韓國文

摘 要 近年來，平安區(qū)強化富硒品牌打造，富硒雞蛋、牛羊肉、飼草等富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破，生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)建設(shè)得到長足發(fā)展，但在富硒資源的利用、富硒新產(chǎn)品品牌打造等方面還存在各類問題和不足。

關(guān)鍵詞 富硒；畜牧業(yè) ；發(fā)展；問題

1 基本情況

平安區(qū)地處青海省東北部湟水中游南側(cè)，總面積769平方公里，平均海拔2066—2300米，年平均氣溫7.3℃。區(qū)內(nèi)富硒土壤面積達到600多平方公里，有“中國十大富硒之鄉(xiāng)”、高原“硒都”之稱。全區(qū)轄5鄉(xiāng)3鎮(zhèn)111個行政村，農(nóng)業(yè)人口7.01萬人?？衫貌菰娣e70.82萬畝。2018年，全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值達8.02億元；農(nóng)牧民人均純收入達10866元，全區(qū)出欄各類畜禽30.57萬頭（只），肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達5893噸、1827噸、4900噸。目前，存欄各類畜禽34.50萬頭（只）。全區(qū)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖戶（場）1673戶，其中：已通過省級認定的標準化規(guī)模養(yǎng)殖場60戶、現(xiàn)代生態(tài)牧場6家、家庭牧場423家。

2 發(fā)展富硒畜牧業(yè)的主要做法及取得的成效

2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升規(guī)模養(yǎng)殖水平

依托群眾傳統(tǒng)養(yǎng)殖基礎(chǔ)和富硒資源優(yōu)勢，因地制宜，先后科學(xué)制定了《平安縣高原富硒蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《平安縣洪水泉特色規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)劃，突出發(fā)展富硒蛋雞和肉羊兩大產(chǎn)業(yè)，兼顧生豬和肉牛產(chǎn)業(yè)，并依托養(yǎng)殖龍頭企業(yè)全力做好了富硒畜產(chǎn)品的開發(fā)與品牌培育。通過幾年的努力，全區(qū)特色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)步伐加快。目前，存欄蛋雞11.5萬只，富硒雞蛋從2010年的780噸增長到2018年的1827噸；已通過省級認定的標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）從2010年的6家發(fā)展到現(xiàn)在的60家，存欄畜禽17.42萬頭只，占全區(qū)畜禽總存欄的50.5%。

2.2 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育新型經(jīng)營主體

以“規(guī)模養(yǎng)殖場與家庭牧場同步建設(shè)，兩手抓、兩促進”思路，在淺腦山地區(qū)，鼓勵有一定規(guī)模的養(yǎng)殖大戶參與建設(shè)了一批標準化程度高、環(huán)境控制好、帶動能力強的家庭牧場。2014—2018年，共建成肉羊家庭牧場423戶，年戶均肉羊飼養(yǎng)量達150只。通過鼓勵養(yǎng)殖大戶集中流轉(zhuǎn)耕地和天然草地，以自然放牧與舍飼半舍飼相結(jié)合，著力開展現(xiàn)代生態(tài)牧場建設(shè)。目前，索爾干等6個現(xiàn)代生態(tài)牧場，已建成并引進牛羊投入生產(chǎn)，這標志著我區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展又翻開了嶄新的一頁，并為發(fā)展山區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)樹立了典范。利用林下土地資源和林蔭空間，從事林下養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)林牧資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)模式。全區(qū)現(xiàn)有27.89萬畝適宜發(fā)展林下養(yǎng)殖的林業(yè)用地。目前，共有4家養(yǎng)雞為主的林下養(yǎng)殖基地，主要集中在部分退耕地和個別條件較好的集體林地中，年飼養(yǎng)量在5萬余只，現(xiàn)存欄富硒生態(tài)雞1.5萬只。

2.3 調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)

充分利用山區(qū)撂荒地資源，大力推廣種植優(yōu)質(zhì)燕麥等飼草，年牧草種植面積從2010年的3.5萬畝增加到2018年的12萬畝。特別是以洪水泉鄉(xiāng)為代表的集中連片飼草種植工作成效明顯，并形成機械化耕作、規(guī)模化種植、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)銷的草產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。在平安豐源、等肉羊?qū)I(yè)合作社開展大型飼草青貯窖示范推廣工作，2018年青貯飼草6萬噸，推動了糧改飼和飼草青貯綜合利用工作。從2011年開始，平安區(qū)全面建立了草原生態(tài)保護補助獎勵機制，年發(fā)放70.82萬畝可利用草原的承包工作和草畜平衡獎勵資金177萬元，充分調(diào)動了農(nóng)民群眾保護草原的積極性，全區(qū)天然草原鮮草產(chǎn)量由2010年的278公斤/畝，增加到現(xiàn)在的331公斤/畝，草原植被覆蓋率達37.5%，取得了良好的生態(tài)效益。

2.4 扶持龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化程度

目前，全區(qū)共有市級生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)12家（其中：生豬3家、蛋雞2家、肉牛羊7家），實現(xiàn)了在生豬、肉牛、肉羊、蛋雞四大特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中，均有一個龍頭企業(yè)在帶動；引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)向合作社、種養(yǎng)殖大戶流轉(zhuǎn)，鼓勵種養(yǎng)大戶（企業(yè)）開展農(nóng)牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營；2019年，通過租賃等方式完成土地流轉(zhuǎn)2301畝，使全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積達到85051畝，為富硒飼草種植等富硒畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.5 健全良繁體系，推進良種工程建設(shè)

積極開展種畜引進、改良點建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)等工作，提高全區(qū)畜禽良種覆蓋率。年引進杜洛克等優(yōu)良種公豬約30頭、良種奶牛細管凍精0.5萬支、陶賽特等良種公羊500只，并充分利用小尾寒羊的多胎性，開展雜交改良，擴大生豬、奶牛、肉羊“自繁自育”規(guī)模。建立金陽、聯(lián)勝2個豬人工授精點，完善了畜禽良種繁育體系，每年完成豬改0.7萬頭、牛改0.4萬頭、羊改4.5萬只，不斷提升了畜禽品質(zhì)和個體生產(chǎn)性能。將條嶺生態(tài)牧場打造成我省東部農(nóng)業(yè)區(qū)最大的細毛羊擴繁基地，2018年，該場共繁活羔羊2210只，向全區(qū)鄉(xiāng)村推廣良種羔羊400余只，對改善綿羊品質(zhì)起到了重要的作用，目前，該場存欄青海細毛羊良種母羊3200只，上半年繁活羔羊1680只。

2.6 強化安全理念，推進“三品一標”建設(shè)

通過規(guī)范養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，積極組織開展“三品一標”申報認定工作。目前，全區(qū)已有6家養(yǎng)殖企業(yè)通過農(nóng)業(yè)部無公害畜產(chǎn)品認證，富硒燕麥（9萬畝）獲得全國綠色原料生產(chǎn)供應(yīng)基地。

3 存在的問題

3.1 環(huán)保問題與畜牧業(yè)發(fā)展相沖突，制約了畜牧業(yè)的快速發(fā)展

雖然很多企業(yè)和農(nóng)民對發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的愿望非常迫切，已建養(yǎng)殖場還想再擴大規(guī)模，但禁養(yǎng)區(qū)的劃定，將畜禽養(yǎng)殖僅限于洪水泉等淺腦山區(qū)域，養(yǎng)殖成本增加，加之國家項目投資少，而企業(yè)和農(nóng)民自籌資金的能力又十分有限，很大程度上影響了畜牧業(yè)的進一步發(fā)展。

3.2 特色優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢的能力不強

我區(qū)目前年燕麥種植面積達到12萬余畝，燕麥平均畝產(chǎn)可達280公斤，年可收獲燕麥2.24萬噸，由于缺乏大型富硒飼料加工廠和富硒燕麥片（粉）加工企業(yè)，使大量富硒燕麥沒有得到有效利用，以普通市場價格被收購，沒有體現(xiàn)出富硒燕麥的特色和特價。

3.3 畜產(chǎn)品附加值不高

由于缺乏畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)，使畜產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有很好地形成，無法提高畜產(chǎn)品附加值。同時，畜產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接不暢，直接影響了畜產(chǎn)品的附加值和綜合效益。

4 意見和建議

4.1 加大對富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的投入力度

當(dāng)前，我區(qū)富硒畜產(chǎn)品的開發(fā)與品牌培育正處于起步階段，在富硒畜產(chǎn)品的精深打造上缺乏省市兩級專項資金，僅靠縣級資金單打獨斗。建議不斷加大對富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的投入力度，通過扶持，切實打造出具有高原特色的富硒畜產(chǎn)品品牌。

4.2 對農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體（家庭牧場、現(xiàn)代生態(tài)牧場）建設(shè)上給予重點扶持

與牧區(qū)相比較，對農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)投入的資金量相對還較少，支持力度薄弱。為此，建議在農(nóng)區(qū)家庭牧場和現(xiàn)代生態(tài)牧場建設(shè)上給予重點扶持，這也是跟進產(chǎn)業(yè)幫扶，扎實推進精準扶貧工作的具體行動。