周如俊

《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》）為職業(yè)教育發(fā)展指明了努力方向和工作重點，推出了系列有基礎(chǔ)、路徑明、可操作的重大項目，旨在解決長期制約、阻礙職業(yè)教育發(fā)展的機制體制難題，最大限度匯聚各方共識，形成共同推動發(fā)展的合力。《方案》不僅從頂層設計層面搭建了職業(yè)教育發(fā)展的“四梁八柱”，更從改革落實層面為合力辦好新時代職業(yè)教育的戰(zhàn)略部署畫出了清晰路線圖。

《方案》給中職辦學釋放了哪些信號？指明了什么方向？筆者結(jié)合職業(yè)教育實踐，就《方案》對中職辦學的五個指向問題，對有關(guān)文件與文獻內(nèi)容試作綜述。

一、明確教育類型新定位——指明了中職人才培養(yǎng)方向

《方案》指出，職業(yè)教育要“著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”?？涩F(xiàn)實情況是，在我國各級各類教育中，職業(yè)教育，尤其是中職教育還是被社會上一些人視為教育的“短板”“洼地”，認為上職業(yè)學?！皼]前途”?！斗桨浮返谝痪湓捑推鞄悯r明地指出，“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”。這是十分重要的一個新定位、新判斷?！皼]有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化?！薄斗桨浮凡粌H明晰了職業(yè)教育在我國教育體系中的重要地位，也指明了我國職業(yè)教育未來的發(fā)展方向。

為此，中職辦學必須全面貫徹黨的教育方針，既要遵循教育的一般規(guī)律，更要遵循職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律。一是以立德樹人為根本，遵循規(guī)律，全面發(fā)展。中職學校遵循學生身心發(fā)展規(guī)律，推行德技并修、工學結(jié)合的育人機制，關(guān)注學生職業(yè)生涯和可持續(xù)發(fā)展需要，促進學生德智體美勞等協(xié)同發(fā)展。二要以服務發(fā)展為宗旨，系統(tǒng)培養(yǎng)，多樣成才。中職學校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推進中高等職業(yè)教育有機銜接，拓寬中職生終身學習通道，為學生搭起多樣化選擇、多路徑成才的互聯(lián)、互通、互轉(zhuǎn)的成長“立交橋”，實現(xiàn)學生發(fā)展的兩個轉(zhuǎn)向（一技之長轉(zhuǎn)向全面發(fā)展 、階段性發(fā)展轉(zhuǎn)向終身發(fā)展）。三是以促進就業(yè)為導向，產(chǎn)教融合、校企合作。推行行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程管理，專業(yè)課程、教學改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套，專業(yè)教學緊貼技術(shù)進步和生產(chǎn)實際，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。四是以實踐育人為目標，工學結(jié)合，知行合一，推動專業(yè)人才培養(yǎng)與崗位需求銜接，突出教育教學實踐性和職業(yè)性，在“做中學”，在“做中教”，突出“學以致用”“用以促學”“學用相長”。

二、啟動“1+X”證書制度新試點——指明了中職人才認定標準

職業(yè)技能證書體現(xiàn)崗位（群）能力要求，反映了職業(yè)活動和個人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合職業(yè)能力（涵蓋專業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)和技能操作）。《方案》提出，為了深化復合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓模式改革，借鑒國際職業(yè)教育培訓普遍做法，從2019年開始，在職業(yè)院校、應用型本科高校啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點工作。加快推進職業(yè)教育國家“學分銀行”建設，探索建立職業(yè)教育個人學習賬號，實現(xiàn)學習成果可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換。職業(yè)技能等級證書是職業(yè)教育畢業(yè)生職業(yè)技能水平的評判憑證，是對學習效能及成果認定的主要依據(jù)?！?+X”證書制度體現(xiàn)了職業(yè)教育作為一種類型教育的重要特征，是構(gòu)建國家資歷框架的重要基礎(chǔ)性工程，意義重大，影響深遠?！斗桨浮诽岢龅摹?+X”證書制度新試點，為中職人才培養(yǎng)指明了認定標準。

為此，中職學校應做到以下幾點：一要堅持按照教育教學標準培養(yǎng)人才。按照專業(yè)設置對接產(chǎn)業(yè)需求，課程內(nèi)容對接職業(yè)標準，教學過程對接生產(chǎn)過程的要求，推動國家、省職業(yè)教育教學標準、人才培養(yǎng)方案的校本實施;推進專業(yè)目錄、教學標準、課程標準、頂崗實習標準、實訓條件建設標準落地。二要加快“1+X”證書制度試點工作啟動。中職學校要夯實學生可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，倡導學生在獲得學歷證書基礎(chǔ)上，努力獲取多類技能等級證書，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。三要開展高質(zhì)量職業(yè)培訓。實施學歷教育與培訓并舉， “育訓結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合”，大力開展職業(yè)培訓，增強社會服務功能。四要推進學習成果的認定、積累和轉(zhuǎn)換。有序開展學歷證書和技能等級證書所體現(xiàn)的學習成果的認定、積累和轉(zhuǎn)換，拓寬學生的持續(xù)成長通道。

三、建立教師隊伍培養(yǎng)新機制——指明了中職“雙師型”教師培養(yǎng)路徑

職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，職業(yè)教育教師隊伍建設也具有鮮明特色。《方案》指出：從2019年起，職業(yè)院校、應用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當放寬學歷要求，2020年起基本不再從應屆畢業(yè)生中招聘;實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，建立100個“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地。規(guī)定教師每年至少1個月在企業(yè)或?qū)嵱柣貙嵱枺鋵嵔處?年一周期的全員輪訓制度;定期組織選派職業(yè)院校專業(yè)骨干教師赴國外研修訪學;在職業(yè)院校實行高層次、高技能人才以直接考察的方式公開招聘;建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動。《方案》的“多措并舉打造‘雙師型教師隊伍”建設新機制，為中職“雙師型”教師培養(yǎng)指明了路徑。

為此，中職教師隊伍建設應從以下幾方面發(fā)力：一要完善“雙師型”特色教師隊伍建設制度。全面落實教育部制定的具有職教特色的教師管理制度：《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》《職業(yè)院校教師企業(yè)實踐規(guī)定》《中職校教師專業(yè)標準》《中職校校長專業(yè)標準》等文件，推進教師隊伍建設制度化。二要建設校企互聘共用的師資隊伍。建立健全“固定崗+流動崗”資源配置新機制，形成校企互聘共用的管理機制，校企人員雙向交流、雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合技術(shù)研發(fā)。三要實施教師隊伍素質(zhì)提升計劃。廣泛開展教師專業(yè)技能、實踐教學、信息技術(shù)應用和教學研究能力提升培訓。定期組織選派專業(yè)骨干教師赴國外研修訪學，培養(yǎng)造就一批“教練型”教學名師和專業(yè)帶頭人。四是打造引領(lǐng)教學模式改革的教師創(chuàng)新團隊。推動教師實施基于職業(yè)工作過程的模塊化課程、項目式教學，分級打造師德高尚、技藝精湛、育人水平高超的青年骨干教師、專業(yè)帶頭人、教學名師等職教方面的高層次人才隊伍。

四、構(gòu)建產(chǎn)教融合發(fā)展新格局——指明了中職校企“雙元”育人模式

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的辦學特色。《方案》提出，堅持知行合一、工學結(jié)合，推動校企全面加強深度合作，打造一批高水平實訓基地，促進產(chǎn)教融合校企“雙元”育人機制。深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機銜接，對新形勢下全面提高職業(yè)教育質(zhì)量、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能具有重要意義。《方案》對“促進產(chǎn)教融合校企‘雙元育人”的新闡述，為中職校企“雙元”育人指明了模式。

為此，中職學校應做到：一要構(gòu)建校企“雙元”協(xié)同育人機制。聯(lián)合招生，分段育人，多方參與評價，培養(yǎng)成本分擔。二要推進招生招工一體化。招生錄取和企業(yè)用工一體化，校企共同研制、實施招生招工方案，為接受不同層次職業(yè)教育的學徒提供機會。三要制訂人才培養(yǎng)制度和標準。校企共同設計人才培養(yǎng)方案，共同制訂專業(yè)教學標準、課程標準、崗位標準、企業(yè)師傅標準、質(zhì)量監(jiān)控標準及相應實施方案。四要校企共建實訓基地。推進行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，校企共建校內(nèi)外生產(chǎn)性實訓基地、技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、技能大師工作室等，提升專業(yè)建設和合作育人水平。

五、加強辦學質(zhì)量督導新評價——指明了中職質(zhì)量診改的新制度

中職校管理創(chuàng)新效能最終體現(xiàn)在人才培養(yǎng)質(zhì)量上?！斗桨浮访鞔_提出：“建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評價和督導評估制度?！闭纭督逃哭k公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知》有關(guān)表述：提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的基本任務，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵所在。建立中職校教學工作診斷與改進制度，這是切實發(fā)揮學校的教育質(zhì)量保證主體作用，持續(xù)提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措和制度安排，也是教育行政部門加強事中事后監(jiān)管、履行管理職責的重要形式，對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育具有重要意義。“職教20條”指明了中職校必須建立質(zhì)量診斷與改進的新制度。

為此，中職學校應做到：一要建立質(zhì)量綜合評價體系?！耙詫W習者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量，以及產(chǎn)教融合、校企合作水平為核心，建立職業(yè)教育質(zhì)量評價體系”。二要構(gòu)建校本質(zhì)量督查機制。定期對職業(yè)技能等級證書有關(guān)工作進行自我“雙隨機、一公開”的抽查和監(jiān)督。實施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度，報告向社會公開。三要引進第三方機構(gòu)質(zhì)量診斷與改進制度。構(gòu)建政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)學校等共同參與的質(zhì)量評價機制，引進第三方機構(gòu)開展評估，將質(zhì)量診斷與改進的結(jié)果作為學校政策支持、教師工作績效考核、教師表彰獎勵的重要依據(jù)。

（責編? 王鵬飛）