文/山東省蘭陵縣人力資源和社會(huì)保障局 李娜

扶貧檔案作為精準(zhǔn)扶貧的一部分，必須要“精準(zhǔn)”。這個(gè)檔案包括在扶貧工作中形成的包括文字、圖表、聲像等文件材料，是扶貧工作的重要成果，是當(dāng)前及以后扶貧工作的重要材料遵循。有了這樣的扶貧資料為依托，或是建立了完善的扶貧檔案材料后，才能更加準(zhǔn)確地制定扶貧方案，才能夠?qū)θ罕妼?shí)施“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策”，進(jìn)而進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，所以說(shuō)精準(zhǔn)扶貧檔案是做好精準(zhǔn)扶貧工作的基礎(chǔ)和前提，建立完善的精準(zhǔn)扶貧檔案具有重要的意義。新時(shí)代“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手是鄉(xiāng)村振興，而奠定鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和條件是脫貧攻堅(jiān)，所以說(shuō)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就能全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興。精準(zhǔn)扶貧檔案作為鄉(xiāng)村振興的“隨身筆記”，不但記錄精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中的文字、圖表、聲像等文件材料，而且還記錄引導(dǎo)、規(guī)劃和總結(jié)等精準(zhǔn)扶貧實(shí)施工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，是對(duì)扶貧實(shí)施過(guò)程的匯總，為此必須由專(zhuān)人進(jìn)行記錄匯總，以便當(dāng)下精準(zhǔn)救助決策的制定和實(shí)施，這是實(shí)施開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的依據(jù)。

一、精準(zhǔn)扶貧檔案管理的釋義

（一）釋義。精準(zhǔn)扶貧檔案就是在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中所有工作的準(zhǔn)確翔實(shí)的歷史記錄，是對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶(hù)、貧困戶(hù)分布居住情況、貧困狀況、貧困類(lèi)型、致貧原因等等認(rèn)證過(guò)程留有的文字、圖表、聲像等文件材料的匯總成冊(cè)。就是建立農(nóng)村貧困村和貧困戶(hù)精準(zhǔn)扶貧檔案。由相關(guān)人員和部門(mén)對(duì)建立的貧困戶(hù)、貧困村等情況精準(zhǔn)扶貧信息的運(yùn)用以及對(duì)貧困戶(hù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和分類(lèi)幫扶機(jī)制的實(shí)施就是對(duì)精準(zhǔn)扶貧檔案的管理。所以說(shuō)扶貧檔案管理是扶貧工作中的核心內(nèi)容，是實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧的遵循。因?yàn)榫珳?zhǔn)扶貧檔案能夠準(zhǔn)確識(shí)別貧困戶(hù)、貧困村，能夠從中找到為每個(gè)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象建立的檔案信息，精準(zhǔn)扶貧檔案能夠詳細(xì)記錄和反映精準(zhǔn)扶貧的工作過(guò)程，并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)行扶貧措施的制定、精準(zhǔn)脫貧，也就是研究如何實(shí)施扶貧的辦法，這都可以從中得到啟迪。其是在精準(zhǔn)扶貧工作中形成的對(duì)國(guó)家、社會(huì)有保存價(jià)值的各種形式和載體的記錄，是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的重要組成部分。

（二）精準(zhǔn)扶貧檔案管理的特點(diǎn)。1.政治性。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略思想。這成為新時(shí)代黨中央、國(guó)務(wù)院的減貧指導(dǎo)思想，是延續(xù)新中國(guó)成立以來(lái)的扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，更是新時(shí)代扶貧體制的革新，是國(guó)家層面上的政策機(jī)制，是為世界各國(guó)家減貧貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與中國(guó)方案。2.專(zhuān)業(yè)性。由于精準(zhǔn)扶貧檔案的建立和管理需要采取非常規(guī)的方式和方法，再加上以前沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循，所以檔案管理需要專(zhuān)業(yè)管理。再加上當(dāng)前貧困地區(qū)、貧困村還是貧困戶(hù)雖已識(shí)別，并建檔立卡，但為了做好扶貧工作千頭萬(wàn)緒的善后工作，就要檔案管理知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才來(lái)做好相關(guān)工作。3.保密性。當(dāng)前雖在全社會(huì)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，但是有些貧困戶(hù)還是比較注重臉面的，再加上信息稍不留神會(huì)被社會(huì)不法分子利用，所以對(duì)貧困戶(hù)的檔案管理工作要有保密意識(shí)，不能侵犯精準(zhǔn)扶貧檔案中記載的相關(guān)人員的個(gè)人隱私，為精準(zhǔn)扶貧檔案的管理工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

二、精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作認(rèn)識(shí)不到位。當(dāng)前，有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為檔案是用來(lái)看的，是用來(lái)應(yīng)付檢查的，故而沒(méi)有把過(guò)多的精力放在檔案管理上，一味在扶貧一線(xiàn)“促”扶貧工作進(jìn)度上，致使建檔立卡的功效發(fā)揮不到位。

（二）精準(zhǔn)扶貧檔案管理缺乏人財(cái)物的投入。時(shí)至今日，仍然有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)精準(zhǔn)扶貧不重視，致使人財(cái)物的投入不到位。一是檔案管理保存設(shè)備陳舊老化。更有甚者，貧困地區(qū)沒(méi)有檔案室，辦公室等場(chǎng)所就是檔案保管區(qū)，并且混亂不堪，管理工作水平不高。二是精準(zhǔn)扶貧檔案雖說(shuō)是好漢子不想干、但絕對(duì)是孬漢子干不了的工作，但實(shí)際情況是檔案專(zhuān)職管理人員人數(shù)不多。三是實(shí)際扶貧工作一些地方?jīng)]有大數(shù)據(jù)的顯現(xiàn)，使得精準(zhǔn)扶貧的檔案資料很難得到有效發(fā)揮。

（三）大數(shù)據(jù)相對(duì)較低。精準(zhǔn)扶貧檔案目前應(yīng)是大數(shù)據(jù)的行當(dāng)，應(yīng)該全部使用信息化、數(shù)字化代替手工紙質(zhì)材料。以便實(shí)施大數(shù)據(jù)扶貧計(jì)劃。

三、新時(shí)代精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范化管理的對(duì)策

（一）強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧檔案的管理，實(shí)現(xiàn)檔案實(shí)用價(jià)值。精準(zhǔn)扶貧檔案是從精準(zhǔn)識(shí)別開(kāi)始、到推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作真實(shí)的文字、圖表、數(shù)據(jù)、照片、錄像等的記錄，并隨著時(shí)間的推移而有所變化，所以精準(zhǔn)扶貧檔案就是歷史的見(jiàn)證，對(duì)制定新時(shí)代的扶貧幫扶措施有著得天獨(dú)厚的“發(fā)言權(quán)”，是精準(zhǔn)幫扶的基礎(chǔ)，是政府部門(mén)、扶貧干部、駐村人員和貧困戶(hù)四方主體參與扶貧工作的見(jiàn)證，必須做到留存齊全完整、科學(xué)分類(lèi)收集整理，為新時(shí)代的“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)脫貧”奠定基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧檔案的管理，建立健全檔案管理的制度。新時(shí)代的檔案管理工作們必須有據(jù)可循，“無(wú)規(guī)矩不成方圓”用在此處再恰當(dāng)不過(guò)。這包括對(duì)檔案材料的收集、檔案材料的歸檔、檔案材料的查看、歸還、保密、查索等工作都必須有章可循，管理制度制定到位。確保不出現(xiàn)文檔的脫檔、丟失等變故。

（三）強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧檔案管理，建設(shè)信息化檔案。相關(guān)部門(mén)要加大資金投入，要對(duì)精準(zhǔn)扶貧檔案管理有關(guān)的信息化建設(shè)軟件及高速掃描儀、刻錄機(jī)、大容量的計(jì)算機(jī)硬盤(pán)等現(xiàn)代化檔案管理設(shè)施、設(shè)備配置到位，建立扶貧工作信息平臺(tái)，充分利用大數(shù)據(jù)來(lái)管理精準(zhǔn)扶貧檔案，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧檔案管理的信息化。

（四）強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧檔案管理，提升檔案管理人員的整體素質(zhì)。高素質(zhì)的檔案管理人才是做好新時(shí)代精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作的基礎(chǔ)。為此：一是對(duì)扶貧建檔立卡工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，以此提高從業(yè)人員的素質(zhì)。二是要采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的工作機(jī)制，讓檔案管理人員外出學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也可把外地有經(jīng)驗(yàn)的檔案管理人員請(qǐng)進(jìn)來(lái)傳經(jīng)送寶。三是精準(zhǔn)扶貧檔案管理需配備檔案專(zhuān)業(yè)人員，進(jìn)行計(jì)算機(jī)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)人才的培養(yǎng)，以便在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中實(shí)施大數(shù)據(jù)管理，解放勞動(dòng)力，更加有效地推進(jìn)城建檔案信息化建設(shè)。

（五）強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧檔案管理，做好扶貧材料的收集歸檔。一是從事檔案管理的工作人員要按照《檔案法》要求從精準(zhǔn)扶貧文件材料的起草和接收到傳遞、處理、回收、組合、裝訂對(duì)精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)資料進(jìn)行歸屬和整理，并按照相關(guān)要求，進(jìn)行歸檔管理，妥善保管，以此來(lái)確保精準(zhǔn)扶貧資料及時(shí)妥善歸檔辦理，確保每一件歸檔文件都不落，從而確保精準(zhǔn)扶貧文件材料的齊全、完整，為精準(zhǔn)扶貧檔案的系統(tǒng)整理奠定基礎(chǔ)。二是在歸檔方面，按照既檔案管理要求進(jìn)行歸檔處理，同時(shí)又需滿(mǎn)足精準(zhǔn)扶貧工作的需要，準(zhǔn)確分類(lèi)，合理組卷，制定檔號(hào)編制，建立分類(lèi)方案，做到文件材料收集齊全完整，整理符合規(guī)范，為精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，精準(zhǔn)扶貧的檔案管理工作不僅僅是扶貧工作的基礎(chǔ)，也是精準(zhǔn)扶貧工作有序開(kāi)展的前提，因此在農(nóng)村進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧檔案管理的時(shí)候要實(shí)現(xiàn)以人為本，并且滿(mǎn)足精準(zhǔn)扶貧檔案管理的需求，才能夠跟上時(shí)代發(fā)展的腳步，將扶貧對(duì)象安排準(zhǔn)確、資金使用準(zhǔn)確、成效精準(zhǔn)等方面落到實(shí)處，最終實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧檔案管理規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)。