張 峰 ，宋曉娜，董會(huì)忠

(1.山東理工大學(xué) 管理學(xué)院，山東 淄博 255012；2.中國航天社會(huì)系統(tǒng)工程實(shí)驗(yàn)室，北京 100048)

一、引言

工業(yè)化以來，開放的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、良好的地理港口交通優(yōu)勢、繁華的城市間貿(mào)易及國際貿(mào)易使得灣區(qū)逐漸成為工業(yè)化與城市化的重要象征與核心載體。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)分析，全球60%的經(jīng)濟(jì)總量集中在港口海灣地帶及其直接腹地，世界上75%的大城市、70%的工業(yè)資本和人口集中在距海岸100公里的海岸帶地區(qū)[1]，因此，可以說灣區(qū)建設(shè)關(guān)系到國家及地區(qū)競爭力的發(fā)展命運(yùn)。在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署和親自推動(dòng)下，粵港澳大灣區(qū)已成為經(jīng)濟(jì)總量超越舊金山灣區(qū)的世界第四大灣區(qū)，不僅承擔(dān)國家打造世界級(jí)城市群和“一帶一路”建設(shè)的重要空間載體等艱巨任務(wù)，也成為推動(dòng)“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐[2]。灣區(qū)的建設(shè)離不開支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是對于粵港澳大灣區(qū)而言，以深圳、東莞等地區(qū)制造業(yè)為代表的“世界工廠”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，要素稟賦豐富，是中國制造業(yè)“走出去”的典型示范區(qū)。但是受長期以來工業(yè)“高投入、高浪費(fèi)、高污染”要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式的影響，現(xiàn)階段粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)面臨的生產(chǎn)環(huán)境約束形勢依然不容樂觀，特別是相比于京津冀、長三角等，灣區(qū)內(nèi)珠三角制造業(yè)污染負(fù)荷最高。以最好的大氣環(huán)境為例，珠三角PM2.5年均濃度為35微克/立方米，而舊金山地區(qū)約為15微克/立方米，紐約地區(qū)約為10微克/立方米，東京約為13微克/立方米?？梢姡蕴嵘圃鞓I(yè)綠色競爭力為契機(jī)，破解粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境約束瓶頸，持續(xù)提高大灣區(qū)制造業(yè)“綠色基因”含量，對邁向世界級(jí)灣區(qū)具有重要意義。

既然提升制造業(yè)綠色競爭力對灣區(qū)發(fā)展及其產(chǎn)生的全國輻射示范效應(yīng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，那么國內(nèi)學(xué)術(shù)界相關(guān)研究主要聚焦在哪些方面？自粵港澳大灣區(qū)建設(shè)寫入十九大報(bào)告和政府工作報(bào)告以來，圍繞灣區(qū)如何更好更快地發(fā)展話題熱議不斷，主要集中在：其一，基于協(xié)同理論的區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式探討。推進(jìn)粵港澳經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程需要面臨復(fù)雜的外部環(huán)境沖擊，尤其是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力與環(huán)境保護(hù)訴求對提升灣區(qū)競爭力將產(chǎn)生顯著性倒逼機(jī)制，而隨著珠三角扮演的“全球性制造業(yè)中心”角色持續(xù)深入的情況下，提高港澳地區(qū)與珠三角的制造業(yè)對接水平及其社會(huì)資本的支持力度則顯得愈發(fā)重要[3-4]。同時(shí)，制造業(yè)作為粵港澳大灣區(qū)的原生性發(fā)展動(dòng)力源，可積極發(fā)揮其港口優(yōu)勢塑造完善的網(wǎng)絡(luò)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條[5]。其二，基于新經(jīng)濟(jì)地理視角的城市群產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢分析。從空間結(jié)構(gòu)來看，粵港澳大灣區(qū)去邊界化趨勢明顯，而產(chǎn)業(yè)區(qū)也將逐漸從城市轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)化功能區(qū)，并成為參與全球競爭的基本單元，而經(jīng)濟(jì)密度、對外開放水平、通信技術(shù)設(shè)施與政府規(guī)劃支持等激勵(lì)因素也會(huì)顯著促進(jìn)灣區(qū)市場一體化[6]。但需要注意的是，灣區(qū)城市間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展要破除要素互補(bǔ)下的“前店后廠”式合作，而應(yīng)轉(zhuǎn)向趨于融合的互動(dòng)競合關(guān)系[7-8]。其三，基于高端要素配置的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建?；浉郯拇鬄硡^(qū)具有打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，但其灣區(qū)制造業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是成為世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的領(lǐng)先者，這就意味著提升灣區(qū)的知識(shí)多中心性與金融集聚水平迫在眉睫[9-11]，同時(shí)可按照優(yōu)勢互補(bǔ)與專業(yè)分工的原則，建立以香港和廣州為知識(shí)創(chuàng)造核心帶、深圳為知識(shí)轉(zhuǎn)化帶、珠三角為產(chǎn)品應(yīng)用帶的協(xié)同創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源要素的高效配置[12]。

由上可見，雖然目前針對粵港澳大灣區(qū)發(fā)展研究視角不斷拓展，但是能夠闡明灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力演變趨勢的解析還是非常匱乏。實(shí)際上，制造業(yè)綠色競爭力問題已由來已久，其概念最早可追溯到“波特假說”理論的提出，Michael Porter(1995)[13]認(rèn)為在市場競爭環(huán)境下通常企業(yè)之間存在信息不對稱及個(gè)體差異等問題，合理的環(huán)境規(guī)制能夠激發(fā)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，而綠色競爭力則是該目標(biāo)導(dǎo)向下采取綠色經(jīng)濟(jì)模式并取得市場競爭優(yōu)勢的能力。從其概念來看，制造業(yè)綠色競爭力內(nèi)涵涉及的范疇相對較廣，這也為學(xué)者們的多領(lǐng)域、多學(xué)科研究提供了很好的開端，具體表現(xiàn)在：其一，制造業(yè)綠色競爭力的總體時(shí)序變遷研究。制造業(yè)綠色競爭力派生于產(chǎn)業(yè)競爭力的概念，是近年來備受關(guān)注的研究對象，對其內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)總體上經(jīng)歷了從最初理念的提出到后期拓展豐富的過程，其中，早期對制造業(yè)綠色競爭力的解釋主要?dú)w結(jié)于“在環(huán)保、健康和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)下制造型企業(yè)采取綠色經(jīng)濟(jì)模式而獲取市場競爭優(yōu)勢的能力”[14]，可以看出，該解釋雖然闡釋了制造業(yè)綠色競爭力的目標(biāo)要求，但遺憾地是尚未詳細(xì)回答應(yīng)該采取怎樣具體的綠色模式，以及如何實(shí)現(xiàn)綠色競爭力的提升，但其概念的提出為后期研究奠定了重要理論基礎(chǔ)。其后，隨著學(xué)者們對制造業(yè)綠色競爭力的關(guān)注點(diǎn)愈發(fā)豐富，其研究層次不斷向微觀化延伸，包括綠色管理體系[15]、綠色生產(chǎn)[16]、綠色供應(yīng)鏈[17]等，其內(nèi)涵的拓展也從基于傳統(tǒng)競爭力的綠色化延伸，而轉(zhuǎn)向以積極履行企業(yè)環(huán)境責(zé)任為主的可持續(xù)競爭力培育模式研究[18]。其二，環(huán)境效率視角下的制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型能力評估。主要的焦點(diǎn)在于將制造業(yè)經(jīng)濟(jì)增長過程中的非期望產(chǎn)出要素作為考察其產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的重要指標(biāo)，采用投入產(chǎn)出模型對制造業(yè)環(huán)境效率進(jìn)行測度[19-21]，多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為在不考慮非期望產(chǎn)出條件下，制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型能力存在測算偏高的現(xiàn)象，同時(shí)制造業(yè)細(xì)分行業(yè)環(huán)境效率異質(zhì)性明顯[22-23]。其三，制造業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率的視角。與制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型能力評估相類似，制造業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率是在全要素生產(chǎn)率基礎(chǔ)上進(jìn)一步考慮生產(chǎn)過程中非市場性的“壞”的產(chǎn)出，將排污指標(biāo)等納入全要素生產(chǎn)率的核算范圍，從而嘗試更為客觀地反映經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量[24]。由于綠色全要素生產(chǎn)率與環(huán)境問題相掛鉤，因此環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)集聚、制度質(zhì)量等成為其影響因素的分析集中點(diǎn)[25-27]。其四，制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新績效提升機(jī)制。技術(shù)創(chuàng)新既是制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，也是企業(yè)提升競爭力的重要源泉，但并非所有的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)都可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約與環(huán)境效益提升的多贏[28]，而制造業(yè)“綠色技術(shù)創(chuàng)新”則是倡導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新過程中對知識(shí)與環(huán)保溢出的注重程度，以此推進(jìn)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與資源節(jié)控效益、生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益等協(xié)調(diào)產(chǎn)出[29-30]。為對其有更加清晰的認(rèn)識(shí)，部分研究從績效的角度來分析制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的時(shí)序變遷特點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)差異性，并對其技術(shù)創(chuàng)新模式選擇、資源稟賦、政府行為等因素的驅(qū)動(dòng)效果作出了實(shí)證解析[31-33]。

綜上，有關(guān)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究取得了一定成果，國家也出臺(tái)了鼓勵(lì)灣區(qū)制造業(yè)發(fā)展的重要引導(dǎo)性政策，但其聚焦點(diǎn)主要在于灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢及要素流動(dòng)配置等問題，而對整體灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力的塑造與提升機(jī)理分析薄弱。在制造業(yè)綠色競爭力的研究中，以制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型能力、全要素生產(chǎn)率及綠色技術(shù)創(chuàng)新等為典型的中微觀產(chǎn)業(yè)綠色競爭水平受到學(xué)者們的廣泛關(guān)注，但缺乏對制造業(yè)綠色競爭力的總體時(shí)序變遷特點(diǎn)及區(qū)域行業(yè)異質(zhì)性進(jìn)行有效地解釋。而在粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體偏重制造業(yè)、著力打造優(yōu)質(zhì)環(huán)境共同體的情況下，正確解析灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力的現(xiàn)狀及其驅(qū)動(dòng)提升過程中的短板則成為現(xiàn)階段的重要任務(wù)。鑒于此，本文以粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)為研究對象，按照新型工業(yè)化內(nèi)涵與工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃要求構(gòu)建涵蓋灣區(qū)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新產(chǎn)出、能源節(jié)控、環(huán)境規(guī)制、社會(huì)保障效益五個(gè)維度的制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)模型，利用“縱橫向”拉開檔次法和云模型對粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)進(jìn)行多層次測度，并借助Arcgis對制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)進(jìn)行探索性空間數(shù)據(jù)分析，揭示其時(shí)空演化特征，克服目前相關(guān)研究中對灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力的多領(lǐng)域、多維度及其靈活適用性的局限性?；趯浉郯拇鬄硡^(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)的實(shí)證分析，辨識(shí)影響灣區(qū)整體層面及各地區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)提升的關(guān)鍵短板要素，解析提高灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)的有效路徑，為粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)提質(zhì)增速提供理論依據(jù)。

二、研究區(qū)概況

粵港澳大灣區(qū)是由香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)和廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、惠州、江門、肇慶九市組成，經(jīng)過以前店后廠為形式的制造業(yè)垂直分工階段(1978—2003年)和以服務(wù)貿(mào)易自由化為核心產(chǎn)業(yè)橫向整合階段(2003—2016年)后，灣區(qū)以2017年3月寫入《政府工作報(bào)告》為標(biāo)志，開啟以灣區(qū)經(jīng)濟(jì)為載體共同參與國際中高端競爭的階段。通過對比全球四大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)(見圖1)，可以發(fā)現(xiàn)與世界三大灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)在面積、人口、GDP規(guī)模上都已可等量齊觀。目前粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量已超過舊金山灣區(qū)，接近紐約灣區(qū)水平，進(jìn)出口貿(mào)易額約是東京灣區(qū)的3倍以上，區(qū)域港口集裝箱吞吐量是世界三大灣區(qū)總和的4.5倍。灣區(qū)依托于良好的要素稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與港口交通區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)了相對完善的制造業(yè)體系，尤其是以深圳、廣州為中心的產(chǎn)業(yè)集聚圈輻射效應(yīng)日益擴(kuò)大，但近年來以珠三角為代表的灣區(qū)制造業(yè)所依賴的傳統(tǒng)要素投入型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式局限性逐漸顯現(xiàn)，土地、原材料、勞動(dòng)力等要素成本持續(xù)攀升，生態(tài)環(huán)境壓力不斷加大，再加上世界制造業(yè)發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)回流、周邊發(fā)展中國家的要素紅利吸引，灣區(qū)出口導(dǎo)向型對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，深圳、廣東等地區(qū)甚至出現(xiàn)了出口貿(mào)易出現(xiàn)負(fù)增長，與此同時(shí)，各地區(qū)制造業(yè)同質(zhì)化競爭、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)非均衡等也是灣區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)正處于塑造高端產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力發(fā)展現(xiàn)狀及其時(shí)空格局特征的深度分析，對把握灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)及推進(jìn)政策落地實(shí)踐具有重要戰(zhàn)略意義。

圖1 灣區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)比較

三、指標(biāo)體系與模型構(gòu)建

(一)灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)評價(jià)指標(biāo)體系

制造業(yè)綠色競爭力不僅涵蓋制造業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)表征狀態(tài)，同時(shí)與資源、環(huán)境及社會(huì)等諸多要素具有緊密關(guān)聯(lián)性，而建立一套科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)體系是分析粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、明確制造業(yè)轉(zhuǎn)型方向的基本前提。那又該如何深度結(jié)合灣區(qū)建設(shè)及其制造業(yè)綠色發(fā)展需求細(xì)化評價(jià)指標(biāo)呢？目前，國內(nèi)外相關(guān)探索中為對制造業(yè)綠色競爭力進(jìn)行測度而選取的指標(biāo)主要涉及狀態(tài)型、驅(qū)動(dòng)型和效益型等，其研究思路多是將不同類型的評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行綜合集成，采用多指標(biāo)評價(jià)的方式對特定地區(qū)、產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的制造業(yè)綠色發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行截面分析[34-35]。其中，國外學(xué)者建立的指標(biāo)體系傾向于微觀層面的具體企業(yè)或工藝流程的清潔化生產(chǎn)水平[36]，而國內(nèi)學(xué)者的分析則更加注重宏中觀層面的產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排趨勢的研究，尤其是地區(qū)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境約束作用機(jī)理的解析[37-38]。綜合而言，現(xiàn)有相關(guān)探索雖然基于不同的研究視角建立了頗具特色的指標(biāo)體系，但還是難以滿足對灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力進(jìn)行系統(tǒng)性刻畫的需求。據(jù)此本文立足于粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)發(fā)展及其資源、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，參考李廉水等(2015)[39]對制造業(yè)“新型化”的內(nèi)涵解釋與評價(jià)思路，以及張峰等(2017)[40]構(gòu)建的關(guān)于制造業(yè)突破低端鎖定與轉(zhuǎn)型升級(jí)能力評價(jià)方式，并重點(diǎn)結(jié)合習(xí)近平總書記提出的“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”頂層設(shè)計(jì)思想及新型工業(yè)化道路發(fā)展內(nèi)涵(1)根據(jù)黨的十九大報(bào)告，基本內(nèi)涵可概括為“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”五個(gè)方面。、《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》具體要求與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，按照科學(xué)性、系統(tǒng)性、延續(xù)性和可比性等基本原則，針對粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)綠色發(fā)展過程中在經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境與社會(huì)效益中的構(gòu)成要素，從經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新產(chǎn)出、能源節(jié)控、環(huán)境規(guī)制、社會(huì)保障五個(gè)維度綜合選取40項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)(涵蓋狀態(tài)型、驅(qū)動(dòng)型和效益型三大類型指標(biāo))構(gòu)建灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)模型(見圖2)，相關(guān)評價(jià)指標(biāo)見表1所示。

(1)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)指標(biāo)體現(xiàn)的是綠色競爭力指數(shù)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收能力。按照新型工業(yè)化道路發(fā)展內(nèi)涵中的“經(jīng)濟(jì)效益好”和“穩(wěn)增長”要求，經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)既是灣區(qū)制造業(yè)維持生命力的基礎(chǔ)，也是其打造綠色競爭力的基石，主要從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值規(guī)模、勞動(dòng)生產(chǎn)效率、市場效益和利潤獲取四個(gè)方面考察。其中，制造業(yè)經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)值及其所占工業(yè)產(chǎn)值的比重可反映出灣區(qū)制造業(yè)發(fā)展的總體規(guī)模狀態(tài)，以及灣區(qū)制造業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)及工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度，分別選取a1-a2指標(biāo)表示。勞動(dòng)生產(chǎn)效率可衡量灣區(qū)制造業(yè)“人口紅利”逐步喪失的趨勢下勞動(dòng)力有效供給與產(chǎn)出水平，尤其是在當(dāng)前國內(nèi)勞動(dòng)力整體普遍呈現(xiàn)出供給質(zhì)量要求提高(如高層次知識(shí)型人才)、成本上漲、老齡化加快的情況下，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率成為塑造制造業(yè)綠色競爭力的重要驅(qū)動(dòng)要素，采用a3指標(biāo)表示。產(chǎn)品市場效益表征著灣區(qū)制造業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品及提供的市場服務(wù)供應(yīng)情況及其滿足市場需求和被市場接納的程度，選取a4指標(biāo)表示。利潤獲取能力反映的是灣區(qū)制造業(yè)發(fā)展業(yè)績的直接體現(xiàn)，同時(shí)也是對經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)值分析的映射補(bǔ)充，而通常情況下，利潤獲取能力較強(qiáng)的行業(yè)要比獲取能力較低的行業(yè)具有更大的發(fā)展前景，其綠色競爭力的培育潛力更高，采用a5-a6指標(biāo)表示。

(2)制造業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)反映的是綠色競爭力指數(shù)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及其轉(zhuǎn)化能力。技術(shù)創(chuàng)新是制造業(yè)降低生產(chǎn)成本、節(jié)資降耗和提高環(huán)境效率的關(guān)鍵途徑，是促進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)模式向集約綠色化變革與調(diào)整清潔生產(chǎn)型對高污染型行業(yè)替代速率的重要手段，因此該類指標(biāo)直接對應(yīng)于新型工業(yè)化道路發(fā)展內(nèi)涵中“科技含量高”及“促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)”目標(biāo)要求，主要是從研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)、專利申請與擁有度、新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用四個(gè)方面分析。其中，R&D是衡量灣區(qū)制造業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)模和創(chuàng)新投入水平的重要指標(biāo)，同時(shí)也是體現(xiàn)灣區(qū)制造業(yè)自主創(chuàng)新能力及其綠色競爭力塑造的重要內(nèi)容，可從投入規(guī)模與投入強(qiáng)度進(jìn)行綜合反映，對此選取b1-b4指標(biāo)表示。專利申請與擁有度不僅可進(jìn)一步反映出制造業(yè)對科技創(chuàng)新行為的活躍度，而且能夠體現(xiàn)制造型企業(yè)對技術(shù)保護(hù)的關(guān)注度，同樣是灣區(qū)塑造綠色競爭力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，采用b5-b6指標(biāo)表示。新產(chǎn)品開發(fā)能夠反映出制造業(yè)發(fā)展對市場需求的動(dòng)態(tài)把握程度，尤其是在社會(huì)市場對制造業(yè)綠色發(fā)展訴求持續(xù)升溫趨勢下，由其產(chǎn)生的倒逼效應(yīng)會(huì)影響到新產(chǎn)品的開發(fā)方向與速度，選取b7-b8指標(biāo)表示。技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用是在培育和塑造制造業(yè)綠色競爭力過程中將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可從新產(chǎn)品產(chǎn)值及其貢獻(xiàn)率和創(chuàng)新投入產(chǎn)出系數(shù)綜合分析，采用b9-b11指標(biāo)表示。

(3)制造業(yè)能源節(jié)控指標(biāo)體現(xiàn)的是綠色競爭力指數(shù)的資源節(jié)約水平。長期以來，制造業(yè)一直是能耗大戶，其能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量持續(xù)處于50%水平以上，因此選取能源節(jié)控指標(biāo)衡量灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力的資源節(jié)約水平具有典型性，同時(shí)考慮制造業(yè)綠色發(fā)展對清潔能源替代彈性的需求，主要從其能源消耗與清潔能源替代兩個(gè)方面進(jìn)行綜合性分析，該類指標(biāo)的評價(jià)符合新型工業(yè)化道路發(fā)展內(nèi)涵中“資源消耗低”和“調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)”的目標(biāo)導(dǎo)向要求。其中，能源消耗的分析既要考慮到能源消耗的規(guī)模總量，也要客觀地衡量制造業(yè)能源消耗的強(qiáng)度，選取c1-c2指標(biāo)表示。而灣區(qū)制造業(yè)清潔能源替代的衡量要同時(shí)考察傳統(tǒng)高污染能源的使用與綠色清潔能源的消耗狀況，尤其是對于制造業(yè)發(fā)展而言，煤炭的投入使用持續(xù)處于較高的水平，因此其傳統(tǒng)高污染能源的使用情況則分別選取制造業(yè)煤炭消耗總量(c3)及其所占能源消耗總量比重(c4)，以及煤炭消耗強(qiáng)度(c5)作為表征指標(biāo)；清潔能源類型中，與制造業(yè)綠色發(fā)展具有顯著緊密關(guān)聯(lián)且具有代表性的則為電力能源，因此選取電力消耗量(c6)及其所占能源消耗總量比重(c7)和電力消耗強(qiáng)度(c8)指標(biāo)表示。

(4)制造業(yè)環(huán)境規(guī)制指標(biāo)反映的是綠色競爭力指數(shù)的環(huán)境保護(hù)效益。環(huán)境保護(hù)是保障灣區(qū)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本前提，環(huán)境保護(hù)效益則是推進(jìn)制造業(yè)增長過程中緩解環(huán)境污染問題、推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)與環(huán)境治理動(dòng)態(tài)均衡、促進(jìn)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的能力。與此同時(shí)，根據(jù)新型工業(yè)化道路發(fā)展內(nèi)涵中“環(huán)境污染少”和“惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的要求，確定制造業(yè)綠色競爭力塑造提升的重要方向之一即為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境效益均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到兩者“雙贏”的目的。據(jù)此，本文選取工業(yè)“三廢”排放及治理程度、綜合利用度等方面進(jìn)行綜合衡量。其中，廢水排放與治理狀況從其排放總量、排放強(qiáng)度和治理達(dá)標(biāo)率三個(gè)方面考察，對此采用d1-d3指標(biāo)表示；廢氣排放及其治理分析中，利用制造業(yè)二氧化硫、煙塵和粉塵排放量的排放總量、排放強(qiáng)度和治理去除率進(jìn)行評價(jià)，選取d4-d12指標(biāo)表示；而與上述指標(biāo)分析相類似，固體廢棄物的考察同樣采用排放總量、排放強(qiáng)度和綜合利用率作為測度指標(biāo)，即d13-d15指標(biāo)表示。

(5)制造業(yè)社會(huì)保障指標(biāo)體現(xiàn)的是綠色競爭力指數(shù)的社會(huì)服務(wù)能力。新型工業(yè)化道路發(fā)展內(nèi)涵中還提出了要“人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”和“惠民生”的基本目標(biāo)，從制造業(yè)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向來看，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的本質(zhì)目標(biāo)在于不斷提高社會(huì)居民的物質(zhì)生活水平，而上述目標(biāo)落腳到制造業(yè)綠色競爭力的塑造過程中則可表現(xiàn)在其對社會(huì)的福利反饋效用，即積極為社會(huì)居民提供必要的就業(yè)崗位、提高公共服務(wù)質(zhì)量、增加居民收入等。社會(huì)居民的物質(zhì)生活水平提升也會(huì)促進(jìn)勞動(dòng)力素質(zhì)水平的提高，從而有助于為制造業(yè)綠色競爭力的塑造提供更加高質(zhì)量的勞動(dòng)力供給，同時(shí)社會(huì)居民享有制造業(yè)發(fā)展帶來的公共服務(wù)依賴于政府投資的增加，這就需要制造業(yè)為政府提供持續(xù)增長且穩(wěn)定的稅收。據(jù)此，本文從制造業(yè)對社會(huì)居民的就業(yè)機(jī)會(huì)提供能力和稅收貢獻(xiàn)度兩個(gè)方面衡量制造業(yè)綠色競爭力的社會(huì)服務(wù)能力。其中，就業(yè)機(jī)會(huì)提供能力從就業(yè)人員規(guī)模及其所占總就業(yè)人數(shù)的比重兩個(gè)維度進(jìn)行分析，即e1-e2指標(biāo)表示；稅收貢獻(xiàn)度則是選取企業(yè)利稅總額、人均利稅率進(jìn)行表示，即e3-e4指標(biāo)。

綜上，本文建立的灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)系統(tǒng)評價(jià)指標(biāo)體系綜合考慮了“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的導(dǎo)向思路和新型工業(yè)化道路發(fā)展內(nèi)涵的具有要求，涵蓋制造業(yè)綠色競爭力塑造提升過程中所涉及的經(jīng)濟(jì)、科技、資源、環(huán)境和社會(huì)保障等復(fù)雜多因素，在綜合體現(xiàn)灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力強(qiáng)弱變換趨勢的同時(shí)，反映制造業(yè)綠色發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向、本質(zhì)特征與主要內(nèi)容，適用于粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)的測度分析。

(二)數(shù)據(jù)來源

本文所用的數(shù)據(jù)主要源于2008—2018年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》，以及粵港澳大灣區(qū)所轄香港、澳門及廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒，同時(shí)對廣州、深圳、珠海等各地市統(tǒng)計(jì)局公布的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)等進(jìn)行數(shù)據(jù)整理補(bǔ)充取得。

圖2 灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)評價(jià)指標(biāo)體系網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)

目標(biāo)領(lǐng)域?qū)有蛱?hào)指標(biāo)層單位屬性權(quán)重粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)出能源節(jié)控環(huán)境規(guī)制社會(huì)保障a1a2a3a4a5a6b1b2b3b4b5b6b7b8b9b10b11c1c2c3c4c5c6c7c8d1d2d3d4d5d6d7d8d9d10d11d12d13d14d15e1e2e3e4經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值勞動(dòng)效率市場效益利潤獲取研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)專利申請與擁有度新產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能源消耗污染能源消耗清潔能源消耗廢水排放及治理廢氣排放及治理固體廢棄物排放及利用就業(yè)服務(wù)稅收貢獻(xiàn)制造業(yè)總產(chǎn)值量億元+0.0418制造業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重%+0.0379制造業(yè)就業(yè)人員平均勞動(dòng)生產(chǎn)率萬元/人+0.0365制造業(yè)產(chǎn)品平均銷售率%+0.0417制造業(yè)企業(yè)利潤總額億元+0.0366制造業(yè)就業(yè)人員人均利潤率萬元/人+0.0400制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出量億元+0.0246制造業(yè)R&D投入強(qiáng)度%+0.0243制造業(yè)R&D人員全時(shí)當(dāng)量萬人年+0.0197制造業(yè)R&D人員占從業(yè)人員數(shù)比重%+0.0207制造業(yè)專利申請數(shù)量千件+0.0177制造業(yè)專利擁有數(shù)量千件+0.0185制造業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)億元+0.0181制造業(yè)新產(chǎn)品項(xiàng)目開發(fā)項(xiàng)目數(shù)萬個(gè)+0.0192制造業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值億元+0.0192制造業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率%+0.0183制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入產(chǎn)出系數(shù)—+0.0236制造業(yè)能源消耗量萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤-0.0268制造業(yè)單位產(chǎn)值能源消耗量萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤/億元-0.0290制造業(yè)煤炭消耗量萬噸-0.0262制造業(yè)煤炭消耗占能源消耗總量比重%-0.0263制造業(yè)單位產(chǎn)值煤炭消耗量萬噸/億元-0.0254制造業(yè)電力消耗量億千瓦時(shí)-0.0250制造業(yè)電力消耗占能源消耗總量比重%+0.0245制造業(yè)單位產(chǎn)值電力消耗量億千瓦時(shí)/億元-0.0269制造業(yè)廢水排放量萬噸-0.0155制造業(yè)單位產(chǎn)值廢水排放量萬噸/億元-0.0193制造業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率%+0.0120制造業(yè)二氧化硫排放量萬噸-0.0139制造業(yè)單位產(chǎn)值二氧化硫排放量萬噸/億元-0.0170制造業(yè)二氧化硫去除率%+0.0155制造業(yè)煙塵排放量萬噸-0.0157制造業(yè)單位產(chǎn)值煙塵排放量萬噸/億元-0.0158制造業(yè)煙塵去除率%+0.0150制造業(yè)粉塵排放量萬噸-0.0145制造業(yè)單位產(chǎn)值粉塵排放量萬噸/億元-0.0141制造業(yè)粉塵去除率%+0.0135制造業(yè)固體廢棄物排放量萬噸-0.0146制造業(yè)單位產(chǎn)值固體廢棄物排放量萬噸/億元-0.0186制造業(yè)固體廢物綜合利用率%+0.0165制造業(yè)就業(yè)人員數(shù)量萬人+0.0258制造業(yè)就業(yè)人員數(shù)占總就業(yè)人員數(shù)量比重%+0.0241制造業(yè)企業(yè)利稅總額億元+0.0245制造業(yè)就業(yè)人員人均利稅率萬元/人+0.0258

注：“+”、“-”分別表示“正向指標(biāo)”和“逆向指標(biāo)”。

(三)模型構(gòu)建

1.“縱橫向”拉開檔次法

灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)測度屬于多因素的綜合評價(jià)問題，目前制造業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)評價(jià)研究中所采取測度方式多是針對個(gè)別地區(qū)的截面數(shù)據(jù)進(jìn)行靜態(tài)評價(jià)[41-42]，評價(jià)方法大致可分為主觀評價(jià)與客觀賦權(quán)值兩類。其中，主觀評價(jià)類(如層次分析法等)帶有較強(qiáng)的主觀性，實(shí)際應(yīng)用中容易受其影響而產(chǎn)生較大的賦值分歧；客觀賦權(quán)值(如熵權(quán)法等)主要是借助指標(biāo)數(shù)據(jù)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)特征進(jìn)行權(quán)值計(jì)算，能夠較好地避免人為主觀的影響，但其難以克服的瓶頸是解決評價(jià)指標(biāo)于不同時(shí)期下由于變化程度非均衡引發(fā)的跨期比較問題。針對以上實(shí)用難題，近期發(fā)展起來的動(dòng)態(tài)綜合評價(jià)受到廣泛關(guān)注。其中，郭亞軍(2002)[43]提出的“縱橫向”拉開檔次法是一種實(shí)用操作便捷、評價(jià)過程“透明”的動(dòng)態(tài)綜合評價(jià)方法，對于處理截面數(shù)據(jù)和時(shí)序立體數(shù)據(jù)均具有增強(qiáng)結(jié)果對比性而不帶主觀色彩的優(yōu)勢。本文選取該方法對灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)分析，并將其可描述為：

(1)

其中，xij(tk)指在tk期評價(jià)對象i的j指標(biāo)值；ωj表示j指標(biāo)權(quán)系數(shù)；yi(tk)表示在tk期評價(jià)對象i的綜合評價(jià)值。

考慮到制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)評價(jià)指標(biāo)體系中指標(biāo)的正逆特性及量綱差異，利用極差法對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，以消除指標(biāo)屬性及量綱對評價(jià)結(jié)果的影響。其中，正向指標(biāo)(取值期望越大越好)處理公式為：

(2)

逆向指標(biāo)(取值期望越小越好)處理公式為：

(3)

(4)

(5)

2.探索性空間數(shù)據(jù)分析

探索性空間數(shù)據(jù)分析(ESDA)是一種通過挖掘空間要素的內(nèi)在關(guān)聯(lián)關(guān)系來揭示事物在時(shí)空格局上作用機(jī)制的方法[44]。首先利用全局空間自相關(guān)指數(shù)檢驗(yàn)粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)的空間相關(guān)性及其集聚特點(diǎn)，其次，選取局部空間自相關(guān)指數(shù)分析灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)鄰近單元要素屬性的關(guān)聯(lián)程度。

(1)全局空間自相關(guān)。主要采用Moran’s I指數(shù)分析灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)在地理空間維度上的空間單元及其與鄰近空間單元屬性值相似度，但該指數(shù)難以解釋其競爭力的高低值集聚效果，對此通常采用全局G指數(shù)進(jìn)行同步檢驗(yàn)，其檢驗(yàn)效果與Moran’s I指數(shù)相反，可具有良好的互補(bǔ)性。其表達(dá)式為：

(6)

(7)

(2)局域空間自相關(guān)。通常在全局空間自相關(guān)檢驗(yàn)中主要是對空間單元的總體集聚水平進(jìn)行觀察，而無法詮釋特定單元的空間集聚效果，此處選取

分析局域空間單元與鄰近空間單元的的自相關(guān)性，從而辨識(shí)其冷熱點(diǎn)空間區(qū)域。表達(dá)式為：

(8)

表示空間權(quán)系數(shù)。

四、粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)評價(jià)分析

(一)指標(biāo)影響度分析

根據(jù)“縱橫向”拉開檔次法對指標(biāo)權(quán)系數(shù)的計(jì)算步驟，采用Matlab對灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)評價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)時(shí)序立體數(shù)據(jù)進(jìn)行測算，取得44項(xiàng)指標(biāo)權(quán)系數(shù)值(見表1所示)。其中，根據(jù)粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)指標(biāo)層的權(quán)值進(jìn)行領(lǐng)域?qū)訖?quán)系數(shù)的求和計(jì)算，可發(fā)現(xiàn)其權(quán)系數(shù)由高至低依次為經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)(0.2345)>環(huán)境規(guī)制(0.2313)>創(chuàng)新產(chǎn)出(0.2238)>能源節(jié)控(0.2102)>社會(huì)保障(0.1002)，這表明粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)的影響差異領(lǐng)域主要體現(xiàn)在制造業(yè)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)，而經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)作為灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)提升實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長”目標(biāo)的基本保障，其灣區(qū)內(nèi)部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢的非均衡性總體特征，其中香港、廣州和深圳的制造業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)可達(dá)到粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)的63%，相比之下其它地區(qū)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)較弱。而經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)承擔(dān)著為灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)提升提供最基本的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重任，這種非均衡性的發(fā)展趨勢則必然會(huì)對灣區(qū)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)效應(yīng)的形成與促進(jìn)產(chǎn)生不同程度的影響。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)領(lǐng)域下，制造業(yè)總產(chǎn)值量、產(chǎn)品平均銷售率和就業(yè)人員人均利潤率等表現(xiàn)出與灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，說明雖然粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量已在同類灣區(qū)中具有規(guī)模領(lǐng)先地位，但加快灣區(qū)經(jīng)濟(jì)利益共同體塑造、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是推進(jìn)制造業(yè)綠色競爭力提升的關(guān)鍵。

此外，在創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)權(quán)系數(shù)比較中，制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出量及其投入強(qiáng)度權(quán)系數(shù)較高，其次為制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入產(chǎn)出系數(shù)，說明在目前粵港澳大灣區(qū)在推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展過程中具有相對健全的研發(fā)創(chuàng)新體系，這為促進(jìn)灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)的提升提供了良好技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢。其一，灣區(qū)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)與高校相對密集，僅廣東就具有26家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、201家省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和64家企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，而香港和澳門擁有17家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及國際實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心等，其中香港5所大學(xué)位于全球大學(xué)百強(qiáng)，而中山、華南理工等高校也處于較高位次，這為灣區(qū)制造業(yè)構(gòu)建其研發(fā)創(chuàng)新體系提供了重要?jiǎng)?chuàng)新要素支持；其二，包括華為、騰訊、中興、比亞迪、華大基因等一批領(lǐng)先世界的創(chuàng)新型企業(yè)為粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了重要“排頭兵”的作用，其PCT國際專利申請數(shù)量達(dá)到了全國的50%，全球地區(qū)排名處于第6位，龍頭企業(yè)對灣區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的帶動(dòng)作用也是不可忽視的重要因素；其三，以廣東珠三角地區(qū)為輻射帶的區(qū)域科技創(chuàng)新投入發(fā)展迅猛，其年均研發(fā)支出比達(dá)到2.6%，區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名連續(xù)9年位居全國第二，其高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量更是位居全國首位，數(shù)量突破2萬家，國家級(jí)孵化器和科技企業(yè)孵化器分別為83家、634家，為灣區(qū)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)與改造、科技攻關(guān)等提供了重要保障。

相比之下，制造業(yè)電力消耗量及其所占能源消耗總量比重、制造業(yè)廢水排放量、制造業(yè)廢氣排放及治理等指標(biāo)分別在能源節(jié)控與環(huán)境規(guī)制領(lǐng)域?qū)拥臋?quán)系數(shù)相對較小，這也印證了當(dāng)前灣區(qū)制造業(yè)雖然正在向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)以及加快與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，但是其產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與“世界級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)還存在較大差距。例如，從清潔低碳能源供應(yīng)狀況來看，香港可再生能源發(fā)電水平較為有限，其清潔電力主要源于輸入核電，與此同時(shí)，澳門清潔低碳能源發(fā)展相對滯后，其終端能源消費(fèi)量自2009年開始一直處于持續(xù)上漲趨勢，其能源消費(fèi)多是依賴于化石能源或外購電。值得關(guān)注的是，粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)發(fā)展的資源能源和生態(tài)環(huán)境約束特征與京津冀等區(qū)域具有一定差異性，尤其是工業(yè)“三廢”治理中總體上呈現(xiàn)出廢氣與廢水減排成效落差較大的現(xiàn)象。以廣東為例，工業(yè)二氧化硫排放年均削減量達(dá)到15.3%，而工業(yè)廢水排放年均削減量僅為0.7%。而從與國際三大灣區(qū)的對比情況來看，粵港澳大灣區(qū)的單位GDP用水量要比東京灣區(qū)高出30%，達(dá)到214.47m3，地表水黑臭水體占比8.9%，PM2.5年均濃度更是達(dá)到同期國際一流灣區(qū)水平的三倍之多。優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境是吸引與凝聚人才、資本等創(chuàng)新要素流向?yàn)硡^(qū)的重要驅(qū)動(dòng)源，因此提高能源節(jié)控效率與環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度已成為現(xiàn)階段粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力培育的重中之重。由上可見，粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)的提升既需要立足于現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢而構(gòu)建完備的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)也要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同共治，塑造灣區(qū)優(yōu)質(zhì)環(huán)境共同體。

(二)粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)比較分析

為清晰地分析粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)的時(shí)空演化特點(diǎn)，在對其評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，采用“縱橫向”拉開檔次法測算灣區(qū)內(nèi)各地區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)綜合評價(jià)值，同時(shí)測算其指數(shù)于2007-2017年的地區(qū)排名變化，以更為直觀地體現(xiàn)灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)的變遷狀況，詳情見表2和圖3。通過對粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)在面板維度下綜合評價(jià)值的描述統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，其離散系數(shù)∈[11.54,17.63]，說明評價(jià)值空間離散度為中等水平；峰度為3.14，表現(xiàn)為尖峰分布；偏度為1.47，屬于右偏分布。上述統(tǒng)計(jì)結(jié)果揭示了灣區(qū)內(nèi)各地區(qū)間制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)存在顯著區(qū)域異質(zhì)性。同時(shí)，按照表2的綜合評價(jià)結(jié)果，進(jìn)一步利用正態(tài)云模型和系統(tǒng)聚類分析檢驗(yàn)粵港澳大灣區(qū)2017年制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)的正態(tài)分布及其最優(yōu)分割狀況，結(jié)果分別如圖4和圖5所示。根據(jù)綜合評價(jià)結(jié)果可發(fā)現(xiàn)：

表2 粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)評價(jià)結(jié)果

圖3 粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)變化趨勢

(1)粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)總體上呈現(xiàn)相對穩(wěn)定的持續(xù)性提升態(tài)勢。綜合評價(jià)值由2007年的0.445提高至2017年的0.519，說明灣區(qū)制造業(yè)發(fā)展整體變動(dòng)趨勢相對良好，其綠色競爭力水平得到穩(wěn)步提升。而從制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)評價(jià)值增幅上來看，首先在經(jīng)過2007—2008年間的短期顯著增長后，其后速率明顯放緩，而且至2017年期間表現(xiàn)為“U”型的變化特征，其拐點(diǎn)出現(xiàn)在2015年，因此，樣本區(qū)間內(nèi)灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)的綜合評價(jià)值變化大致可分為“放緩期”與“重振期”兩個(gè)階段，這與灣區(qū)制造業(yè)所處的發(fā)展環(huán)境緊密相關(guān)?；浉郯拇鬄硡^(qū)作為國內(nèi)改革開放的領(lǐng)頭軍，改革初期灣區(qū)憑借政策紅利與生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢等率先形成生產(chǎn)分工體系，但其發(fā)展模式主要還是以“三來一補(bǔ)”(2)“三來一補(bǔ)”是指“來料加工”、“來料裝配”、“來樣加工”和“補(bǔ)償貿(mào)易”。的出口導(dǎo)向型為主，低附加值的制造業(yè)競爭力模式使其受外部市場制約嚴(yán)重，這也造成了灣區(qū)制造業(yè)發(fā)展受2008年國際金融危機(jī)沖擊較為明顯，即灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)增速邁入“放緩期”，而從評價(jià)結(jié)果來看具體表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新產(chǎn)出和能源節(jié)控維持相對穩(wěn)定增速的情況下，灣區(qū)制造業(yè)環(huán)境規(guī)制與社會(huì)保障效益增速出現(xiàn)下滑。根據(jù)廣州海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，僅2009年前5個(gè)月，珠三角鞋類出口企業(yè)數(shù)量同比2008年銳減2331家，綜合成本上漲約45%，超過5萬家的港資制造企業(yè)受成本上漲壓力而面臨經(jīng)營下滑的困境。同期，廣東加工貿(mào)易企業(yè)關(guān)停搬遷數(shù)量達(dá)到2452家，其中約有95%以上的為中小規(guī)模企業(yè)(就業(yè)人員數(shù)量500人以下)。對此，中央政府從經(jīng)濟(jì)合作、金融支持、基礎(chǔ)設(shè)施投資等7個(gè)方面實(shí)施14項(xiàng)重大工程，國家發(fā)改委頒布《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，以重點(diǎn)強(qiáng)化地區(qū)合作共迎風(fēng)險(xiǎn)的方式來穩(wěn)定灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貿(mào)易環(huán)境。其后，灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)“U”型拐點(diǎn)的出現(xiàn)較好地詮釋了以《中國制造2025》、《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》等為代表的導(dǎo)向政策在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力提升中的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)作用，尤其是灣區(qū)通過加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與推進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，使其綠色產(chǎn)品與服務(wù)有效供給持續(xù)增強(qiáng)，綠色競爭力的提升實(shí)現(xiàn)重振。但需注意的是，基于粵港澳大灣區(qū)2017年的出口貿(mào)易情況來看，可發(fā)現(xiàn)雖然香港以31056.9億元的出口額高居前列，但其中98.9%的貨物出口額是由轉(zhuǎn)口貿(mào)易產(chǎn)生，而澳門的轉(zhuǎn)口額也達(dá)到84.2%，說明屬于港澳產(chǎn)出口的產(chǎn)品比較偏低，相反地，深圳的貿(mào)易順差則是達(dá)到5055.68億元，廣東多數(shù)地區(qū)也具有千億元的順差，說明灣區(qū)制造業(yè)發(fā)展仍尚未徹底擺脫“前店后廠”的外貿(mào)模式。

(2)粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)存在“都市梯度”發(fā)展特征。根據(jù)圖4可知，深圳和廣州兩地區(qū)制造業(yè)綠色競爭力水平在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)處在領(lǐng)先位置，但領(lǐng)先梯度優(yōu)勢較小；而香港和澳門制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)處于相對落后的位置，這主要是由于相比內(nèi)地9市，香港和澳門制造業(yè)規(guī)模相對偏小，其制造業(yè)占GDP比重均低于1.5%，第二產(chǎn)業(yè)比重小于3%，但這并不意味著兩個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善，原因在于其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要集中在金融、醫(yī)療、旅游、貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其中，金融、專業(yè)服務(wù)和倉儲(chǔ)物流三項(xiàng)GDP貢獻(xiàn)比達(dá)到36.42%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增速更是穩(wěn)中提升，而澳門的博彩旅游業(yè)、建筑地產(chǎn)業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的GDP貢獻(xiàn)度達(dá)到80.5%，但制造業(yè)從業(yè)人員數(shù)占比從2007年的7.7%下降到2017年的2.0%；其它地區(qū)之間的制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)雖然存在不同程度的差異性，但從正態(tài)云隸屬度函數(shù)的重疊程度來看，其相互之間并未出現(xiàn)極端化的綠色競爭力差異現(xiàn)象。據(jù)此，可初步將粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)劃分為三類梯度，其中一類梯度由深圳和廣州構(gòu)成，二類梯度為香港和澳門，三類梯度包括剩余其它地區(qū)。深圳和廣州作為一類梯度地區(qū)理應(yīng)在提高灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)上作出良好的帶動(dòng)作用，深圳高技術(shù)制造業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)到65.6%、71.0%，而廣州2017年電子信息制造業(yè)投資增長1.6倍，醫(yī)藥制造業(yè)投資增長達(dá)到23.1%，其先進(jìn)制造業(yè)增加值占比突破到65.6%，以富士康生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、通用電氣生物科技園、百濟(jì)神州等為代表的產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模不斷提升。但從評價(jià)結(jié)果來看，其產(chǎn)業(yè)圈對周邊地區(qū)制造業(yè)發(fā)展的輻射效應(yīng)還具有較大提升潛力。綜合表2與圖4來看，雖然深圳與廣州在經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)規(guī)模上占據(jù)顯著性優(yōu)勢，但是其增速形勢并不樂觀，尤其是近年來出口額連續(xù)疲軟也讓其背負(fù)了較大轉(zhuǎn)型壓力。其中，深圳制造業(yè)綠色競爭力綜合優(yōu)勢的發(fā)揮受環(huán)境規(guī)制的影響較為明顯，主要表現(xiàn)在制造業(yè)煙塵和粉塵排放量及其排放強(qiáng)度、制造業(yè)廢水排放量及其排放強(qiáng)度相對偏高；而廣州雖然在經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)等各領(lǐng)域?qū)泳哂幸欢ǖ谋碚鲀?yōu)勢，但同時(shí)也具有較為顯著的短板因素，主要包括就業(yè)人員平均勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)創(chuàng)新投入產(chǎn)出系數(shù)、制造業(yè)煤炭消耗量和粉塵排放量等，上述短板因素對廣州制造業(yè)綠色競爭力的勞動(dòng)力有效供給、創(chuàng)新產(chǎn)出及資源環(huán)境效益等產(chǎn)生一定負(fù)向效應(yīng)。

(3)粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)“中流驅(qū)動(dòng)”差異明顯。通過圖4能夠較清晰地體現(xiàn)深圳與廣州以及澳門與香港和灣區(qū)內(nèi)其它地區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)的差異關(guān)系，但對于其它“中流”地區(qū)的類別狀態(tài)還需要結(jié)合圖5作出進(jìn)一步分析。根據(jù)圖5可以看出在其它地區(qū)聚類中，珠海、中山、佛山和惠州被歸為一類，其制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)綜合評價(jià)值位于0.54—0.56之間，僅次于深圳和廣州。而結(jié)合表2可發(fā)現(xiàn)，佛山和中山在2007—2017年的排名均只發(fā)生一個(gè)位次的變化，而珠海和惠州均發(fā)生2個(gè)位次變化，上述地區(qū)雖然具有相對較高的制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)評價(jià)值，但是制約其制造業(yè)綠色競爭力的滯后因素存在一定差異，如珠海在創(chuàng)新產(chǎn)出、環(huán)境規(guī)制等方面得分相對較高，而社會(huì)保障能力提升空間較大，具體短板指標(biāo)涉及制造業(yè)就業(yè)人員數(shù)占總就業(yè)人員數(shù)量比重、制造業(yè)就業(yè)人員人均利稅率等，說明作為珠江口西岸核心地區(qū)的社會(huì)效益輻射帶動(dòng)作用還需要加強(qiáng)。中山創(chuàng)新產(chǎn)出評價(jià)得分相對偏低，具體約束指標(biāo)有制造業(yè)R&D投入強(qiáng)度、制造業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)、制造業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率等，說明長期以來低價(jià)格市場競爭、低成本規(guī)模擴(kuò)張模式，以及自主創(chuàng)新投入不足等問題使得中山制造業(yè)產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的路徑依賴，雖然近年來中山加快引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)，其高技術(shù)制造業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)增加值增速分別達(dá)到11.2%、3.2%，但是提高創(chuàng)新強(qiáng)度、破解落后產(chǎn)能約束仍是其發(fā)展的關(guān)鍵。佛山近年來經(jīng)濟(jì)提振效果顯著，尤其是在傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能壓力上漲的狀況下，新產(chǎn)業(yè)扶持效果顯著，如醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)藥器械提升速率分別達(dá)到8.3%、11.1%和2.1%，其與深圳的情況有些類似，社會(huì)保障評價(jià)值相對較低，但其環(huán)境規(guī)制評價(jià)值也有待提高，尤其是在制造業(yè)廢水和廢氣排放及治理上需要提高規(guī)制力度?；葜莸沫h(huán)境規(guī)制得分較為搶眼，但經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)和社會(huì)保障等評價(jià)較低，主要表現(xiàn)在制造業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值及其人均利潤率與利稅率不足，這反映出制造業(yè)整體發(fā)展水平高端性不足、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)相對集中等是影響惠州制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)的重要因素，需要加快傳統(tǒng)制造業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。東莞、肇慶和江門屬于第二類地區(qū)，其制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)綜合評價(jià)值在0.50—0.53，其中江門排名位置未發(fā)生變化，而東莞和肇慶分別升降一個(gè)位次。東莞作為灣區(qū)內(nèi)制造業(yè)集聚的老牌地區(qū)，制造業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的90%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已突破1萬家，位居全省首位，其作用在灣區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中具有不可或缺的地位，但是其評價(jià)值較低的主要原因在于環(huán)境規(guī)制及社會(huì)保障水平的薄弱性，特別是近年來環(huán)境監(jiān)管的趨緊及人力成本的上漲，使其產(chǎn)業(yè)訂單數(shù)量下降、出口難度大，而利潤的下降也迫使東莞制造業(yè)加快向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對此，東莞發(fā)布《東莞市重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018—2025年)》，加快扶持高端裝備制造、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，制定了到2025年重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長18.6%以上的發(fā)展目標(biāo)。與以上地區(qū)相比，肇慶與江門的制造業(yè)規(guī)模較低，該現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)與社會(huì)保障的評價(jià)值可以看出，但是反觀其增速，也可進(jìn)一步看出近年來兩地區(qū)均保持了較好的發(fā)展趨勢，同時(shí)在創(chuàng)新產(chǎn)出、能源節(jié)控和環(huán)境規(guī)制等方面穩(wěn)步提升，說明其較好地發(fā)揮了地區(qū)制造業(yè)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，包括積極引入投資超過100億元的啟迪環(huán)?？萍汲?肇慶)項(xiàng)目，智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、廣寧鎂合金深加工項(xiàng)目和高要通用航空產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目等，肇慶政府出臺(tái)《關(guān)于加快先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的意見》，持續(xù)加大政策扶持力度，使其裝備制造業(yè)呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展勢頭。江門積極落實(shí)“珠西戰(zhàn)略”，政府相繼制定“招商引資激勵(lì)政策十二條”、“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”等“筑巢引鳳”招商引資政策，引進(jìn)廣東中車、富華重工等一批先進(jìn)裝備制造企業(yè)落戶，以及超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目109個(gè)、投資額835億元，裝備制造業(yè)增長率達(dá)到14.1%。兩地不僅承擔(dān)起廣州、深圳等地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而且在廣東省加快先進(jìn)裝備制造業(yè)等政策激勵(lì)下，其地區(qū)制造業(yè)綠色競爭力具有“迎頭趕上”的發(fā)展態(tài)勢。在測度粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)總體變化趨勢及地區(qū)差異特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，為更為詳細(xì)地解析灣區(qū)內(nèi)各地區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)的空間演化格局，需利用ESDA方法對其作出進(jìn)一步的空間分析。

圖4 粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)正態(tài)云隸屬度分布

圖5 粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)聚類樹

(三)粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)時(shí)空演化特征分析

根據(jù)Moran’s I指數(shù)的計(jì)算方法，分別對灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)在2007年、2012年和2017年的空間自相關(guān)性進(jìn)行分析，結(jié)果見圖6所示。其中，Moran’s I指數(shù)檢驗(yàn)P統(tǒng)計(jì)值為0.042，說明灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)的空間自相關(guān)檢驗(yàn)在95.8%置信度下具有顯著性，而在上述觀測年份下其Moran’s I指數(shù)測度值分別為-0.1868，-0.1379和-0.1245。可以看出Moran’s I指數(shù)均為負(fù)值，表示粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)存在空間負(fù)相關(guān)性，即以“綠色競爭力高的地區(qū)被綠色競爭力低的地區(qū)所環(huán)繞”或者“綠色競爭力低的地區(qū)被綠色競爭力高的地區(qū)所環(huán)繞”空間分布模式為主導(dǎo)的集聚特征。通過圖6所示的Moran’s I散點(diǎn)分布狀況，可以看出其主要集中于第一、第二和第四象限，而且處于第一(高-高集聚)和第二象限(低-高集聚)的散點(diǎn)數(shù)量要顯著多于第四象限(高-低集聚)數(shù)量，這說明在灣區(qū)內(nèi)具有較為顯著的制造業(yè)綠色競爭力領(lǐng)先與落后地區(qū)，而且其象限所含散點(diǎn)數(shù)量存在較大差異，反映在地區(qū)制造業(yè)綠色競爭力上則是區(qū)域異質(zhì)性失衡特征相對明顯，尤其是對于處于低-高集聚中落后地區(qū)的制造業(yè)綠色競爭力提升而言，如何在保障制造業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定驅(qū)動(dòng)的前提下吸引和承接先進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)也要利用創(chuàng)新投入及環(huán)境規(guī)制等手段避免成為其“污染天堂”是關(guān)鍵。另外，通過比較Moran’s I指數(shù)值的時(shí)序變化，可看出2007—2017年，其負(fù)向指數(shù)值的絕對值呈現(xiàn)持續(xù)減小的趨勢，說明灣區(qū)內(nèi)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)的地區(qū)空間差異度有所降低，其原因不僅要?dú)w結(jié)于國內(nèi)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢與地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且也是近年來在“一帶一路”等政策牽引契機(jī)下，灣區(qū)內(nèi)地區(qū)間資本、技術(shù)、人才等要素加速流動(dòng)配置的綜合性驅(qū)動(dòng)結(jié)果。但是同時(shí)從Moran’s I指數(shù)的實(shí)際值狀況來看，灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)的空間差異性還有待進(jìn)一步縮減，加快打造地區(qū)之間制造業(yè)綠色發(fā)展的聯(lián)動(dòng)共同體仍是灣區(qū)后期建設(shè)的緊迫性重任。

在Moran’s I指數(shù)分析基礎(chǔ)上，測算灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)在2007年、2012年和2017年全局G指數(shù)，發(fā)現(xiàn)St(G)>0，說明粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)具有高值聚類特點(diǎn)，同時(shí)2017年G(d)-E(G)的差值要顯著高于2007年和2012年，這進(jìn)一步揭示了時(shí)序狀態(tài)下粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)的空間集聚表現(xiàn)出持續(xù)提高的趨勢，而G(d)漲幅變化不大，說明灣區(qū)所存在的制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)的高值聚類特征具有相對穩(wěn)定性。

為進(jìn)一步分析粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力的具體空間集聚區(qū)域，采用

解析灣區(qū)內(nèi)空間聚類冷熱點(diǎn)區(qū)域及其演變趨勢，結(jié)果見圖7所示。從中可以發(fā)現(xiàn)：

(1)粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)存在較為顯著的“珠三角極化”現(xiàn)象。灣區(qū)內(nèi)具有較高制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)的區(qū)域主要包括深圳和廣州兩個(gè)核心地區(qū)以及灣區(qū)北部地區(qū)，而灣區(qū)南部局部地區(qū)(包括香港和澳門兩個(gè)特別行政區(qū)在內(nèi))的制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)相對偏低，由此在空間格局上形成了對比相對明顯的“極化”狀態(tài)。而且可以看出，對于具有相對較高制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)的地帶，主要是以珠三角產(chǎn)業(yè)群為主，而導(dǎo)致灣區(qū)內(nèi)制造業(yè)綠色競爭力呈現(xiàn)這種空間特點(diǎn)的原因可大致歸結(jié)于：其一，雄厚的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群底蘊(yùn)。從改革開放初期，珠三角地區(qū)借助改革改革開放的制度優(yōu)勢和利用毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，積極承接引進(jìn)東南亞、港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其制造業(yè)發(fā)展迅速崛起，尤其是香港80%的工廠或加工工序轉(zhuǎn)移至廣東，這里面珠三角承接規(guī)模就占到94%，其過程也加速了珠三角制造業(yè)發(fā)展的技術(shù)、資本與人力的累積及其溢出效應(yīng)的發(fā)揮，同時(shí)也奠定了“前店后廠”加工貿(mào)易模式的形成，以及現(xiàn)階段珠三角制造業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。其二，傳統(tǒng)制造業(yè)加速綠色轉(zhuǎn)型與高新制造業(yè)發(fā)力并舉。隨著珠三角產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度的加深，其制造業(yè)發(fā)展體系逐步完善而產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)提升，但過去以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長模式已越發(fā)難以適應(yīng)全球價(jià)值鏈重塑與綠色發(fā)展的需求。對此，珠三角內(nèi)制造型企業(yè)紛紛加入到綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的浪潮中，廣州、深圳、東莞、佛山等積極創(chuàng)建國家廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)，廣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、深圳光明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等著力進(jìn)行園區(qū)循環(huán)化改造，同時(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以輕工業(yè)和消費(fèi)品制造為主的產(chǎn)業(yè)方向，而加快智能制造裝備企業(yè)的增長，廣東新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、集成電路產(chǎn)量增長181.8%、51.8%和17%。其三，綠色低碳政策的引導(dǎo)與倒逼作用。近年來，以《關(guān)于環(huán)境保護(hù)促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》、《珠三角城市群綠色低碳發(fā)展2020年愿景目標(biāo)》等系列綠色改革性文件相繼出臺(tái)，加大對制造業(yè)工藝技術(shù)改造、環(huán)境綜合治理、新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等扶持力度，在造紙、有色、印染等加工業(yè)實(shí)施取水量和排污總量協(xié)同控制等舉措，促進(jìn)了珠三角制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。而相比之下，珠三角地區(qū)服務(wù)業(yè)遠(yuǎn)弱于奧港地區(qū)，其中香港服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到90%以上，澳門是以第三產(chǎn)業(yè)為主，其博彩旅游業(yè)稅收比重超過80%，不過值得注意的是，近年來受國家金融環(huán)境及地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈豐裕度不足等影響，港澳地區(qū)發(fā)展也正面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩的趨勢。因此，珠三角和港澳地區(qū)均面臨不同發(fā)展約束，而粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)為其高端要素流通破除障礙壁壘，促使珠三角人力和產(chǎn)業(yè)等要素為港澳地區(qū)注入新活力，奧港地區(qū)金融資本和創(chuàng)新技術(shù)等保障珠三角地區(qū)制造業(yè)的快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，深度打造灣區(qū)“制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高端融合發(fā)展”背景下“9+2>11”涌現(xiàn)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

圖6 灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)Moran’s I散點(diǎn)分布

(2)粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)的熱點(diǎn)和次熱點(diǎn)所含地區(qū)變化穩(wěn)定增長。2007—2017年灣區(qū)內(nèi)熱點(diǎn)區(qū)域由廣州增加到廣州和深圳兩個(gè)地區(qū)，次熱點(diǎn)區(qū)域由深圳、珠海兩地轉(zhuǎn)變?yōu)橹楹！⒎鹕?、惠州和肇慶四地區(qū)。由此反映出雖然次熱點(diǎn)地區(qū)數(shù)量有所增加，但灣區(qū)內(nèi)制造業(yè)綠色競爭力發(fā)展的雙核結(jié)構(gòu)形態(tài)依然突出，同時(shí)在“珠三角極化”趨勢下灣區(qū)內(nèi)各地區(qū)缺乏健全的融合與分工協(xié)作機(jī)制，再加上珠三角地區(qū)內(nèi)部制造業(yè)同質(zhì)化競爭等問題的延續(xù)，影響力灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)的協(xié)同提升效應(yīng)，尤其是灣區(qū)內(nèi)各地區(qū)資源整合、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)等方面亟待提高。而粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃的提出與建設(shè)不僅是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念，更為重要的是要在經(jīng)濟(jì)一體化和“一國兩制”特殊政治框架下實(shí)現(xiàn)灣區(qū)內(nèi)部的不均衡性得以最大限度地消除，推動(dòng)區(qū)域整合與協(xié)同發(fā)展。因此，從整個(gè)灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)與空間均衡化配置的角度來看，在以推進(jìn)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)為目標(biāo)導(dǎo)向下，深度結(jié)合灣區(qū)內(nèi)不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及其產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)動(dòng)發(fā)展需求，可以將熱點(diǎn)地區(qū)中廣州的優(yōu)先發(fā)展制造型產(chǎn)業(yè)劃定為汽車制造、石化加工業(yè)、電子信息、生物制造加工業(yè)。其中，重點(diǎn)推進(jìn)東風(fēng)日產(chǎn)、廣汽本田、廣州福耀等企業(yè)作為汽車及其零部件制造綠色工廠建設(shè)，強(qiáng)化廣州立白等化學(xué)原料和化學(xué)制品制造的綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)，引導(dǎo)廣州采芝林等作為綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建其綠色制造體系；深圳現(xiàn)已獲工信部認(rèn)定的綠色制造體系試點(diǎn)項(xiàng)目共計(jì)66項(xiàng)，華美板材、松維電子、鵬鼎控股、銀寶山新科技等被認(rèn)定為綠色制造工廠，其應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新中心的龍頭作用，重點(diǎn)加快電子信息、新能源和新材料等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，強(qiáng)化對上述產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目環(huán)評，樹立起綠色制造先進(jìn)標(biāo)桿。次熱點(diǎn)地區(qū)中珠海的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位可依托格力集團(tuán)、中航通飛等龍頭企業(yè)，在發(fā)揮其智能制造、通用航空、先進(jìn)軌道交通裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化與廣州、東莞、香港的要素流通與產(chǎn)業(yè)合作，逐步提升電子信息、醫(yī)藥加工和新能源等；佛山一直以來在機(jī)械設(shè)備等方面具有較深的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，可延續(xù)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，對紡織服裝業(yè)、家用電器、家具制造業(yè)和建材業(yè)等進(jìn)行多元化發(fā)展；惠州不僅可著眼于現(xiàn)有電子信息產(chǎn)業(yè)競爭力的繼續(xù)提升，也強(qiáng)化石化加工業(yè)的發(fā)展；肇慶具有建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶的政策優(yōu)勢，可在裝備制造、生物制藥和電子信息產(chǎn)業(yè)作出重點(diǎn)轉(zhuǎn)型努力。

圖7 灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)空間格局冷熱點(diǎn)分布

(3)粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力的冷點(diǎn)和次冷點(diǎn)所含地區(qū)表現(xiàn)出較好的改觀態(tài)勢。具體來看，除了港澳兩個(gè)特別行政區(qū)外，在樣本測度初期2007年時(shí)灣區(qū)內(nèi)冷點(diǎn)包括中山、江門兩地區(qū)，而次冷點(diǎn)涵蓋佛山、東莞、惠州和肇慶四個(gè)地區(qū)，到2012年時(shí)中山市發(fā)展為次冷點(diǎn)，江門、佛山、東莞和肇慶的冷熱點(diǎn)屬性未發(fā)生改變。其中，中山憑借地理區(qū)位優(yōu)勢，在與珠三角其它地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作過程中以廣新海工等企業(yè)為龍頭的裝備制造業(yè)發(fā)展其第一大支柱產(chǎn)業(yè)，并通過積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造“沿海產(chǎn)業(yè)帶先進(jìn)制造業(yè)基地、珠江口西岸重要的服務(wù)業(yè)基地”，尤其是在2009年時(shí)積極對接珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃要求，相繼出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意見》《中山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》等系列導(dǎo)向政策，重點(diǎn)對高污染、高能耗、低附加值、低技術(shù)含量和無品牌的低端制造業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型倒逼或淘汰，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，實(shí)現(xiàn)中山支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值21%的增長率，其裝備制造業(yè)增長超150億元，奠定了良好的制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。而到2017年時(shí)，佛山和肇慶均由次冷點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榇螣狳c(diǎn)，制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)得到進(jìn)一步提升。同比之中，佛山制造業(yè)門類相對齊全，根植性較強(qiáng)，而且其90%以上的企業(yè)是中小微型，同時(shí)民企約61.2%，外企11%，國企27.8%，在制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的浪潮下，“船小好調(diào)頭”和相對高效的資源配置產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢得以充分體現(xiàn)，而佛山市政府以宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新為目標(biāo)，相繼頒布支持綠色工廠、綠色園區(qū)等優(yōu)惠政策，并設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，培育工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評價(jià)中心，極大促進(jìn)了其制造業(yè)綠色競爭力水平。近年來肇慶將新能源汽車產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，據(jù)其著力打造了過千億元的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施碳排放抵押貸款、工業(yè)“366”工程和“一企一策”等系列引導(dǎo)政策，對龍頭骨干制造型企業(yè)開通“綠色通道”服務(wù)，幫助中小企微企業(yè)解決短期融資及貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葐栴}，使得肇慶在綠色環(huán)保裝備制造、高技術(shù)附加值等領(lǐng)域的改進(jìn)有效推動(dòng)了其制造業(yè)綠色競爭力較快提升。而反觀持續(xù)處于冷點(diǎn)的江門地區(qū)制造業(yè)發(fā)展，雖然單從制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)的變動(dòng)趨勢來看，其表現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，但全市工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染仍是制約其綠色發(fā)展水平的短板，尤其對紡織業(yè)、造紙及制品業(yè)、金屬制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等廢水排放大戶，以及非金屬礦物制品業(yè)、電力熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)等二氧化硫排放大戶的環(huán)境規(guī)制成效仍顯不足，同時(shí)工業(yè)固體廢棄物處理能力亟待加強(qiáng)，其危險(xiǎn)廢物持證經(jīng)營單位僅有8家，主要集中在含銅、鎳、鎘、廢礦物油類危險(xiǎn)物的處理，而對于其它類危險(xiǎn)廢物只能采取跨市轉(zhuǎn)移，而對于規(guī)模日益擴(kuò)大的江門制造業(yè)而言，其污染物處理與減排壓力持續(xù)加大，這也在一定程度上影響了地區(qū)制造業(yè)綠色競爭力比較優(yōu)勢的發(fā)揮。

五、結(jié)論與建議

隨著港珠澳大橋的開通，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展再次成為中國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的焦點(diǎn)。在梳理總結(jié)現(xiàn)有灣區(qū)建設(shè)與制造業(yè)綠色競爭力問題研究的基礎(chǔ)上，基于“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”統(tǒng)籌發(fā)展理論及新型工業(yè)化道路發(fā)展內(nèi)涵，構(gòu)建涵蓋經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新產(chǎn)出、能源節(jié)控、環(huán)境規(guī)制和社會(huì)保障五個(gè)維度的灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)模型。創(chuàng)新性地將“縱橫向”拉開檔次法、云模型和探索性空間數(shù)據(jù)分析綜合應(yīng)用于粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)的測度及其時(shí)空演化特征的分析，同時(shí)結(jié)合對其指數(shù)的冷熱點(diǎn)空間分布特點(diǎn)的檢驗(yàn)，對灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)時(shí)空格局的變遷性進(jìn)行可視化解析，克服了現(xiàn)有相關(guān)研究中對制造業(yè)綠色競爭力測度的多領(lǐng)域、多維度及其適應(yīng)性不足方法應(yīng)用難題。

實(shí)證研究結(jié)果表明：(1)粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)的差異因素主要體現(xiàn)在制造業(yè)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)領(lǐng)域，其中所涵蓋的制造業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收產(chǎn)值、產(chǎn)品市場效益以及利潤獲取能力等表現(xiàn)出與灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，同時(shí)制造業(yè)研發(fā)投入與產(chǎn)出能力也對其具有較大影響，而能源節(jié)控與環(huán)境規(guī)制水平作用效果相對不足，而這類因素地域差異大、時(shí)空配置不均衡，逐漸成為制約灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)提升的重要短板。(2)灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)在時(shí)序維度上呈現(xiàn)相對穩(wěn)定的良性發(fā)展態(tài)勢，尤其是近年來先后受金融市場波動(dòng)及國家政策導(dǎo)向作用等影響下，其競爭力指數(shù)變動(dòng)呈現(xiàn)出“放緩期”與“重振期”的“U”型波動(dòng)規(guī)律。而地區(qū)對比中，灣區(qū)內(nèi)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)表現(xiàn)出相對顯著的“都市梯度”發(fā)展和“中流驅(qū)動(dòng)”差異特征，反映出灣區(qū)各地區(qū)間制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)存在較為明顯的空間異質(zhì)性，積極順應(yīng)灣區(qū)一體化建設(shè)及制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢，緊密結(jié)合灣區(qū)內(nèi)地區(qū)要素稟賦與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)要素的跨界融合與產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展是提高灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)的關(guān)鍵所在。(3)灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)具有空間負(fù)相關(guān)性，其中位于第一(高-高集聚)和第二象限(低-高集聚)的散點(diǎn)數(shù)量要顯著多于第四象限(高-低集聚)數(shù)量，表現(xiàn)出相對顯著的區(qū)域異質(zhì)性失衡特征，而隨著要素流動(dòng)與政策調(diào)控，其地區(qū)空間差異度有所降低，但仍具有較大的改進(jìn)潛力?？臻g冷熱點(diǎn)觀測中，受傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的影響，灣區(qū)存在“珠三角極化”現(xiàn)象，其中制造業(yè)綠色競爭力水平熱點(diǎn)區(qū)域主要包括廣州和深圳兩個(gè)核心地區(qū)以及灣區(qū)北部地區(qū)，而灣區(qū)南部局部地區(qū)的制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)相對偏低，對此需要對灣區(qū)內(nèi)各地區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)短板因素因地制宜地采取針對性的改善對策。

根據(jù)上述研究分析，得到政策啟示如下：

(1)以“穩(wěn)增長、重協(xié)調(diào)、促流動(dòng)”為準(zhǔn)線，合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)，創(chuàng)建互聯(lián)互通的高質(zhì)量制造業(yè)綠色競爭力空間載體和經(jīng)濟(jì)增長極群落。“穩(wěn)增長”是推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力持續(xù)提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而針對灣區(qū)南部局部地區(qū)制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)相對滯后，其冷點(diǎn)與次冷點(diǎn)區(qū)域相對密集的現(xiàn)狀，對此其后期發(fā)展應(yīng)將穩(wěn)定地區(qū)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)增長為前提，在此基礎(chǔ)上通過政策傾斜進(jìn)一步協(xié)調(diào)灣區(qū)內(nèi)地區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的耦合性。其一，通過建立完善有效的市場合作機(jī)制，加快灣區(qū)內(nèi)生產(chǎn)要素的雙向合理流動(dòng)，確保灣區(qū)內(nèi)各地區(qū)制造業(yè)綠色競爭力水平提升過程中對高端要素的配置需求；其二，可將生產(chǎn)性服務(wù)的深度合作作為灣區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)，促進(jìn)珠三角地區(qū)制造業(yè)基礎(chǔ)及勞動(dòng)資源稟賦優(yōu)勢要素以及港澳地區(qū)金融、資本與技術(shù)等要素跨境融合，特別是完善廣州、深圳等制造業(yè)綠色競爭力領(lǐng)先地區(qū)與港澳的高效對接機(jī)制，進(jìn)而發(fā)揮并提高其對江門、中山、東莞等綠色競爭力指數(shù)偏低地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。

(2)以產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型為契機(jī)，明確短板、因地制宜，著力打造具有高附加值生產(chǎn)活動(dòng)的灣區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新價(jià)值鏈體系。其一，深圳和廣州要在繼續(xù)加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的情況下，重點(diǎn)解決技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與環(huán)境規(guī)制效益不足對制造業(yè)綠色競爭力指數(shù)支撐偏弱的問題，針對制造業(yè)廢氣、廢水排放總量與排放強(qiáng)度控制的需求，合理設(shè)置環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度及正確選擇環(huán)境規(guī)制工具，其過程中要注重提高技術(shù)創(chuàng)新對制造業(yè)綠色競爭力水平的正向激勵(lì)效應(yīng)的有效引導(dǎo)。其二，珠海、中山、佛山和惠州不僅具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且在制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型動(dòng)能上逐漸體現(xiàn)出較大的發(fā)展?jié)摿?，但在?dāng)前要加快扭轉(zhuǎn)長期以來形成的“前店后廠”制造業(yè)發(fā)展模式，積極承接深圳、廣州、香港和澳門地區(qū)資本、人才、技術(shù)等優(yōu)勢資源的注入，同時(shí)搭建技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提高制造業(yè)社會(huì)服務(wù)保障水平，逐步形成良好的高質(zhì)量要素供給與轉(zhuǎn)化效應(yīng)體系。其三，重點(diǎn)推進(jìn)東莞、肇慶和江門地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，其中東莞本身具有較為雄厚的制造業(yè)發(fā)展底蘊(yùn)，關(guān)鍵在于健全其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型綠色監(jiān)管體系，提升其資源利用效率與環(huán)境規(guī)制效益，而肇慶與江門制造業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展相對薄弱，可基于現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系著重培育裝備制造、新材料和新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從而形成獨(dú)具特色的制造業(yè)綠色競爭力品牌效應(yīng)。

(3)以制度紅利為紐帶，統(tǒng)籌規(guī)劃、釋放潛力，充分發(fā)揮市場“無形的手”與政府“有形的手”對灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力培育的有機(jī)調(diào)控作用。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)發(fā)展需要有效激發(fā)“一國兩制”的制度紅利，這為提高灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力水平提供了寶貴的發(fā)展契機(jī)。其中，可依托港澳兩地的國際金融市場地位，發(fā)揮香港“超級(jí)聯(lián)系人”的關(guān)鍵作用，為珠三角地區(qū)制造業(yè)綠色競爭力提升提供資本輸出，促進(jìn)其綠色產(chǎn)品“走出去”并與國際規(guī)則接軌；此外，利用港澳地區(qū)在“微笑曲線”兩端的優(yōu)勢，為灣區(qū)其它地區(qū)制造業(yè)發(fā)展提供高端要素輸入的同時(shí)，提升生產(chǎn)性服務(wù)水平，使其逐步向產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)拓展延伸。需要強(qiáng)調(diào)的是，上述規(guī)劃設(shè)想的實(shí)現(xiàn)離不開各項(xiàng)政策的引導(dǎo)調(diào)控，但需要緊密結(jié)合灣區(qū)內(nèi)各地區(qū)比較優(yōu)勢，保障市場在灣區(qū)制造業(yè)發(fā)展中的決定性作用，政府也要積極履行宏觀調(diào)控的職能，共同促進(jìn)灣區(qū)制造業(yè)綠色競爭力有序提升。