李冬賢

本文對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，強化農(nóng)村集體經(jīng)濟進行了探討，簡要地介紹了發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社所面臨的精英把持現(xiàn)象嚴重、管理運行不規(guī)范、農(nóng)民主體作用沒有得到發(fā)揮、缺乏資金以及缺乏品牌培養(yǎng)意識等問題，并提出了針對性的建議。

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，能夠加強對農(nóng)村經(jīng)濟的管控，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中引入現(xiàn)代的管理制度，幫助農(nóng)戶解決個人商戶存在的問題，提高農(nóng)戶的經(jīng)濟收益，強化農(nóng)村的集體經(jīng)濟，使經(jīng)濟能夠穩(wěn)步增長，促進農(nóng)村社會的不斷發(fā)展。

一、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的問題

1、精英把持現(xiàn)象嚴重

目前，我國80%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社都掌握在少部分的精英手中，大多為當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)大戶或企業(yè)。這導致其在進行農(nóng)民專業(yè)合作社的工作時大多以自身的經(jīng)濟利益為先，很難真心實意的為農(nóng)戶謀取利益，使得農(nóng)民專業(yè)合作社中的利益分配不均勻。

2、管理運行不規(guī)范

因為我國的農(nóng)民專業(yè)合作社模式還處于探索的階段，因此很多合作社還沒有完善的管理制度。導致運行的過程中沒有規(guī)章制度進行約束，監(jiān)督管理機制不能發(fā)揮其應有的作用;農(nóng)民專業(yè)合作社中的決策機制沒有民主程度較弱;農(nóng)戶的利益難以得到保證，嚴重的影響了農(nóng)民加入農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性。

3、農(nóng)民主體作用沒有發(fā)揮

目前我國的農(nóng)民專業(yè)合作社中，大多數(shù)合作社的股權都集中在少部分人的手中，其他普通的社員在社中占的股份較少，因此無法參與到農(nóng)民專業(yè)合作社的決策和管理中。理論上，農(nóng)戶的數(shù)量較多，在合作社中應該擁有一定的話語權，但實際的情況是，因為農(nóng)戶占據(jù)的股權較少，在重大事件的決策上更本就無法發(fā)言。導致農(nóng)民專業(yè)合作社并沒有發(fā)揮農(nóng)戶的主體作用，作為合作社主體力量的農(nóng)戶們反而被邊緣化。同時，因為存在股權制度，所以農(nóng)戶能夠獲得的利潤通常不多，因此缺乏參加合作社的熱情。

4、缺乏資金，融資困難

隨著近些年來政府對農(nóng)村的政策傾斜，農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)得到了很大的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社的資金需求也在不斷加大。但是因為農(nóng)民專業(yè)合作社的特殊性質(zhì)，自身的股權并不穩(wěn)定，也缺乏有效的抵押物，因此很難獲得融資。這就導致資金短缺的現(xiàn)象很難得到解決，在開展工作時也難免會束手束腳。

5、缺乏品牌培養(yǎng)意識

樹立起一個具有一定的知名度的產(chǎn)品品牌，可以有效地提高產(chǎn)品的經(jīng)濟價值，從而獲得更多的經(jīng)濟效益。但是目前大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社都沒有認識到品牌的重要性，并沒有針對這一方面展開工作。

二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，強化農(nóng)村集體經(jīng)濟的建議

1、多引導，少干預

農(nóng)戶有著理性的思維，只有在農(nóng)民專業(yè)合作社能夠為其帶來利益時才會加入，同時農(nóng)戶的文化水平、政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的支持程度都會影響農(nóng)戶的決定。因此，政府應該加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的推廣，在尊重農(nóng)戶意愿的同時，鼓勵其加入到農(nóng)民專業(yè)合作社中。并在農(nóng)民專業(yè)合作社組織對農(nóng)戶有利的活動，例如對農(nóng)戶進行生產(chǎn)技術方面的培訓、幫助其獲得融資，指導其加強產(chǎn)品的商業(yè)化等等。同時，針對目前農(nóng)民專業(yè)合作社推行的困難，相關部門應該適當?shù)亟档徒⑥r(nóng)民專業(yè)合作社的門檻，并在政策上給予一定的傾斜。

2、延長價值鏈，節(jié)約管理成本

延長價值鏈，增加農(nóng)戶在產(chǎn)品商品化過程中的得到的利潤。具體操作方法可以效仿日本綜合農(nóng)協(xié)。由于農(nóng)業(yè)的特殊性，農(nóng)戶在賣出產(chǎn)品和購買生產(chǎn)所需材料的過程中得到的利潤并不大，合作社的剩余自然也十分有限，因此在進行農(nóng)民專業(yè)合作社的管理時，需要盡量節(jié)省資源，降低管理成本，增加合作社的利潤剩余。

3、發(fā)揮農(nóng)民主體作用，完善相應制度

政府相關部門想要推廣農(nóng)民專業(yè)合作社，需要明確合作社是以農(nóng)戶為主體的組織，在管理和活動的過程中嚴格遵守國家相關法律法規(guī);定期召開成員大會，使每一位農(nóng)民專業(yè)合作社的成員都能夠提出自己的想法;農(nóng)民專業(yè)合作社的工作目的應該是為社中的所有成員謀取利益，做到人人受益;成員要發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，對農(nóng)民專業(yè)合作社中的管理人員以及工作的進展進行監(jiān)督。完善農(nóng)民專業(yè)合作社的管理機制，使農(nóng)戶能夠?qū)献魃缰械墓芾韺舆M行制約，確保合作社的工作能夠順利的進行。

4、推進信息化建設，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品品牌

隨著科技的發(fā)展，信息網(wǎng)絡技術開始深入到各行各業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式逐漸普及。相關部門應該對信息技術予以足夠的重視，加大農(nóng)民專業(yè)合作社的信息化建設，使農(nóng)戶能夠通過互聯(lián)網(wǎng)更加簡單的了解目前市場的情況，從而對未來的發(fā)展進行科學合理的規(guī)劃。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社因該加強對自身產(chǎn)品的品牌建設，將自身的品牌推廣出去，提高農(nóng)產(chǎn)品的價值，通過品牌效益獲得更大的經(jīng)濟效益。

綜上所述，建立農(nóng)民專業(yè)合作社能夠?qū)r(nóng)村的集體經(jīng)濟進行強化，政府部門應該對合作社的建設給予一定的支持，充分發(fā)揮農(nóng)戶在合作社中的主體作用，加大農(nóng)村在經(jīng)濟市場中的競爭力，促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，強化農(nóng)村集體經(jīng)濟。

（作者單位：453002 河南省新鄉(xiāng)市牧野區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）