祁月英

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平在迅速的提升，機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程之中發(fā)揮的作用也越來越大，這也導致了因為農(nóng)業(yè)機械的使用和管理不當而造成的安全事故逐步增長。深入研究農(nóng)業(yè)機械使用過程之中管理方面存在的問題，并針對性的提出解決問題的措施，對于提升我國具農(nóng)業(yè)機械的使用安全具有重要的意義。

近年來農(nóng)業(yè)機械得到了快速的發(fā)展，其操作方式更加的智能化，使用過程之中更加的環(huán)保高效，對推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展起到了非常重要的作用。伴隨著農(nóng)業(yè)機械設備科技含量的提升，也需要逐步的提升農(nóng)業(yè)機械使用過程之中的安全管理水平，保證農(nóng)業(yè)機械在使用過程之中的安全性。

1、農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)管理

采用農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)的過程之中管理的三個要素為人、農(nóng)業(yè)機器和工作環(huán)境。加強農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)安全管理就是加強農(nóng)業(yè)機械在工作的過程之中對人、機械設備和工作環(huán)境的管理，即明確在農(nóng)業(yè)機械使用過程之中三者需要遵守的安全規(guī)范。提升農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)安全水平對于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程之中的投入，提升農(nóng)業(yè)重要的意義。機械的工作效率，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的迅速前進具有非常重要的意義。

2、農(nóng)業(yè)機械安全管理現(xiàn)狀及存在的問題

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中農(nóng)業(yè)機械的大范圍使用推動了農(nóng)業(yè)機械安全管理相關制度的產(chǎn)生和發(fā)展，但是在實際的生產(chǎn)過程之中安全規(guī)范制度同農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)效率產(chǎn)生了一種矛盾，導致了農(nóng)業(yè)機械的使用者在生產(chǎn)的過程之中為了追求效率而漠視安全規(guī)范的存在導致了在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程之中出現(xiàn)了一例例生產(chǎn)安全事故?，F(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)農(nóng)機生產(chǎn)的過程之中主要存在的問題集中在以下幾個方面：

（1）農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)管理法律制度建設不完善

在過去的很長一段時間里我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平較低，相關法律部門未能及時的認識到就農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)建立相關法律的必要性。近年來我國農(nóng)業(yè)機械化水平迅速提升，但是法律制度的建設需要一個過程，導致了我國現(xiàn)行的關于農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的法律制度同我國目前的農(nóng)業(yè)機械發(fā)展水平嚴重的脫節(jié)。此外農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)在實踐的過程之中存在執(zhí)法困難的問題。相關的執(zhí)法人員需要同區(qū)域其他政府部門的人員協(xié)調(diào)配合才能夠完成執(zhí)法工作進而踐行法律效力。這一點也說明現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)作業(yè)缺乏有效的監(jiān)督，進而造成了一系列安全生產(chǎn)事故。

（2）農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)宣傳工作不足

在過去的很長一段時間里我國機械農(nóng)業(yè)設備都是小功率的小型設備，這些設備在使用的過程之中安全性較高。近年來隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，大中型農(nóng)業(yè)設備得到了廣泛的應用，但是農(nóng)業(yè)設備的駕駛人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員仍然以一種看待小型農(nóng)業(yè)設備的思想看待大型農(nóng)業(yè)設備，未充分的認識到大中型農(nóng)業(yè)機械在生產(chǎn)的過程之中的危險性。導致這一現(xiàn)象的原因是相關的政府機構缺乏根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀的政策性宣傳活動，未向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和大中型農(nóng)業(yè)設備的司機充分說明大中型農(nóng)業(yè)設備潛在的安全隱患。

（3）農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)管理投入不足

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程之中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械的所有者為進一步提升農(nóng)業(yè)機械的經(jīng)營效益盡可能的減少對農(nóng)業(yè)機械的投入，因此幾乎忽視了對于農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)管理方面的投入，導致了踐行農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)安全管理的基礎條件差，缺乏相關的設備，也缺乏相關的人員。

3、農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的管理對策

（1）完善相關法律制度，加強監(jiān)管體系

我國相關的立法部門要盡快的充分認識當前階段我國農(nóng)業(yè)機械發(fā)展水平，以我國農(nóng)業(yè)機械的實際發(fā)展水平為依據(jù)，以保障農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)安全和促進農(nóng)業(yè)機械的進一步發(fā)展為目的構建完整的法律制度體系。法律規(guī)范應該明確農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)過程之中生產(chǎn)活動參與者分別具體承擔的責任。此外要建立完善的監(jiān)督體系，保證相關的法律規(guī)范能夠在實踐之中發(fā)揮出自身的價值，從而有效的提升我國農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)安全管理水平。

（2）提升安全宣傳力度

各級政府應該根據(jù)自身區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)機械使用的實際情況，有針對性的向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員詳盡的宣傳每一種類型的農(nóng)業(yè)機械在使用的過程之中潛在的安全隱患，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員在生產(chǎn)的過程之中對可能出現(xiàn)的安全問題有一種防范意識進而盡可能的避免農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)安全事故的出現(xiàn)。

（3）提升關于安全管理的投入

各政府機構應該充分的認識到當前階段關于農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)安全管理投入過低的問題，應該積極的出臺相關的措施，加強對安全問題的監(jiān)督進而提升農(nóng)業(yè)安全管理的投入，建立良好的進行農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)安全管理的條件，為進行相關的安全管理奠定可行的基礎。

綜上所述，農(nóng)業(yè)機械化水平的提升是農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展的一個重要信號，但是其在發(fā)展的過程之中也不可避免的會帶來一些全新的問題，對于這些問題應該抱有一種積極解決的態(tài)度。建立完善的法律制度是解決農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)安全問題的根本，構建完善的法律監(jiān)督和執(zhí)行體制，將把法律的力量引入到農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的進程之中，進而推動農(nóng)業(yè)機械化的積極健康發(fā)展。加強政策性的宣傳和引導使農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員從傳統(tǒng)上使用小型農(nóng)業(yè)機械的思維之中轉變過來，充分的認識到在使用大中型農(nóng)業(yè)機械的過程之中存在的安全隱患，從思想上樹立農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)過程之中的防范意識。

（作者單位：810799青海省海東市樂都區(qū)壽樂鎮(zhèn)人民政府）