胡曉天

[摘?要]分析我國(guó)跨境電商發(fā)展趨勢(shì)，闡述了哈爾濱市跨境電商發(fā)展的基本情況和存在的問(wèn)題，提出哈爾濱市應(yīng)加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)建成對(duì)東北亞和北美的跨境電商樞紐城市，同時(shí)有針對(duì)性地提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和資金扶持、加快培育跨境電商主體、推進(jìn)跨境電商集聚發(fā)展等具體措施。

[關(guān)鍵詞]跨境電商;進(jìn)出口;跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)

[中圖分類號(hào)]F724.6

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2019）08-0033-04

Abstract：This paper analyses the development trend of cross-border e-commerce in our country， expounds the basic situation and existing problems of cross-border e-commerce development in our city， and puts forward that we should speed up the construction of cross-border e-commerce comprehensive test area， strive to build a cross-border e-commerce hub city for Northeast Asia and North America， and at the same time， puts forward to strengthen organizational leadership and financial support. To speed up the cultivation of cross-border e-commerce entities and promote the development of cross-border e-commerce agglomeration and other specific measures.

Keywords：Cross-border E-commerce ; Import and export;Comprehensive Test Zone for Cross-Border E-Commerce

跨境電商是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成信息或商品交易的國(guó)際商業(yè)活動(dòng)，包括出口B2B、出口零售、進(jìn)口B2B、進(jìn)口零售四種模式，涵蓋信息、信用、交易、金融、物流、人才、綜合服務(wù)（通關(guān)、結(jié)匯、退稅）等跨境電商服務(wù)。近年來(lái)我國(guó)跨境電商發(fā)展如火如荼，已經(jīng)從一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、一種商業(yè)模式發(fā)展為一種新型貿(mào)易方式，我國(guó)在傳統(tǒng)外貿(mào)年均增長(zhǎng)不足10%的情況下，跨境電商年均增速高達(dá)30%以上?？缇畴娚淌峭苿?dòng)我國(guó)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，是“一帶一路”倡議、人民幣國(guó)際化等落地的重要抓手，是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新渠道，是傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型的助推器。我國(guó)政府高度重視并積極推動(dòng)跨境電商的發(fā)展，近年來(lái)密集出臺(tái)了針對(duì)電商企業(yè)、跨境支付、海關(guān)通關(guān)等的一系列政策，哈爾濱市應(yīng)抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮對(duì)俄、日、韓以及歐洲、北美核心節(jié)點(diǎn)城市，利用對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)、通道、樞紐和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)哈爾濱跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力擴(kuò)大跨境電商進(jìn)出口規(guī)模，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、我國(guó)跨境電商的發(fā)展趨勢(shì)

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模有巨大發(fā)展空間

2017年我國(guó)跨境電子商務(wù)交易額為8.2萬(wàn)億人民幣，占全球總交易額的35%，規(guī)模居世界第一。隨著相關(guān)體制機(jī)制的完善，跨境電商將可能代替一般貿(mào)易成為外貿(mào)的主要形式，跨境電商未來(lái)發(fā)展將呈指數(shù)性增長(zhǎng)。據(jù)估計(jì)，2020年全球近1/3的貿(mào)易將通過(guò)跨境電子商務(wù)完成。

（二）跨境電商將發(fā)展為數(shù)字貿(mào)易

數(shù)字化時(shí)代為跨境電商向數(shù)字貿(mào)易發(fā)展升級(jí)提供了機(jī)遇和動(dòng)力。數(shù)字貿(mào)易不僅包括通過(guò)電子商務(wù)進(jìn)行的貨物貿(mào)易，也包括了與貨物交付相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易，如營(yíng)銷、支付、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、通關(guān)、商檢等產(chǎn)業(yè)鏈上所有服務(wù)環(huán)節(jié)?？缇撤?wù)貿(mào)易將存在巨大發(fā)展空間，跨境金融服務(wù)、跨境物流服務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電商衍生服務(wù)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等，將圍繞跨境電商平臺(tái)得到快速發(fā)展。

（三）中小企業(yè)將成為跨境電商主力

跨境電商平臺(tái)企業(yè)通過(guò)整合跨境貿(mào)易各主要環(huán)節(jié)，直接連接買賣雙方，大幅減少了交易和運(yùn)營(yíng)成本，降低了中小企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易的門檻，助推更多中小企業(yè)融入全球價(jià)值鏈，使得原本由大企業(yè)主導(dǎo)的跨境貿(mào)易向中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)中小企業(yè)的跨境電商出口業(yè)務(wù)占跨境電商整體規(guī)模的80%以上。杭州僅僅兩年時(shí)間，從事跨境電商的企業(yè)就從原來(lái)的7500家發(fā)展到2018年的1.35萬(wàn)家。

二、哈爾濱市跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

（一）跨境電商主體穩(wěn)步擴(kuò)大

哈爾濱市越來(lái)越多的企業(yè)活躍在阿里巴巴國(guó)際站、敦煌網(wǎng)、亞馬遜、阿里速賣通、eBay、wish等全球大型跨境電商平臺(tái)上。目前，在阿里巴巴國(guó)際站上經(jīng)營(yíng)的哈爾濱市企業(yè)有140家，其中貿(mào)易型與制造型企業(yè)各占一半，2017年線上交易額1000萬(wàn)美元。敦煌網(wǎng)在哈爾濱市建立的對(duì)俄跨境電商平臺(tái)上有33萬(wàn)多家賣家，哈爾濱市本地賣家近2000戶，2017年交易額1.2億元。哈爾濱市也涌現(xiàn)出很多本土跨境電商平臺(tái)，例如對(duì)俄物流平臺(tái)俄速通、國(guó)內(nèi)最大的俄羅斯商品O2O跨境電商平臺(tái)俄品多、對(duì)俄跨境電商平臺(tái)come365商城、對(duì)俄設(shè)備共享租賃平臺(tái)zu12345.com、中俄藝術(shù)品電商平臺(tái)哈爾濱七集中俄文化集團(tuán)以及黑龍江賽格文化集團(tuán)、對(duì)北美跨境電商平臺(tái)企業(yè)曼哈頓多元集團(tuán)、對(duì)歐美東南亞飾品跨境B2C平臺(tái)soufeel以及綜保區(qū)陸港運(yùn)營(yíng)公司等。

（二）跨境電商服務(wù)商逐步興起

一是對(duì)俄跨境支付方面，哈爾濱銀行跨境電子商務(wù)金融業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展，成為國(guó)內(nèi)唯一一家能夠同時(shí)支持MASTERCARD、VISA、JCB國(guó)際信用卡支付渠道以及俄羅斯區(qū)域特色化支付渠道的商業(yè)銀行。截至2018年上半年，平臺(tái)存量跨境商戶達(dá)到1864戶，比年初增加204戶;2018年上半年交易金額21.9億元，較2017年同期增長(zhǎng)36.9%。二是跨境電商運(yùn)營(yíng)與技術(shù)服務(wù)方面，黑龍江省公眾信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)自主研發(fā)“ESHOP”并自主運(yùn)營(yíng)多個(gè)跨境電商獨(dú)立平臺(tái)，同時(shí)為九三集團(tuán)、北大荒集團(tuán)等多家大型企業(yè)提供云數(shù)據(jù)支撐、平臺(tái)搭建、網(wǎng)絡(luò)推廣等全體系、完整的全鏈條服務(wù)。三是跨境電商培訓(xùn)方面，俄速通科技企業(yè)孵化器是以培養(yǎng)俄語(yǔ)系跨境電商人才為特色的市級(jí)電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，主要包括網(wǎng)商學(xué)院、創(chuàng)客空間、運(yùn)營(yíng)中心三大服務(wù)體系，2017年完成跨境電商人才培訓(xùn)350余人，在孵企業(yè)16個(gè)。黑龍江省公眾信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)是阿里全球速賣通大學(xué)跨境電商?hào)|三省唯一授權(quán)合作單位，同時(shí)立足跨境電商實(shí)戰(zhàn)開(kāi)發(fā)其他主流跨境電商運(yùn)營(yíng)課程，與省內(nèi)70家高校合作，為個(gè)人、院校、企業(yè)、機(jī)構(gòu)、政府提供一體化人才培養(yǎng)方案，近兩年培養(yǎng)了近千名電商人才，人才簽訂合作企業(yè)數(shù)超過(guò)400家，覆蓋全國(guó)，學(xué)員實(shí)現(xiàn)100%就業(yè)。四是新外貿(mào)整體服務(wù)方面，黑龍江優(yōu)橙網(wǎng)絡(luò)科技有限公司負(fù)責(zé)阿里巴巴黑龍江跨境服務(wù)中心的整體運(yùn)營(yíng)和管理，聯(lián)合政府、高校、電商服務(wù)商等力量，建立新外貿(mào)本地化服務(wù)集聚站點(diǎn)，為中小企業(yè)提供外貿(mào)整體解決方案，通過(guò)“大數(shù)據(jù)技術(shù)+生態(tài)”力量，為中小企業(yè)帶來(lái)外貿(mào)新競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。五是供應(yīng)鏈及供應(yīng)鏈金融方面，俄速通通過(guò)對(duì)跨境電商信息流、物流、資金流的掌握，將上下游企業(yè)、資源、服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行整合，致力于為中國(guó)品牌、中國(guó)制造出海提供高效、低成本解決方案，2018年俄速通成立黑龍江省首家商業(yè)保理公司，為企業(yè)出海俄羅斯提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)。

（三）跨境物流通道獨(dú)具優(yōu)勢(shì)

哈爾濱市對(duì)俄空、陸、路全方位立體化郵路以及對(duì)北美航空通道是在全國(guó)極具優(yōu)勢(shì)的跨境電商物流通道。哈爾濱市對(duì)俄航空貨運(yùn)大通道開(kāi)通五年來(lái)穩(wěn)步發(fā)展，截至2018年8月底，累計(jì)收寄對(duì)俄國(guó)際小包超過(guò)4939萬(wàn)件，近10020噸，發(fā)送貨運(yùn)專機(jī)480架次，客帶貨696次航班。俄速通是該通道的運(yùn)營(yíng)商，也是全國(guó)對(duì)俄跨境電商服務(wù)第一品牌?！俺?yáng)通道”對(duì)俄陸運(yùn)郵路開(kāi)始常態(tài)化運(yùn)行，正在打造優(yōu)質(zhì)精品線路，與航空郵路形成互補(bǔ)。對(duì)俄通道建設(shè)使哈爾濱市成為對(duì)俄出口包裹量和對(duì)俄跨境零售出口最大的城市。另外，哈爾濱是我國(guó)乃至東南亞地區(qū)與北美航空運(yùn)輸距離最短的城市，對(duì)北美跨境電商具有巨大優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間。哈爾濱市正打造對(duì)北美客運(yùn)國(guó)際樞紐和貨運(yùn)集散中心，未來(lái)3年內(nèi)開(kāi)通5條北美航線，2018年5月，由哈爾濱曼哈頓多元集團(tuán)有限公司運(yùn)營(yíng)的哈爾濱至洛杉磯貨運(yùn)直航包機(jī)航線成功試運(yùn)行。

（四）跨境電商監(jiān)管走向正軌

2018年哈爾濱市跨境電商海關(guān)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)完成測(cè)試，實(shí)現(xiàn)了跨境電商零售進(jìn)出口貨物通關(guān)和海關(guān)納統(tǒng)。2018年1月份，對(duì)“9610”跨境電商直購(gòu)模式進(jìn)口嬰兒食品進(jìn)行測(cè)試，7月份企業(yè)進(jìn)行了服裝出口測(cè)試。2018年6月份，哈爾濱綜保區(qū)以“1239”保稅備貨模式進(jìn)口來(lái)自日本的日化用品，當(dāng)日17筆訂單由快遞公司成功運(yùn)送出區(qū)，并送往消費(fèi)者手中，這標(biāo)志哈爾濱綜保區(qū)“1239”保稅備貨模式正式走通。一直以來(lái)，郵政對(duì)俄國(guó)際小包郵件采取郵件通關(guān)的方式出口，目前國(guó)際小包正在進(jìn)行海關(guān)入統(tǒng)測(cè)試工作，郵政部門在“9610”監(jiān)管條件下，通過(guò)對(duì)郵件的訂單、支付單、物流單信息進(jìn)行三單比對(duì)，進(jìn)行郵件入統(tǒng)工作，實(shí)現(xiàn)入統(tǒng)后，采用“清單核放、匯總申報(bào)”方式進(jìn)行跨境電商零售出口商品監(jiān)管驗(yàn)放，并開(kāi)通跨境電商包裹出口退稅功能。

三、存在的問(wèn)題

（一）跨境電商應(yīng)用意識(shí)差

哈爾濱市各行業(yè)對(duì)應(yīng)用跨境電商的意識(shí)還比較薄弱，企業(yè)在這一領(lǐng)域投入不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍不濃，發(fā)展水平還比較低。傳統(tǒng)外貿(mào)型企業(yè)及制造企業(yè)以一般貿(mào)易方式為主要貿(mào)易手段，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到電子商務(wù)的重要性，導(dǎo)致企業(yè)在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力不足。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展未形成

哈爾濱市還沒(méi)有設(shè)立跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，電商企業(yè)規(guī)模普遍偏小且布局分散，缺少大企業(yè)的引領(lǐng)和大項(xiàng)目的集聚，示范作用不明顯;配套服務(wù)未能有效銜接，缺乏專業(yè)化分工和運(yùn)作，信用擔(dān)保、支付、認(rèn)證、代運(yùn)營(yíng)、物流配送、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)店裝修等服務(wù)體系不健全，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本高且效率較低，制約了全市跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）跨境電商企業(yè)融資難

由于跨境出口電商企業(yè)大都規(guī)模較小，缺少抵押物，很難從銀行融資。跨境電商平臺(tái)資金池規(guī)模有限，不能完全滿足電商企業(yè)融資需求?？缇畴娚唐脚_(tái)自身也具有互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的輕資產(chǎn)特點(diǎn)，同樣很難從銀行融資。

（四）跨境電商人才缺乏

跨境電商是商業(yè)模式的創(chuàng)新，企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)面臨網(wǎng)站建設(shè)、產(chǎn)品推廣、品牌建設(shè)、跨境支付結(jié)算、國(guó)際物流和倉(cāng)儲(chǔ)等方面挑戰(zhàn)，需要大量懂電商、懂市場(chǎng)、懂外貿(mào)的高端復(fù)合管理與技術(shù)人才支撐。但由于哈爾濱市跨境電商發(fā)展相對(duì)滯后，人才吸納少，用人、留人很困難，每年培養(yǎng)的跨境電商人才大都去北上廣深及杭州、義烏等地就業(yè)。

（五）缺乏政策和資金扶持

跨境電子商務(wù)企業(yè)作為輕資產(chǎn)類型企業(yè)，在項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)方面存在諸多限制，缺乏針對(duì)跨境電商企業(yè)的政策保障。海外拓展經(jīng)費(fèi)以傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展海外展銷會(huì)等形式為補(bǔ)貼對(duì)象，沒(méi)有覆蓋線上平臺(tái)海外網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。航空郵件國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)內(nèi)其他省市，渠道競(jìng)爭(zhēng)力受到了嚴(yán)重影響，2018年上半年郵件量為552.14萬(wàn)件，較2017年同期下降了36.53%。缺乏陸運(yùn)郵路的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，而國(guó)內(nèi)其他陸運(yùn)渠道均給予客戶一定的支持，導(dǎo)致陸運(yùn)郵路開(kāi)通后業(yè)務(wù)量始終維持在較低水平。出口退稅速度慢，需3—6個(gè)月時(shí)間，影響中小外貿(mào)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，增加企業(yè)成本。出口報(bào)關(guān)沒(méi)有補(bǔ)貼，企業(yè)對(duì)于海關(guān)入統(tǒng)缺乏積極性。

四、推進(jìn)哈爾濱市跨境電子商務(wù)發(fā)展的建議

哈爾濱市應(yīng)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)特色，加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，切實(shí)解決跨境電子商務(wù)發(fā)展中存在的制約問(wèn)題，打造跨境電子商務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，力爭(zhēng)建成對(duì)東北亞和北美的跨境電商樞紐。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立哈爾濱綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)稅局、海關(guān)、國(guó)家外匯管理局省分局、中國(guó)郵政集團(tuán)公司哈爾濱分公司等相關(guān)部門任成員，負(fù)責(zé)對(duì)綜試區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，制定綜試區(qū)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，學(xué)習(xí)深圳、杭州、寧波等城市跨境電商綜試區(qū)在服務(wù)創(chuàng)新、海關(guān)監(jiān)管 、稅收管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方面的成熟經(jīng)驗(yàn)和具體做法，與深圳市跨境電商領(lǐng)域開(kāi)展對(duì)口合作，推動(dòng)哈爾濱市跨境電商加快發(fā)展。

（二）加快培育跨境電商主體

一是引進(jìn)知名跨境電商平臺(tái)在哈爾濱市設(shè)立總部、區(qū)域總部或采購(gòu)中心、分銷中心、結(jié)算中心等，推動(dòng)哈爾濱市更多工商企業(yè)和內(nèi)貿(mào)網(wǎng)商依托第三方平臺(tái)發(fā)展跨境電子商務(wù)。二是推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)上線經(jīng)營(yíng)，依托哈爾濱市良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聯(lián)合第三方平臺(tái)，通過(guò)上門走訪、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策解讀、企業(yè)沙龍等活動(dòng)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，借助專業(yè)的跨境電商服務(wù)迅速開(kāi)展業(yè)務(wù)、做大做強(qiáng)。三是培育跨境電子商務(wù)中小微企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人利用第三方平臺(tái)或自建平臺(tái)開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)同步開(kāi)展國(guó)內(nèi)和跨境業(yè)務(wù)。四是扶持專業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和面向產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)平臺(tái)發(fā)展，支持哈爾濱谷物交易所、哈爾濱貴金屬交易中心等在大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)進(jìn)一步拓展跨境電子商務(wù)交易，向跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展。五是培育和引進(jìn)跨境電商服務(wù)企業(yè)，以完善對(duì)東北亞和北美跨境電商服務(wù)體系為目標(biāo)，圍繞物流、倉(cāng)儲(chǔ)、支付、運(yùn)營(yíng)、培訓(xùn)、售后等服務(wù)，引進(jìn)和培育一批立足哈爾濱市、服務(wù)范圍覆蓋全國(guó)的跨境電商服務(wù)企業(yè)。

（三）加強(qiáng)資金扶持

哈爾濱市應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，用于打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、提高跨境電子商務(wù)發(fā)展水平、完善跨境電子商務(wù)支撐和服務(wù)體系。一是鼓勵(lì)跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)引導(dǎo)基金，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園、示范企業(yè)和監(jiān)管服務(wù)體系平臺(tái)建設(shè)。二是鼓勵(lì)跨境電商主體培育，對(duì)自建平臺(tái)和利用第三方平臺(tái)開(kāi)展跨境貿(mào)易的電商企業(yè)以及平臺(tái)企業(yè)等跨境電商主體，對(duì)跨境電子商務(wù)示范工程電子商務(wù)企業(yè)、平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)基地，分別給予一定的資金補(bǔ)助。三是鼓勵(lì)跨境電商物流通道建設(shè)，支持品牌物流企業(yè)“走出去”建設(shè)公共海外倉(cāng)，O2O展示交易中心并提供公共服務(wù)的企業(yè)境外投資前期費(fèi)用及項(xiàng)目并購(gòu)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面給予補(bǔ)貼。提高航線運(yùn)費(fèi)、陸運(yùn)郵路補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以價(jià)格優(yōu)勢(shì)吸引更多南方貨源，吸引和扶持更多對(duì)俄跨境電商企業(yè)在本地落戶，利于航空通道和陸運(yùn)郵路的可持續(xù)發(fā)展。四是鼓勵(lì)跨境電商人才培養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、氛圍培育，對(duì)解決行業(yè)發(fā)展人才瓶頸、帶動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)開(kāi)展跨境電商、提升對(duì)跨境電商的行業(yè)認(rèn)知及專業(yè)技能水平、為跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展造勢(shì)的人才培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)、跨境電商峰會(huì)等大型活動(dòng)給予補(bǔ)貼。五是鼓勵(lì)跨境電商融資體系建設(shè)，支持第三方跨境電商平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等聯(lián)合銀行等機(jī)構(gòu)為跨境電商企業(yè)提供融資服務(wù)，對(duì)于建設(shè)的金融公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目給予資金扶持。

（四）推進(jìn)跨境電商集聚發(fā)展

哈爾濱市應(yīng)通過(guò)構(gòu)建跨境電商綜試區(qū)“一區(qū)多園”的跨境電商產(chǎn)業(yè)布局，集聚跨境電商平臺(tái)、電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、人才培訓(xùn)等企業(yè)，增強(qiáng)跨境電子商務(wù)核心要素的集聚能力，吸引制造企業(yè)外貿(mào)或電商部門、各縣域跨境電商運(yùn)營(yíng)中心、省內(nèi)外貨源地和產(chǎn)業(yè)帶電商入駐哈爾濱市跨境電商園區(qū)，推動(dòng)跨境電商規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是建設(shè)跨境電商集聚區(qū)。在綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，賦予園區(qū)海關(guān)監(jiān)管綜合試驗(yàn)區(qū)功能，聚集平臺(tái)類、物流類、第三方服務(wù)類優(yōu)質(zhì)資源，開(kāi)展跨境進(jìn)出口貿(mào)易、電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、口岸作業(yè)、代理報(bào)關(guān)報(bào)檢等業(yè)務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園可依托哈爾濱航空郵件處理中心發(fā)展綜合型跨境電子商務(wù)處理中心，運(yùn)用郵政的大數(shù)據(jù)資源對(duì)哈爾濱落地電商進(jìn)行孵化。同時(shí)，綜保區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)配套區(qū)域可建設(shè)跨貿(mào)小鎮(zhèn)、跨境電商創(chuàng)業(yè)新城，發(fā)展鮮花種植、有機(jī)食品加工等產(chǎn)業(yè)，豐富跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈上游貨源，并能夠推進(jìn)產(chǎn)城融合。二是建設(shè)跨境電商創(chuàng)業(yè)孵化園。設(shè)立云谷對(duì)俄跨境電商創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新城跨境電商創(chuàng)業(yè)園和對(duì)北美跨境電商創(chuàng)業(yè)中心，通過(guò)委托第三方服務(wù)商整體運(yùn)營(yíng)并配合招商，通過(guò)平臺(tái)資源對(duì)企業(yè)進(jìn)行孵化，強(qiáng)化人才培訓(xùn)等綜合服務(wù)配套，健全跨境電商生態(tài)鏈，定期開(kāi)展人才培訓(xùn)、招聘、校企鏈接等活動(dòng)，開(kāi)設(shè)電商大講堂，通過(guò)組織培訓(xùn)、交流的模式，促進(jìn)信息共享，營(yíng)造跨境電商發(fā)展氛圍。

（五）完善配套體系建設(shè)

1.建設(shè)線上跨境電商綜試區(qū)“單一窗口”平臺(tái)

推動(dòng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國(guó)稅、外管等職能部門的數(shù)據(jù)對(duì)接，運(yùn)行B2C和B2B政務(wù)申報(bào)、備案管理等服務(wù)，建立以真實(shí)交易為背景的電商信用評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”，建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。

2.申建進(jìn)境指定口岸資質(zhì)

航空口岸現(xiàn)有水果和冰鮮水產(chǎn)品進(jìn)境口岸資質(zhì)，應(yīng)進(jìn)一步申請(qǐng)航空口岸和鐵路口岸進(jìn)口糧食、肉類、種子苗木、整車、生物制品、藥品等指定口岸資質(zhì)，擴(kuò)大進(jìn)境產(chǎn)品類別和進(jìn)口業(yè)務(wù)量。

3.支持設(shè)立展示交易中心

鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)線上線下聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、綜保區(qū)設(shè)立進(jìn)口商品展銷集散中心，在市區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)保稅店，支持企業(yè)在境外市場(chǎng)建設(shè)展示交易中心（體驗(yàn)中心）。

4.支持復(fù)開(kāi)國(guó)際貨運(yùn)班列

加快發(fā)展“中歐班列+跨境電商物流”模式，充分發(fā)揮對(duì)俄、歐通道優(yōu)勢(shì)。

5.健全人才發(fā)展機(jī)制

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)政府、高校與企業(yè)合作，設(shè)立一批跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地，形成跨境電子商務(wù)人才定制化培養(yǎng)的校企合作機(jī)制，鼓勵(lì)在哈高校開(kāi)設(shè)跨境電子商務(wù)專業(yè)。設(shè)立跨境電商企業(yè)成長(zhǎng)基金，給予企業(yè)用人、留人更多的支持，讓人才留在哈爾濱市為本地跨境電商服務(wù)。

6.提升跨境電子商務(wù)金融服務(wù)

鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，進(jìn)一步拓展跨境電商企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資基金加大對(duì)跨境電商初創(chuàng)企業(yè)的支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)、第三方電商平臺(tái)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供更加快捷精準(zhǔn)的資金清算、出口信用保險(xiǎn)、供應(yīng)鏈金融服務(wù)。

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（責(zé)任編輯：張彤彤?劉茜）