái)大中文圖書資料電子資源接入蘭實(shí)大學(xué)。

（三）與蘭實(shí)大學(xué)的交換項(xiàng)目與各項(xiàng)合作

云南財(cái)大與蘭實(shí)大學(xué)的合作還表現(xiàn)在中泰學(xué)生交換項(xiàng)目和師資合作方面，兩校在教學(xué)設(shè)施開發(fā)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)、科研、文化交流等方面的合作也向更深層次的方向推進(jìn)。

三、云南“南向”跨境教育境外辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)探析

（一）做好考察和調(diào)研，評估風(fēng)險(xiǎn)

我國現(xiàn)行的財(cái)政政策規(guī)定不允許公辦高校對境外辦學(xué)進(jìn)行投資，在境外辦學(xué)的高校財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)較高。為保障境外辦學(xué)所需的經(jīng)費(fèi)，如校園建設(shè)、教師聘任、管理人員配備、教學(xué)設(shè)備資料購買等，高校會面臨巨大的壓力。如果辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得不到保障，甚至可能被迫終止境外辦學(xué)項(xiàng)目。因此，前期要做好充分的準(zhǔn)備和調(diào)查研究，甚至有必要委托境外相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評估公司進(jìn)行市場調(diào)研，反復(fù)推敲論證，科學(xué)判斷規(guī)劃，評估境外辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，并做好風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，積極謹(jǐn)慎地開展境外辦學(xué)。

紅河學(xué)院和云南財(cái)大的境外辦學(xué)都建立在對長期國際化交流合作的研究與探索的基礎(chǔ)之上，兩校都在長期的國際化交流合作中不斷探索，在摸索中穩(wěn)步前行，邊消化邊整合邊提升，充分發(fā)揮學(xué)校力量潛在的優(yōu)勢，促進(jìn)雙方教育合作的發(fā)展，兩校境外辦學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)為云南“南向”跨境教育境外辦學(xué)提供了新的思路。兩校的成功經(jīng)驗(yàn)也提示我們，目前云南高?！澳舷颉贝笠?guī)模境外辦學(xué)條件還不成熟，政策走向應(yīng)是小而精，項(xiàng)目先行。

（二）與境外大學(xué)合作開展境外辦學(xué)

從紅河學(xué)院和云南財(cái)大的“南向”跨境教育來看，兩校都采取了與境外大學(xué)合作開展境外辦學(xué)，依托境外合作伙伴的辦學(xué)設(shè)施，快速進(jìn)入辦學(xué)項(xiàng)目實(shí)施階段，在很大程度上節(jié)約了云南高校境外辦學(xué)費(fèi)用，在一定意義拓展了境外大學(xué)的土地、房產(chǎn)、設(shè)備等固定資產(chǎn)的使用價值。另外，依托境外合作伙伴的辦學(xué)條件和生源優(yōu)勢，云南高校輸出優(yōu)質(zhì)教育資源，讓境外學(xué)生實(shí)現(xiàn)“不出國的留學(xué)”攻讀中國學(xué)位的夢想，是一種新穎的境外辦學(xué)模式。

（三）學(xué)歷教育境外合作聯(lián)合其他項(xiàng)目推進(jìn)境外辦學(xué)

從紅河學(xué)院和云南財(cái)大的“南向”跨境教育來看，都結(jié)合自身優(yōu)勢，突出特色，明確辦學(xué)定位，采取了學(xué)歷教育境外合作辦學(xué)聯(lián)合其他項(xiàng)目推進(jìn)境外辦學(xué)，科研等各方面的教育合作為境外辦學(xué)提供了良好的發(fā)展平臺，取得了較好的成效。雙學(xué)歷為境外辦學(xué)注入了新的活力。兩校都在學(xué)習(xí)中合作，在合作中學(xué)習(xí)，聯(lián)合培養(yǎng)、短期培訓(xùn)、師生交流、研討會、論壇等一系列合作項(xiàng)目搭建了較好的項(xiàng)目合作平臺，這些平臺為境外合作辦學(xué)提供了堅(jiān)實(shí)的前期基礎(chǔ)。

（四）以課程、教學(xué)和師資力量為核心提高辦學(xué)質(zhì)量，樹立境外辦學(xué)品牌

教學(xué)質(zhì)量關(guān)乎境外辦學(xué)立足之根本，而提高教學(xué)質(zhì)量的核心在于課程、教學(xué)和師資。紅河學(xué)院和云南財(cái)大在課程、教學(xué)和師資方面都下了大力氣去打造，這也是兩校境外辦學(xué)取得成效的不二法寶。這也提示我們，通過建立健全完善的質(zhì)量評價體系來對境外辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，以提高境外辦學(xué)質(zhì)量，樹立境外辦學(xué)品牌，對云南高?！澳舷颉笨缇辰逃惩廪k學(xué)的長遠(yuǎn)發(fā)展是非常有利的。

（五）明確境外辦學(xué)定位

作為13所國門大學(xué)之一的紅河學(xué)院，率先依托區(qū)位優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展以面向毗鄰國為主的國際化人才培養(yǎng)，實(shí)施國門大學(xué)行動計(jì)劃，提升沿邊高等教育國際化水平。云南財(cái)經(jīng)大學(xué)則突出自身的財(cái)經(jīng)專業(yè)優(yōu)勢，突破了以推廣漢語為主打的境外辦學(xué)模式，推動了境外辦學(xué)向更深層次的發(fā)展。從兩校的境外辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)來看，明確的辦學(xué)定位為云南“南向”跨境教育境外辦學(xué)提供了可參考的借鑒意義。

（六）完善相關(guān)政策法規(guī)，提供政策支持

雖然紅河學(xué)院和云南財(cái)大在“南向”跨境教育境外辦學(xué)中都取得了一定的成績，但存在的問題和困難依舊很多，政策配套將有利于云南“南向”跨境教育境外辦學(xué)的健康發(fā)展。應(yīng)呼吁在國家出臺新的境外辦學(xué)管理辦法之后，盡快出臺新的云南高校境外辦學(xué)管理辦法，就招生、學(xué)科設(shè)置、專業(yè)設(shè)置、課程、教學(xué)、師資建設(shè)、管理體制、質(zhì)量評價體系、學(xué)歷學(xué)位、經(jīng)費(fèi)管理等一系列重要問題提出指導(dǎo)意見，規(guī)范云南高校的境外辦學(xué)，穩(wěn)步推進(jìn)云南高校的境外辦學(xué)。

【參考文獻(xiàn)】

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