袁曉玲,李彩娟,李朝鵬

(西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院,陜西西安710061)

改革開(kāi)放40年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)速度為9.5%,并在2010年GDP總量位居世界第二,被譽(yù)為“中國(guó)式發(fā)展奇跡”,中華民族實(shí)現(xiàn)了從“站起來(lái)”到“富起來(lái)”并走向“強(qiáng)起來(lái)”的歷史性飛躍。然而長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展主要依靠資源、資本、勞動(dòng)力等要素投入支撐,這使得能源過(guò)度消耗、環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、城鄉(xiāng)收入分配差距增大、公共服務(wù)發(fā)展不均衡等一系列問(wèn)題愈發(fā)凸顯?？傮w來(lái)看,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在“大而不強(qiáng)”“大而不優(yōu)”的問(wèn)題。

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求,對(duì)調(diào)整發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控具有重要的指導(dǎo)意義,同時(shí)也是化解經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展引起的結(jié)構(gòu)性矛盾,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更公平、更綠色可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此,如何提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,是當(dāng)前亟需解決的重大問(wèn)題。為此,本文在梳理經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的歷史淵源、內(nèi)涵、影響因素、困惑和評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上,探討了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的可能路徑,以期為深化經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供相關(guān)理論支撐。

一、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的歷史淵源和內(nèi)涵

迄今為止,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的概念尚未統(tǒng)一。其根源在于,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的概念所牽涉的內(nèi)容和范疇非常廣泛,學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的內(nèi)涵概括莫衷一是,因而梳理經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的歷史淵源,把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵,對(duì)進(jìn)一步研究經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)議題具有重要指導(dǎo)意義。

(一)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的歷史淵源

高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是提高“質(zhì)量”,因此從提高“質(zhì)量”的角度去尋找其歷史淵源十分必要。梳理國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的相關(guān)概念最早可追溯到“可持續(xù)發(fā)展”概念的提出?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”一詞最早由國(guó)際自然保護(hù)同盟會(huì)于1980年制訂《世界自然保護(hù)大綱》時(shí)提出,用于描述自然生態(tài)環(huán)境的一種狀態(tài)。1987年,世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)頒布了《我們共同的未來(lái)》,首次將可持續(xù)發(fā)展的概念應(yīng)用在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域,著重強(qiáng)調(diào)人類社會(huì)與自然生態(tài)環(huán)境的共同發(fā)展。1989年,第15屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境署理事會(huì)通過(guò)《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》,將可持續(xù)發(fā)展定義為既能滿足當(dāng)前需求,又不影響后代需求的發(fā)展。1992年6月,聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)再次頒布可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)報(bào)告 ——《21世紀(jì)議程》,并將其作為全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,要求各國(guó)因地制宜,采取符合各國(guó)國(guó)情的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,一時(shí)間,可持續(xù)發(fā)展成為了全球的關(guān)注焦點(diǎn)。1994年,國(guó)務(wù)院頒布《中國(guó)21世紀(jì)議程》,并提出了中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和重大行動(dòng),突出了可持續(xù)發(fā)展在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。

在這期間,可持續(xù)發(fā)展引起學(xué)術(shù)界的持續(xù)關(guān)注,國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了大量研究,現(xiàn)有成果主要從宏觀層面研究經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性、實(shí)現(xiàn)路徑、影響因素和影響機(jī)理等方面。其中,最具代表性的是1996年出版的《超越增長(zhǎng)——可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》[1]一書(shū)中的觀點(diǎn),指出可持續(xù)發(fā)展是一種超越增長(zhǎng)的發(fā)展,強(qiáng)調(diào)建立質(zhì)量型發(fā)展。之后,世界銀行發(fā)布了《增長(zhǎng)的質(zhì)量》一書(shū),從構(gòu)成維度探求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。2013年,馬丁尼茲(Montfort)等[2]在探索撒哈拉以南非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展原因時(shí),將高質(zhì)量發(fā)展定義為“強(qiáng)勁、穩(wěn)定、可持續(xù)的增長(zhǎng),提高生產(chǎn)力并帶來(lái)社會(huì)期望的結(jié)果”。

通過(guò)梳理這一脈絡(luò),可以清晰看到“增長(zhǎng)質(zhì)量”概念的歷史發(fā)展軌跡,從可持續(xù)發(fā)展到提升經(jīng)濟(jì)效益,再到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,“質(zhì)量”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和要求愈發(fā)重要。

(二)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

以往文獻(xiàn)中,學(xué)者們從效率、公平、可持續(xù)發(fā)展,宏觀、中觀、微觀和五大發(fā)展理念等角度對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展概念進(jìn)行了全方位探索。

1.基于效率、公平、可持續(xù)發(fā)展的解釋

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本規(guī)律、是新時(shí)代的要求,是效率、公平、可持續(xù)發(fā)展的集中體現(xiàn)。其中,效率是指以較少的投入獲得最大的收益。影響高效率發(fā)展的兩個(gè)因素分別是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,技術(shù)創(chuàng)新以最大程度發(fā)揮各要素投入作用并實(shí)現(xiàn)收益最大化為目的;制度創(chuàng)新則通過(guò)有效調(diào)動(dòng)各要素發(fā)揮最大作用,以實(shí)現(xiàn)較少消耗獲得較大利益為目的。公平是指機(jī)會(huì)平等、規(guī)則公正、收入分配平衡,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量要體現(xiàn)公平原則,不但要保證有限資源的公平分配,而且要確保代際公平。究其原因,首先,資源具有稀缺性,而人類的每一個(gè)成員都享有利用有限資源的權(quán)利,這就決定了在資源分配中要有公正的規(guī)則,均等分配;其次,發(fā)展具有延續(xù)性,它是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程,是一代代人共同努力的結(jié)果,這決定了代際公平的存在,即當(dāng)代人不能因?yàn)樽约旱陌l(fā)展需求而影響甚至破環(huán)后代的發(fā)展和福祉,要為后人留下足夠的生存壞境和發(fā)展空間。持續(xù)發(fā)展是一個(gè)具有經(jīng)濟(jì)含義的生態(tài)概念,一個(gè)持續(xù)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),應(yīng)是自然資源和生命系統(tǒng)能夠持續(xù)維持的結(jié)構(gòu)。黨的十八以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記從中華民族可持續(xù)發(fā)展的高度,多次闡述生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定位,提出“綠水青山就是金山銀山”等發(fā)展理念?？傊?經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就是實(shí)現(xiàn)更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展[3]。

2.基于宏觀、中觀和微觀視角的解釋

從宏觀視角來(lái)看,高質(zhì)量意味著供給與需求的平衡,供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的匹配以及供給側(cè)適應(yīng)需求側(cè)變化的能力,實(shí)現(xiàn)供給與需求的動(dòng)態(tài)平衡是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和宏觀調(diào)控的理想目標(biāo)。供需平衡既需要量的相等,更需要結(jié)構(gòu)的相互匹配。這是因?yàn)樾枨鬀Q定供給、引導(dǎo)供給,供給既滿足需求、又創(chuàng)造需求[4]。供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)在相互影響中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡;供給側(cè)與需求側(cè)是相互聯(lián)系而不是彼此對(duì)立的,不能簡(jiǎn)單地說(shuō)供給側(cè)比需求側(cè)更重要。供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的具體體現(xiàn),而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題很大程度上正是由長(zhǎng)期失衡的需求結(jié)構(gòu)引致的。從中觀視角來(lái)看,高質(zhì)量發(fā)展主要是指產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的質(zhì)量,產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性和層次性、生產(chǎn)力空間布局、生產(chǎn)過(guò)程中的資源(包括環(huán)境資源)消耗以及發(fā)展過(guò)程中的利益共享等方面。從微觀視角來(lái)看,高質(zhì)量發(fā)展主要是指產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量,包括服務(wù)的種類、數(shù)量和質(zhì)量等,這是反映一個(gè)國(guó)家人民生活質(zhì)量和水平、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平的重要標(biāo)志,是提高人民獲得感、幸福感的重要途徑,是高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)[5]。

3.基于五大發(fā)展理念的解釋

高質(zhì)量發(fā)展分為三個(gè)層面:第一個(gè)層面體現(xiàn)五大發(fā)展理念,第二個(gè)層面強(qiáng)調(diào)以人為核心的五大發(fā)展理念,第三個(gè)層面強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量政府和以人為核心的五大發(fā)展理念,這三層含義相互聯(lián)系,逐漸深入。就第一個(gè)層面而言,高質(zhì)量發(fā)展是以五大發(fā)展理念為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其中,創(chuàng)新是動(dòng)力源泉,協(xié)調(diào)是本質(zhì)特征,綠色是發(fā)展形態(tài),開(kāi)放是必經(jīng)之路,共享是發(fā)展目標(biāo),而經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量就是要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的可持續(xù)發(fā)展。就第二個(gè)層面而言,“以人為核心”是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn),要積極發(fā)展“以人為核心”的廣義人力資本服務(wù)體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系、教育體系等,滿足人民對(duì)美好生活的不斷需求。就第三個(gè)層面而言,需要深化“放、管、服”改革,正確處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系,這就要求把政府和市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),使“有為政府”與“有效市場(chǎng)”各司其職、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)力,從而實(shí)現(xiàn)資源的有效配置,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[6]。

表1列舉了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量以及高質(zhì)量發(fā)展的概念。其中,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵大不相同,高質(zhì)量發(fā)展意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再簡(jiǎn)單追求量的增加,而是“質(zhì)”與“量”的高度統(tǒng)一。此外,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的內(nèi)涵也不盡相同,雖然兩者都屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的范疇,但經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的高級(jí)狀態(tài),兩者屬于同一發(fā)展階段的兩種不同狀態(tài)。因此,本文認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段既是數(shù)量的擴(kuò)張,也是質(zhì)量的提高,是數(shù)量與質(zhì)量的高度統(tǒng)一。

表1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、高質(zhì)量發(fā)展的概念匯總

二、影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的因素

十九大報(bào)告對(duì)實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”提出更高的要求,強(qiáng)調(diào)要把高質(zhì)量發(fā)展放到非常重要的位置,各方面都要適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。因此,亟需厘清影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展因素間的關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn),中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主要依賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源效率、創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、城市化與人力資本六個(gè)方面。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式即生產(chǎn)要素分配投入組合使用的方式,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的選擇決定了產(chǎn)出的效益?，F(xiàn)有文獻(xiàn)多是把全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的貢獻(xiàn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的選擇或者轉(zhuǎn)換的主要標(biāo)準(zhǔn),并認(rèn)為在一定階段,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、增加經(jīng)濟(jì)效益的直接原因[15]。

通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的文獻(xiàn)梳理,發(fā)現(xiàn)自2000年以來(lái),中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的一大問(wèn)題是結(jié)構(gòu)性失衡,特別是近年來(lái)提出的重大結(jié)構(gòu)失衡,對(duì)中國(guó)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式產(chǎn)生了明顯制約。因此,建立合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要?jiǎng)?wù)。有學(xué)者通過(guò)研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指數(shù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,在一定程度上了找到了結(jié)構(gòu)性失衡的原因,如陶新宇等[16]研究發(fā)現(xiàn)合成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指數(shù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)“倒U”型曲線關(guān)系。

資源效率是衡量高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)尺之一,同時(shí)也是判斷經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基本條件。資源配置效率對(duì)生產(chǎn)率的影響一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn),合理的資源配置效率能提高全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如,1998—2005年間,若中國(guó)制造業(yè)采用更加合理的勞動(dòng)力和資本配置方式,全要素生產(chǎn)率將提高30%～50%,但資源配置扭曲導(dǎo)致中國(guó)全要素生產(chǎn)率在這一期間年均下降了30%[17]。

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。研究表?科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展都存在重要影響。其中,科技創(chuàng)新促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效率的不斷提高,是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的直接動(dòng)力;文化創(chuàng)新是建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系的精神引領(lǐng)和智慧支撐,是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的旗幟;制度創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的保障,它不但能夠充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的有效配置作用,還能激發(fā)市場(chǎng)主體的自主創(chuàng)新能力[18]。此外,產(chǎn)品創(chuàng)新也對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有著重要影響,如蘇劍[19]通過(guò)分析美國(guó)次貸危機(jī)產(chǎn)生的根源,指出產(chǎn)品創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要方式。

生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不可跨越的紅線,以往研究都忽略了生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抑制作用,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入先污染后治理的惡性循環(huán),嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,生態(tài)環(huán)境成為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo),袁曉玲等[20]認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相互影響,一方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上加劇了環(huán)境污染;另一方面,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的下降也限制著經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的高度,只有二者協(xié)調(diào)發(fā)展,才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展更上一層樓。

城市化在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位越來(lái)越重要,而人力資本累積是城市化推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重要途徑。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量離不開(kāi)城市化與人力資本的交互機(jī)制,人力資本的持續(xù)累積除了能夠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,還能進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。城市化是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo),城市化率提高對(duì)于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量具有明顯的促進(jìn)作用。近年來(lái),隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),城市可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展成為許多學(xué)者研究的重點(diǎn)問(wèn)題[21]。

圖1從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源效率、創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、城市化與人力資本六方面探究了影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的因素及其作用機(jī)理,這為研究經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。但是,由于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在不同的驅(qū)動(dòng)機(jī)制,目前還缺乏不同驅(qū)動(dòng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響因素的對(duì)比分析,也未有學(xué)者對(duì)不同經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的因素進(jìn)行對(duì)比分析。

圖1 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素及機(jī)理

三、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)

由于學(xué)術(shù)界針對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展尚未有明確的定義,所以有關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建和測(cè)度同樣是見(jiàn)仁見(jiàn)智。

(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

目前,學(xué)術(shù)界針對(duì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要是從“五大發(fā)展理念”和“人民美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展”兩個(gè)視角來(lái)構(gòu)建。

其一,基于五大發(fā)展理念。現(xiàn)有研究多從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五個(gè)維度出發(fā),選用不同表征指標(biāo)來(lái)構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。方大春[22]研究發(fā)現(xiàn),當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的五個(gè)維度都呈現(xiàn)上升趨勢(shì),但創(chuàng)新與開(kāi)放對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)相對(duì)最高,協(xié)調(diào)、綠色與共享貢獻(xiàn)相對(duì)偏低。李夢(mèng)欣[23]研究了這五個(gè)維度的發(fā)展速度,發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展水平與速度均領(lǐng)先于其他維度。易昌良等[24]也做了相關(guān)研究,但由于研究對(duì)象、樣本和方法的不同,針對(duì)五大維度對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)率和速度尚未形成一致看法。

其二,基于人民美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展視角。解決發(fā)展中的不平衡不充分、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心目標(biāo)。隨著研究的深入,人民美好生活需求也被納入到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系中,李金昌[25]在經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新效率和綠色發(fā)展等三個(gè)維度的基礎(chǔ)上,將人民生活和社會(huì)和諧兩個(gè)維度納入到了高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;任保平等[26]將城市基建、醫(yī)療保健和教育養(yǎng)老納入到了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系;此外,社會(huì)人文高質(zhì)量、民生共享高質(zhì)量等指標(biāo)也被納入到構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系中。

綜合來(lái)看,目前有關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的研究尚處于初步階段,如何有效、準(zhǔn)確地構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,仍是一個(gè)極具爭(zhēng)議的熱點(diǎn)問(wèn)題,其爭(zhēng)論焦點(diǎn)主要集中在評(píng)價(jià)視角和指標(biāo)代表性兩個(gè)方面。同時(shí),上述研究更多是從整體性和宏觀層面進(jìn)行評(píng)價(jià),反映中觀產(chǎn)業(yè)和微觀企業(yè)層面高質(zhì)量發(fā)展的研究卻相對(duì)較少。表2總結(jié)了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外有關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的基本情況。

(二)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度

目前,針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度的研究主要集中在省際和區(qū)域兩個(gè)層面。從省際層面看,中國(guó)地域廣闊,由于區(qū)位條件、資源稟賦和政策偏向等原因,不同省域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況各不相同,因此剖析不同省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的變化趨勢(shì)、空間分布和綜合水平對(duì)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。師博等28在孟福爾(Mlachila)研究的基礎(chǔ)上,測(cè)算了1992—2016年中國(guó)省際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的總體情況,發(fā)現(xiàn)樣本期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量在波動(dòng)中上升、地區(qū)間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量分布不均。為了進(jìn)一步研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的地區(qū)分布情況,魏敏[30]采用熵權(quán)TOPSIS方法研究了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平,指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平偏低,整體呈現(xiàn)出“東高、中平、西低”的空間格局。

從區(qū)域?qū)用婵?區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差距大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、基本公共服務(wù)不均等是制約中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要因素。基于此,王志博[31]采用熵值法測(cè)度了全國(guó)31個(gè)省域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,并根據(jù)結(jié)果將全國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展水平分為四大區(qū)域。袁曉玲[32]通過(guò)動(dòng)態(tài)加權(quán)方法,綜合考慮了創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、教育環(huán)境和對(duì)外開(kāi)放程度等因素,對(duì)陜西省1998—2014年的數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)度并提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大綜合指數(shù)區(qū),即區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)區(qū)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指數(shù)區(qū)。

表2 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系匯總

由于每種評(píng)價(jià)方法的側(cè)重點(diǎn)不同,測(cè)量結(jié)果有一定的差異,因此,選用合適的評(píng)價(jià)方法是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度的關(guān)鍵,這就要求研究者根據(jù)具體問(wèn)題和評(píng)價(jià)方法的特點(diǎn)做出選擇。表3對(duì)幾種常用的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了梳理,希望能夠?qū)υu(píng)價(jià)方法的選取提供參考。

由于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度指標(biāo)選取不同、數(shù)據(jù)處理方式不同和綜合評(píng)價(jià)方法不同,導(dǎo)致了高質(zhì)量發(fā)展水平的測(cè)度結(jié)果差異較大。因此,建立客觀、科學(xué)、可行的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將是今后的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

表3 加權(quán)系數(shù)的確定

四、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展困惑

黨的十九大報(bào)告明確指出:中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,建設(shè)“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”是實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展跨越的迫切要求。因此,如何建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是困擾經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要議題。

現(xiàn)有文獻(xiàn)中,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)研究多聚焦于宏觀層面,包括高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)機(jī)理研究[3]、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵剖析[13]、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本特質(zhì)與影響因素[29]、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)判體系與測(cè)度[26]、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力轉(zhuǎn)換機(jī)制[19]、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑[24]等。然而,當(dāng)前研究也存在一些不足和困惑,其中,宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的最突出表現(xiàn)。“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡”是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的一個(gè)必然結(jié)果,資源非均衡配置在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前期和中期大幅度提高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,即處在規(guī)模報(bào)酬遞增階段,但非均衡的增長(zhǎng)模式導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益失衡,結(jié)構(gòu)失衡累積的矛盾隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中等收入水平后的規(guī)模報(bào)酬遞減而愈發(fā)難以解決,進(jìn)而制約了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此,如何有效解決“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡”問(wèn)題,是建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵。

從質(zhì)量?jī)?nèi)涵本身出發(fā)看待經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是本文的一個(gè)基本研究思路。“質(zhì)量”涵蓋了宏觀、中觀和微觀三個(gè)層次,因此,高質(zhì)量發(fā)展必然也應(yīng)涵蓋宏觀層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、中觀層面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和微觀層面的產(chǎn)品發(fā)展質(zhì)量三個(gè)層面。然而,目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究都主要集中在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面,針對(duì)中觀產(chǎn)業(yè)層面和微觀產(chǎn)品層面高質(zhì)量發(fā)展的研究少之又少,僅有袁曉玲等[35]在《大質(zhì)量觀引領(lǐng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》一書(shū)中提出要建立“大質(zhì)量觀”,即從宏觀經(jīng)濟(jì)、中觀經(jīng)濟(jì)、微觀經(jīng)濟(jì)三個(gè)層面出發(fā),全面衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,這對(duì)于提升全面發(fā)展質(zhì)量、建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具有重要指導(dǎo)意義。

綜合來(lái)看,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是宏觀經(jīng)濟(jì)層面、中觀產(chǎn)業(yè)層面和微觀產(chǎn)品層面高質(zhì)量發(fā)展的有機(jī)融合,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的研究困惑不僅需要從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面深入挖掘,還需要進(jìn)一步對(duì)中觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展和微觀產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行深入剖析,分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的根源,進(jìn)而對(duì)癥下藥,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此,本文認(rèn)為,目前解決諸如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡等一系列質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵在于全面推行“大質(zhì)量”觀,從微觀產(chǎn)品質(zhì)量層面倒逼企業(yè)技術(shù)升級(jí),進(jìn)而促進(jìn)中觀產(chǎn)業(yè)層面發(fā)展質(zhì)量水平的全面提升,最終實(shí)現(xiàn)宏觀層面的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

五、結(jié)論與展望

通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理和分析,發(fā)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)研究主要集中在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響因素、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑和困惑以及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系四個(gè)方面。雖然相關(guān)研究已經(jīng)取得了較為豐碩的成果,但也存在諸多不足,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

第一,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展缺乏系統(tǒng)的理論結(jié)構(gòu)。首先,對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵理解認(rèn)識(shí)不足、也不系統(tǒng)。其次,對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)理研究不足。一方面,對(duì)單個(gè)影響因素缺乏全面研究,如創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的根本驅(qū)動(dòng)力,卻尚未有文獻(xiàn)就創(chuàng)新要素對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行全面剖析;另一方面,缺乏縱向和橫向的對(duì)比研究,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素眾多,各影響因素對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)制也不盡相同,當(dāng)前還缺乏不同因素對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響機(jī)制的橫向?qū)Ρ妊芯?。此?中國(guó)地域廣闊,省際、區(qū)域以及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)各不相同,也尚未有學(xué)者對(duì)不同經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的因素進(jìn)行縱向?qū)Ρ确治觥?/p>

第二,指標(biāo)評(píng)價(jià)系統(tǒng)不統(tǒng)一。指標(biāo)選取爭(zhēng)議大、數(shù)據(jù)質(zhì)量低。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有多種表征指標(biāo),單就創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就存在許多表征指標(biāo),計(jì)算過(guò)程中也存在多種原始數(shù)據(jù)處理方式和加權(quán)方法,這是造成研究結(jié)論差異大的重要原因。此外,目前城市級(jí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)還存在缺失嚴(yán)重和較難獲取的問(wèn)題,這也是制約研究科學(xué)性與可信性的重要因素。

第三,研究層面不充分。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展宏觀層面的研究相對(duì)較多,中觀和微觀層面的研究卻相對(duì)不足。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于高質(zhì)量的供給,高質(zhì)量的供給取決于高質(zhì)量的需求,高質(zhì)量的需求則主要依靠于產(chǎn)品創(chuàng)新,而針對(duì)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新的研究也還相對(duì)較少;此外,將微觀企業(yè)、中觀產(chǎn)業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)綜合起來(lái)考察經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的研究也幾乎沒(méi)有發(fā)現(xiàn)。

基于以往文獻(xiàn)梳理和上述研究不足,本文認(rèn)為,未來(lái)研究可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行拓展:

一是需要完善經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展理論內(nèi)涵框架和機(jī)理研究。一方面,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展理論是建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上,“質(zhì)量”與“高質(zhì)量”的區(qū)別主要源于在公平和可持續(xù)的發(fā)展前提下實(shí)現(xiàn)更高效率。具體而言,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是在五大發(fā)展理念的指引下促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)、中觀經(jīng)濟(jì)、微觀經(jīng)濟(jì)向著更加公平、更加可持續(xù)、更加高效的趨勢(shì)發(fā)展,圖2展示了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵邏輯;另一方面,應(yīng)該確定各個(gè)影響因素對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的約束條件以及影響因素之間相互作用時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響系數(shù),并在目前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)理的基礎(chǔ)上,依據(jù)中國(guó)實(shí)踐進(jìn)一步檢驗(yàn)、修正機(jī)理框架,預(yù)防“質(zhì)量陷阱”的出現(xiàn)。

圖2 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵邏輯

二是應(yīng)該進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系。首先,要進(jìn)一步研究建立系統(tǒng)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的定量度量依據(jù),合理有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)選取要遵循簡(jiǎn)單科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性、動(dòng)態(tài)性的原則;其次,要拓展研究思路,從多維度出發(fā)考量經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,本文認(rèn)為:可以從“質(zhì)量損失”的角度來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,因?yàn)楦哔|(zhì)量意味著低損失,質(zhì)量損失越大,產(chǎn)品質(zhì)量越差;反之,質(zhì)量損失越小,產(chǎn)品質(zhì)量越好。因此,依據(jù)“質(zhì)量損失函數(shù)”研究質(zhì)量損失的影響因素和影響機(jī)理,從而減少“質(zhì)量損失”,是今后經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要課題。

三是需要探索經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展已到了由“量”到“質(zhì)”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前一個(gè)重要的研究課題。本文認(rèn)為:樹(shù)立“大質(zhì)量”觀、建設(shè)“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。首先,樹(shù)立“大質(zhì)量”觀,完善經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究層面,從宏觀、中觀、微觀綜合考量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,要意識(shí)到提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不僅要在宏觀層面化解結(jié)構(gòu)性矛盾、降低資源錯(cuò)配、提高資源配置效率,還要在中觀層面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量,更要在微觀層面加強(qiáng)科學(xué)“質(zhì)量管理”、減少“質(zhì)量損失”。其次,建設(shè)“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)整體?！艾F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”不但能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力,還能加快完成質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。