劉桂文

[提要] 大數(shù)據(jù)正日益成為國家基礎性戰(zhàn)略資源，蘊藏著巨大的潛力和能量。本文提出推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展的對策建議，以促進郴州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);產(chǎn)業(yè)發(fā)展;對策

中圖分類號：F49 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年7月4日

大數(shù)據(jù)將深刻改變?nèi)祟惖乃季S、生產(chǎn)和生活方式，推動社會變革和進步，成為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型增長的新引擎，成為提升政府治理能力的新途徑。面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新要求，推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展已成為事關(guān)郴州發(fā)展的一個非常重要的課題。

一、以東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設為重點，加快推進大數(shù)據(jù)集群化發(fā)展

郴州雖然具備一系列發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢基礎，也引進和培育了一些企業(yè)，但是缺少能夠帶動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)龍頭企業(yè)大數(shù)據(jù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合、向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透程度不高，尚未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展態(tài)勢，難以充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的魅力和價值。充分發(fā)揮我省首家省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園——東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的龍頭帶動作用，加快建設綠色超大型數(shù)據(jù)中心基地，并以此為突破口，推進數(shù)據(jù)應用交易等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，做大數(shù)字經(jīng)濟總量，做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟質(zhì)量，傾力把郴州打造成為華南綠色數(shù)谷。

（一）加快建設東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。傾力打造東江湖綠色超大型數(shù)據(jù)中心基地，建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、創(chuàng)新化和高端化發(fā)展。圍繞數(shù)據(jù)感知、傳輸、處理、存儲、安全、管理、統(tǒng)計、分析、挖掘、展現(xiàn)、應用等數(shù)據(jù)全流程，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)相關(guān)硬件、軟件、終端、內(nèi)容、服務產(chǎn)業(yè)，重點支持和引進大數(shù)據(jù)平臺類企業(yè)。

（二）積極推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“一帶三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展。根據(jù)郴州市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，結(jié)合地理、環(huán)境、經(jīng)濟等方面因素，選取大數(shù)據(jù)、電子制造業(yè)、電子商務等產(chǎn)業(yè)較為集中的郴州高新區(qū)、郴州經(jīng)開區(qū)、資興經(jīng)開區(qū)三個區(qū)域作為大數(shù)據(jù)發(fā)展的核心區(qū)域，帶動輻射周邊區(qū)域發(fā)展。其中“一帶”即以郴州大道為軸，在資興市、郴州高新區(qū)、郴州經(jīng)開區(qū)等區(qū)域內(nèi)構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的隆起帶?！叭齾^(qū)”即在資興經(jīng)開區(qū)，以東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為龍頭，充分發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，重點發(fā)展大數(shù)據(jù)存儲服務，促進大數(shù)據(jù)新能源聯(lián)動發(fā)展，形成大數(shù)據(jù)存儲服務功能區(qū);在郴州高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)，建設大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，引進培育和培強大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)的研發(fā)機構(gòu)、制造企業(yè)等，推進各類應用融合發(fā)展，形成大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)和應用示范功能區(qū)。

（三）著力引進或培育大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)。以國內(nèi)軟件百強企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)、國內(nèi)外知名大數(shù)據(jù)創(chuàng)新及應用骨干企業(yè)等為目標建立企業(yè)名錄，實施動態(tài)跟蹤管理，為高效、精準招商提供依據(jù)。結(jié)合全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應用需求，突出招大引強和項目牽引，將龍頭企業(yè)引進和重大數(shù)據(jù)資源類項目、服務平臺類項目及研發(fā)創(chuàng)新類項目落地相結(jié)合，著力引進一批技術(shù)領先、產(chǎn)品應用廣泛、產(chǎn)業(yè)帶動性強的國內(nèi)外知名大數(shù)據(jù)重點企業(yè)，集聚一批大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)的研發(fā)、服務、交易基地。

二、以重點行業(yè)大數(shù)據(jù)應用為引領，加快推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智慧化發(fā)展

根據(jù)《郴州十三五規(guī)劃》和《郴州市做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施方案》，重點支持新材料、有色金屬、電子信息、礦物寶石、裝備制造、文化旅游、商貿(mào)物流等行業(yè)開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，帶動大數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，形成面向各行業(yè)成熟的大數(shù)據(jù)解決方案，推動郴州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智慧化發(fā)展。

（一）開展重點行業(yè)應用示范。聚焦郴州市支柱、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及重點發(fā)展領域，優(yōu)先選擇在新材料、有色金屬、電子信息、礦物寶石、裝備制造、文化旅游、商貿(mào)物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及金融保險、電力、電信等數(shù)據(jù)資源豐富、信息化基礎較好、應用需求迫切的行業(yè)領域開展大數(shù)據(jù)應用試點示范，拓展大數(shù)據(jù)在行業(yè)領域的應用市場。組織開展面向各行業(yè)領域的試點示范項目要素條件調(diào)研，編制郴州市大數(shù)據(jù)重點行業(yè)試點示范要素條件清單，確定試點示范規(guī)模和名單。組織開展試點示范典型案例評選，推動試點示范經(jīng)驗交流、成果展示以及宣傳推廣，不斷擴大大數(shù)據(jù)行業(yè)應用的影響力。

（二）支持建設產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)公共服務中心。聚焦郴州市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域性、行業(yè)性大數(shù)據(jù)中心平臺建設，形成產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)基礎支撐和產(chǎn)業(yè)綜合應用支撐中心。深入實施大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)深度融合專項行動，圍繞電子商務應用、關(guān)鍵業(yè)務信息系統(tǒng)集成應用、生產(chǎn)裝備和工藝流程智能化升級、智能工廠和數(shù)字化車間建設等方面，加快行業(yè)實施一批大數(shù)據(jù)改造提升試點示范項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和流程再造，提升企業(yè)生產(chǎn)效率和綜合競爭力。

（三）強化行業(yè)大數(shù)據(jù)服務對接。從園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群入手，以企業(yè)總部、中小企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)團隊為主要服務對象，建立大數(shù)據(jù)咨詢服務體系，推進企業(yè)上云工程。搭建面向行業(yè)領域的大數(shù)據(jù)應用供需對接一站式服務平臺，為大數(shù)據(jù)行業(yè)應用解決方案提供商獲取用戶以及傳統(tǒng)企業(yè)低成本獲取各類服務和資源提供高效對接通道，推動供需雙方的精準有效對接。

三、以智慧城市建設為支撐，加快推進政府數(shù)據(jù)“聚通用”工作

郴州市于2017年6月啟動《郴州市智慧城市總體規(guī)劃》，并確定了1個總體規(guī)劃和5個專項規(guī)劃。根據(jù)《智慧郴州總體規(guī)劃方案（2017-2022）》的發(fā)展目標，到2022年底，“智慧郴州”建設將取得顯著成效。目前，郴州市大部分政府部門未實現(xiàn)內(nèi)部的數(shù)據(jù)整合，數(shù)據(jù)分布比較分散，開放程度比較有限，單位之間數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)、集聚、共享的程度較低，各類數(shù)據(jù)割裂、分散的情況普遍存在。當前，關(guān)鍵要加快推進郴州智慧城市建設，并以此為支撐實施政府數(shù)據(jù)“聚通用”工程，提升政府數(shù)據(jù)的開放共享水平，提高政府數(shù)據(jù)的利用效率。

（一）完善通信網(wǎng)絡基礎設施。緊緊抓住智慧郴州建設的契機，進一步加快基礎傳輸網(wǎng)絡和感知網(wǎng)絡建設，推進下一代互聯(lián)網(wǎng)絡建設，提高數(shù)據(jù)網(wǎng)絡傳輸能力和覆蓋率。推進下一代廣播電視網(wǎng)（NGB-W）網(wǎng)絡建設和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并拓展高清互動、IPTV、云媒體等服務的用戶規(guī)模和服務范圍。加快城市公共設施物聯(lián)網(wǎng)平臺建設，促進城市道路、地下管網(wǎng)、排水、照明、環(huán)保、建筑物等公共設施感知設備布設與物聯(lián)網(wǎng)建設，形成較完備的物聯(lián)網(wǎng)傳輸和平臺支撐環(huán)境。核心大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)通信網(wǎng)絡傳輸交互帶寬達到1，000G以上，滿足海量數(shù)據(jù)便捷高效傳輸需要。

（二）統(tǒng)籌政府部門信息系統(tǒng)建設。推進政府部門信息化機構(gòu)、信息化平臺和信息系統(tǒng)整合，加快建設市政務云平臺。政務云平臺實現(xiàn)與省級平臺互聯(lián)互通，開辟市、縣（區(qū)）兩級政務云接入通道。推進政府部門計算機機房硬件資源整合，政府部門不再新建機房和數(shù)據(jù)中心，對可以依托政務云提供服務的相關(guān)軟、硬件，各單位不再新購或自建，財政不再給予應用部門安排相應資金。同時可借鑒貴州經(jīng)驗，爭取省里出臺“除有特殊需求外，所有省級政務部門將不再自建機房，政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一存到云上”政策，把全省全市部門單位的數(shù)據(jù)“聚”在東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)資源共享與開放。制定完善《政務數(shù)據(jù)資源共享與開放目錄》，明確政務數(shù)據(jù)各部門數(shù)據(jù)資源管理、共享和開放的義務和權(quán)利，統(tǒng)一數(shù)據(jù)編碼格式、數(shù)據(jù)開放標準，確定數(shù)據(jù)開放通道，將不共享、不開放的政務數(shù)據(jù)納入負面清單，制定數(shù)據(jù)開放的時間節(jié)點，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚和共享。落實公共機構(gòu)數(shù)據(jù)開放制度和計劃，實行數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一集中向社會開放。鼓勵縣（市）區(qū)建設本級政務數(shù)據(jù)資源中心，并與市級平臺共享互通，建成由市政務云計算中心統(tǒng)一管理的市政務數(shù)據(jù)服務平臺。

（四）創(chuàng)新政府公共服務方式。結(jié)合智慧城市建設和信息惠民工程，加快推進政府行政管理、公共管理、社會綜合治理等領域跨部門大數(shù)據(jù)應用體系建設，利用各類大數(shù)據(jù)應用平臺，精準定位管理服務對象，多部門協(xié)同聚焦管理事項，不斷提升政府監(jiān)管精準度和效率。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，全面梳理政府職責，深化“四清單一張網(wǎng)”管理工作，推進政府部門業(yè)務流程再造，促進政府簡政放權(quán)、依法行政。開發(fā)各類便民應用，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源配置，提升原有服務體系的跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)分析和應用能力，促進城市公共服務方式創(chuàng)新，實現(xiàn)一站式、一鍵式，精準化、智能化服務體驗。

四、以“綠色大數(shù)據(jù)高峰論壇”為抓手，打響郴州大數(shù)據(jù)發(fā)展品牌

郴州境內(nèi)的東江湖大數(shù)據(jù)中心是目前湖南省內(nèi)規(guī)模最大的大型專業(yè)數(shù)據(jù)中心，獲得國家最高等級A級機房認證，項目采用東江冷水作為散熱冷源，比普通數(shù)據(jù)中心節(jié)能30%以上。東江湖大數(shù)據(jù)中心PEU值保持在1.05～1.16，成為中國最節(jié)能的數(shù)據(jù)中心，目前在國內(nèi)排第一，達到國際領先水平。郴州應下大力氣精心打造“綠色大數(shù)據(jù)高峰論壇”，放大其展會效應，使綠色大數(shù)據(jù)高峰論壇成為郴州乃至湖南對外宣傳的重要窗口、招商推介的重要平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。

（一）做大做強大數(shù)據(jù)重大展會。下大力氣舉辦好“綠色大數(shù)據(jù)高峰論壇”，誠邀大數(shù)據(jù)相關(guān)單位或企業(yè)負責人及專業(yè)觀眾一起探討大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的未來和發(fā)展，共同展示大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領域的最新成果、新技術(shù)，探討行業(yè)動向、進行面對面的商業(yè)交流等。在此基礎上創(chuàng)造條件積極舉辦國省級大數(shù)據(jù)博覽會、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用大賽等在國內(nèi)外具有一定影響力的會議和賽事，營造產(chǎn)業(yè)氛圍，全面展示郴州市在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系、供給體系以及市場體系構(gòu)建方面的進展和成果，擴大郴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)影響力。

（二）加強郴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)宣傳推介。鼓勵政府部門聯(lián)合重點企業(yè)或聯(lián)盟機構(gòu)，策劃組織郴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品和服務的宣傳推介大會，向國內(nèi)外企業(yè)和用戶宣傳推介郴州的投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)載體、優(yōu)秀企業(yè)和重要產(chǎn)品，提升郴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外的知名度和影響力。

（三）打造“華南綠色數(shù)谷”品牌。放大郴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)動相關(guān)重大展會的推介和宣傳，創(chuàng)新展會、展銷、展賽結(jié)合方式，打造立足華南、面向全國乃至全球的“華南綠色數(shù)谷”品牌。