文/重慶墊江縣干部檔案管理中心 沈詩(shī)軍

干部檔案是對(duì)干部任職經(jīng)歷、業(yè)績(jī)、考核、獎(jiǎng)懲等方面的記載，是全面了解干部、公道正派選人用人的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，不同層次干部的年齡、學(xué)歷、身份弄虛作假及涂改偽造被曝光，嚴(yán)重影響了干部檔案的權(quán)威性。因此，扎實(shí)開展干部檔案專項(xiàng)審核，尤其是對(duì)“三齡兩歷一身份”等重要信息進(jìn)行全面清理、核查，著力整治干部檔案涂改造假問(wèn)題，確保干部檔案信息的真實(shí)、準(zhǔn)確。

一、開展干部檔案專項(xiàng)審核的重要意義

干部檔案是組織人事部門按照干部政策，在選拔任用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理中，記載了干部各方面的信息，是全面了解、客觀評(píng)價(jià)、正確選任干部的重要基礎(chǔ)。扎實(shí)開展干部檔案專項(xiàng)審核是有效規(guī)范檔案管理的現(xiàn)實(shí)需要，為打好干部檔案造假專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，中組部主動(dòng)亮劍，扎實(shí)開展，把整治檔案造假問(wèn)題列為整治選人用人不正之風(fēng)的6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，要求各地區(qū)扎實(shí)開展干部檔案專項(xiàng)審核，對(duì)每本干部檔案進(jìn)行一次全面“體檢”，對(duì)存疑的干部檔案要組織調(diào)查、重新審核認(rèn)定，若發(fā)現(xiàn)弄虛作假、故意涂改偽造的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理。因此，開展干部檔案專項(xiàng)審核具有十分重要的意義。

二、干部檔案專項(xiàng)審核中存在的問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)存在偏差。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，如果認(rèn)識(shí)不到位，工作落細(xì)落實(shí)必然存在差距。受傳統(tǒng)干部檔案意識(shí)的影響，無(wú)論是單位領(lǐng)導(dǎo)、還是管檔人員，甚至干部本人，均不同程度存在思想認(rèn)識(shí)不到位的情況，認(rèn)為其可有可無(wú)，無(wú)足輕重。比如規(guī)章制度不健全、設(shè)備設(shè)施陳舊，專（兼）職人員不足，且沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致檔案管理不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)、不嚴(yán)格，檔案資料亂丟、亂放、亂堆。

（二）信息補(bǔ)充完善較難。部分單位因認(rèn)識(shí)不到位，管理水平低下，檔案材料收集歸檔不及時(shí)、內(nèi)容不完整。比如學(xué)歷材料、干部履歷表，甚至入黨材料，都存在弄丟、缺失現(xiàn)象。由于年代已久，原單位被合并、撤銷或原管檔人員調(diào)離，導(dǎo)致成年檔案難以補(bǔ)齊。此外，個(gè)人信息，比如出生年月、任職經(jīng)歷、參工時(shí)間等，記載前后不一致，甚至部分信息存在涂改，難以甄別是書寫筆誤還是人為涂改，增加了審核認(rèn)定難度。

（三）人員素質(zhì)參差不齊。目前，大多數(shù)組織人事部門普遍存在專職人員嚴(yán)重不足情況，其多數(shù)為兼職，輔助做好干部檔案工作，加之從事干部檔案管理人員流動(dòng)性較大，導(dǎo)致干部檔案管理隊(duì)伍不穩(wěn)定。此外，大多數(shù)管檔人員不是檔案專業(yè)出身，因事務(wù)繁忙主動(dòng)學(xué)習(xí)專研不夠，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，造成政策法規(guī)不清不楚、業(yè)務(wù)水平不高。

三、加強(qiáng)干部檔案專項(xiàng)審核的對(duì)策和建議

（一）著力抓管理制度建設(shè)。制度是一切工作執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，建立健全干部檔案管理制度是做好干部檔案管理的根本保證。干部檔案管理是一項(xiàng)瑣碎繁雜、枯燥無(wú)味、較為辛苦的工作，若沒(méi)有制度來(lái)約束，就會(huì)混亂無(wú)序、無(wú)所適從。建立健全檔案材料收集、鑒別歸檔、查閱、轉(zhuǎn)遞和信息維護(hù)、庫(kù)房管理等責(zé)任制度，實(shí)行“誰(shuí)管檔、誰(shuí)審核、誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，以制度規(guī)范專審人員行為，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

（二）著力抓操作規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。干部檔案審核政策性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，且繁瑣、耗時(shí)，要切實(shí)做好此項(xiàng)工作，專審人員既要業(yè)務(wù)精通、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，又要敢于堅(jiān)持原則、依規(guī)辦事，維護(hù)好檔案審核的嚴(yán)肅性。在專項(xiàng)審核過(guò)程中，采取嚴(yán)格審核篩查、多方論證、綜合研判、集體研究等方法，對(duì)每名干部檔案信息逐頁(yè)逐項(xiàng)、逐條逐個(gè)進(jìn)行核對(duì)、審核，重點(diǎn)核查檔案信息記載是否一致、內(nèi)容是否存在涂改造假、工作經(jīng)歷材料是否齊全、干部信息認(rèn)定是否符合政策規(guī)定。尤其是對(duì)“三齡二歷一身份”記載不一致或存在缺失斷檔、人為涂改的，要以相關(guān)政策為依據(jù)，本著尊重歷史、依據(jù)事實(shí)原則，認(rèn)真調(diào)閱原始資料，多方走訪調(diào)查論證后，組織召開專題會(huì)，由黨委（黨組）集體研究審定。

（三）著力抓專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。干部檔案材料種類繁多、形式多樣，切實(shí)做好干部檔案信息的及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理，干部檔案隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定是基本前提。組織人事部門要根據(jù)工作需要，結(jié)合崗位設(shè)置和編制空缺，配備專職管檔人員。精心挑選綜合素質(zhì)好、作風(fēng)務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)、熱愛檔案事業(yè)的黨員干部，充實(shí)干部檔案隊(duì)伍。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極推薦優(yōu)秀同志去掛職鍛煉，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的高素質(zhì)專業(yè)化干部檔案隊(duì)伍。

（四）著力抓數(shù)字檔案建設(shè)?，F(xiàn)代化干部檔案管理就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推進(jìn)干部檔案數(shù)字化建設(shè)。數(shù)字化干部檔案建設(shè)需要加大經(jīng)費(fèi)投入，購(gòu)買先進(jìn)設(shè)備，并將干部的“三齡兩歷一身份”等信息掃描、錄入干部檔案管理信息系統(tǒng)，形成干部檔案信息數(shù)據(jù)資源庫(kù)，便于永久保存、動(dòng)態(tài)管理。這不僅可以保護(hù)紙質(zhì)檔案，延長(zhǎng)使用壽命，有效防止紙張檔案磨損、自然老化變黃導(dǎo)致字跡不清楚，還能杜絕人為擅自調(diào)換、涂改造假等問(wèn)題發(fā)生，同時(shí)也便于快捷調(diào)取查詢、分析處理和綜合利用。