文/上海交通建設(shè)總承包有限公司 龔明

一、國(guó)有企業(yè)參與扶貧幫困的必要性

（一）由我國(guó)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)狀決定。中國(guó)的扶貧經(jīng)驗(yàn)是“在政府主導(dǎo)下的，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方參與，解放思想，實(shí)事求是，創(chuàng)新改革扶貧機(jī)制，進(jìn)行科學(xué)合理的可持續(xù)開(kāi)發(fā)式的扶貧”。在長(zhǎng)期扶貧實(shí)踐中，中國(guó)探索出了政府主導(dǎo)下的多種主體參與的扶貧路徑，除政府之外，參與精準(zhǔn)扶貧的主體還包括社會(huì)組織、民營(yíng)企業(yè)以及國(guó)有企業(yè)等。

（二）由我國(guó)國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)決定。國(guó)有企業(yè)，是指國(guó)家對(duì)其資本擁有所有權(quán)或者控制權(quán)，政府的意志和利益決定了國(guó)有企業(yè)的行為，因而國(guó)有企業(yè)能夠堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)戰(zhàn)略部署。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義的支柱。習(xí)近平總書(shū)記在“全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議”上提出，“使國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴(lài)的依靠力量”，無(wú)論是新中國(guó)成立初期，還是改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)都是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、科技進(jìn)步、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn)，是黨執(zhí)政興國(guó)的依靠力量和重要支柱。

二、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)扶貧研究

作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的中流砥柱積極投身扶貧事業(yè)、打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是國(guó)有企業(yè)的首要政治任務(wù)和社會(huì)責(zé)任。

（一）提高政治“站位”：習(xí)近平扶貧思想是國(guó)有企業(yè)精準(zhǔn)扶貧的根本遵循。國(guó)有企業(yè)一方面要提高政治站位，時(shí)刻牢記黨的執(zhí)政使命和為民宗旨，切實(shí)扛起脫貧攻堅(jiān)的歷史責(zé)任。另一方面，要深刻理解習(xí)近平扶貧思想的時(shí)代背景、形成過(guò)程、理論淵源、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐創(chuàng)新，讀懂吃透其精髓，用抽絲剝縷的精神，把習(xí)近平扶貧思想作為打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的科學(xué)指南和根本遵循。1.是我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)的必然選擇。脫貧攻堅(jiān)工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院從黨和國(guó)家的全局出發(fā)，作出的重大戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了社會(huì)主義的根本價(jià)值追求和奮斗理想。它是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分，是社會(huì)主義本質(zhì)的重要組成部分。習(xí)近平的扶貧思想是馬克思主義反貧理論的最新成果，是新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)理論的最新發(fā)展，閃耀著“中國(guó)智慧”。2.是習(xí)近平扶貧思想精神實(shí)質(zhì)的必然要求。習(xí)近平扶貧思想始終體現(xiàn)以人為本的發(fā)展思想要求、完善國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求、黨的思想路線(xiàn)和群眾路線(xiàn)的要求、全面從嚴(yán)治黨的要求、激發(fā)扶貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力的要求。深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平扶貧思想，有助于深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平扶貧思想的理論體系框架，有助于國(guó)有企業(yè)扶貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效。

（二）明確扶貧“定位”：黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)精準(zhǔn)扶貧的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)精準(zhǔn)扶貧最大的政治優(yōu)勢(shì)，作為國(guó)家扶貧攻堅(jiān)的主要力量，國(guó)有企業(yè)要認(rèn)真貫徹黨的十八大、十九大精神，牢記習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，不忘初心，牢記使命，按照新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的具體要求，把主體責(zé)任扛在肩上，加大扶貧力度，發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)扶貧工作向縱深發(fā)展。1.黨委統(tǒng)籌，才能善作善成。扶貧開(kāi)發(fā)需要多方力量共同參與，要使扶貧資源由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變，必須發(fā)揮黨委統(tǒng)籌各方、統(tǒng)攬全局的作用，讓扶貧資源由“五指張開(kāi)”變“攥指成拳”，形成扶貧攻堅(jiān)合力。中交上航局作為“百年老店”，將扶貧幫困融入企業(yè)發(fā)展，將把緊跟國(guó)家戰(zhàn)略、秉承民族擔(dān)當(dāng)、永遠(yuǎn)忠誠(chéng)于黨的“紅色基因”，蘊(yùn)藏于企業(yè)發(fā)展的靈魂之中，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)扛起扶貧大旗，持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧向縱深發(fā)展，先后對(duì)貴州黎平縣、上海崇明、云南文麻、成都新津等地地區(qū)開(kāi)展扶貧工作。2.支部引領(lǐng)，才能凝心聚力。脫貧攻堅(jiān)，上級(jí)政策是牽引力，外部幫扶是推動(dòng)力，貧困群眾的脫貧愿望是內(nèi)生動(dòng)力。“治貧先治愚，扶貧先扶智”，作為國(guó)有企業(yè)，黨委既要主動(dòng)作為，以基層支部為“主力軍”“先鋒隊(duì)”，排摸貧困情況，開(kāi)展幫扶等各項(xiàng)工作，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要落實(shí)好志智雙扶工作，教育引導(dǎo)貧困群眾變“要我脫貧”為更加自覺(jué)的“我要脫貧”，形成“企業(yè)在真幫，群眾在真干”的良好局面。

（三）把握扶貧“方位”：完善機(jī)制是國(guó)有企業(yè)精準(zhǔn)扶貧的制度保障。國(guó)有企業(yè)參與扶貧工作，必須進(jìn)一步完善機(jī)制，凸顯實(shí)效。發(fā)力精準(zhǔn)扶貧，使精準(zhǔn)扶貧的潛能得到充分釋放。1.健全完善扶貧激勵(lì)機(jī)制。國(guó)有企業(yè)投身精準(zhǔn)扶貧工作，黨員干部是主力軍、突擊隊(duì)，建立健全他們的激勵(lì)機(jī)制是打贏(yíng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障。（1）建立責(zé)任激勵(lì)機(jī)制。健全完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度、黨員服務(wù)承諾制度，深入開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員先鋒崗以及黨員掛牌上崗、黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等主題活動(dòng)，明確黨員身份，持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)、投身扶貧事業(yè)的熱情，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。（2）建立典型激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧的宣傳獎(jiǎng)勵(lì)力度，及時(shí)總結(jié)在精準(zhǔn)扶貧工作方面的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成一批可復(fù)制、可推廣的新型扶貧工作模式。建立完善扶貧工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)扶貧成效明顯、貢獻(xiàn)特別突出的組織和個(gè)人進(jìn)行評(píng)比表彰，并通過(guò)自有媒體進(jìn)行宣傳，大力營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、作貢獻(xiàn)、當(dāng)表率的良好風(fēng)氣，讓國(guó)有企業(yè)扶貧工作者感到榮譽(yù)在心、責(zé)任在身，起到扶貧攻堅(jiān)典型示范拉動(dòng)效用。2.健全完善精準(zhǔn)扶貧保障機(jī)制。（1）完善資金保障。精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)廣泛、數(shù)量大，對(duì)資金需求較大，且持續(xù)性強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)要統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化扶貧資金保障。既要向上爭(zhēng)取政策傾斜和資金支持，又要采取“行政撥一點(diǎn)、黨費(fèi)擠一點(diǎn)、職工一日捐”的方式多渠道籌措資金，把資金用實(shí)、用好、用足，提高資金使用效率，保障精準(zhǔn)扶貧的順利推進(jìn)。（2）建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，探索建立定期溝通交流，不斷完善幫扶互助的結(jié)對(duì)聯(lián)系機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展黨組織結(jié)對(duì)共建、黨員結(jié)對(duì)幫扶、黨員志愿者服務(wù)等活動(dòng)，對(duì)貧困地區(qū)確定好幫扶人員，因地制宜，制定幫扶措施，落實(shí)幫扶責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的吸引力和凝聚力。（3）完善精準(zhǔn)考核監(jiān)督機(jī)制，建立精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任制。明確國(guó)有企業(yè)黨委書(shū)記為精準(zhǔn)扶貧工作的第一責(zé)任人，將精準(zhǔn)扶貧工作與企業(yè)黨建聯(lián)系點(diǎn)工作機(jī)制相結(jié)合，實(shí)行分片包干，各基層支部書(shū)記作為地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的責(zé)任主體和責(zé)任人，層層落實(shí)責(zé)任，把精準(zhǔn)扶貧工作的成效作為考核的重要依據(jù)，納入黨建工作考核范疇。強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧工作的考核監(jiān)督，評(píng)估和監(jiān)督工作應(yīng)納入全面扶貧開(kāi)發(fā)的總體規(guī)劃，同部署、同要求、同開(kāi)展。實(shí)行監(jiān)督工作責(zé)任制，成立監(jiān)督巡視小組，采取邊監(jiān)督、邊反饋、邊整改，避免監(jiān)督程序流于形式。3.創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧工作方式。精準(zhǔn)扶貧，核心是產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在市場(chǎng)。國(guó)有企業(yè)要因地制宜，創(chuàng)新舉措，發(fā)揮人才、技術(shù)、資金、渠道和管理等優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同的幫扶對(duì)象，通過(guò)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)校，幫困助學(xué)等方式，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、慈善扶貧和精神扶貧，逐步由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。（1）項(xiàng)目籌劃與前期排摸有機(jī)結(jié)合。以項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)，發(fā)揮項(xiàng)目支部組織優(yōu)勢(shì)，對(duì)接當(dāng)?shù)卣?，抓好?xiàng)目所在地貧困人口排摸工作，建檔立卡，摸清貧困人口底數(shù)。中交上航局承建云南省文山至麻栗坡高速公路TJ-5標(biāo)，項(xiàng)目前期工作人員入駐當(dāng)?shù)亻_(kāi)展籌備工作時(shí)，了解到通心坡村的貧困狀況，便主動(dòng)扛起國(guó)企社會(huì)責(zé)任，先后多次深入到通心坡村，與當(dāng)?shù)卣畬?duì)接，排摸貧困情況，因地制宜制定扶貧方案。（2）項(xiàng)目推進(jìn)與扶貧幫困有機(jī)結(jié)合。貧困地區(qū)由于地理、歷史、生產(chǎn)資料匱乏等原因，大多以農(nóng)業(yè)種植為生，以自給自足為主，經(jīng)濟(jì)效率低、收益不穩(wěn)定。國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，涉及生產(chǎn)、管理、后勤服務(wù)等一系列環(huán)節(jié)，需要大量勞動(dòng)力，國(guó)有企業(yè)可以在開(kāi)展調(diào)查摸底工作，掌握本地貧困勞動(dòng)力數(shù)量、分布等情況，收集貧困勞動(dòng)力就業(yè)狀況、就業(yè)意向等信息的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中缺工崗位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類(lèi)，篩選出適合當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力就業(yè)的工作崗位，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，展開(kāi)就業(yè)扶貧。