楊文瀅

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日本的垃圾分類發(fā)展史

“混在一起是垃圾，分類以后成資源”——垃圾分類處理意識和習慣的培養(yǎng)并非一朝一夕。提及日本近乎“嚴苛”的垃圾分類制度，要從其發(fā)展史說起。

早在20世紀六七十年代，日本就爆發(fā)了“東京垃圾戰(zhàn)爭”，初期垃圾處理程序定為：東京各區(qū)焚燒可燃燒垃圾，不可燃燒垃圾統(tǒng)一運到南部填海。因垃圾填埋場選址問題上各區(qū)產生了分歧，東京政府就不得不將填埋場建造在江東區(qū)，導致當地交通堵塞、蠅蟲肆虐、污水亂流、惡臭撲鼻，民眾紛紛抗議反對。東京后又將垃圾運到北海道、四國、九州等地，均先后受到抵制。這場反對運動的博弈，持續(xù)了8年。此后，日本才正式開始實施垃圾分類制度，發(fā)展歷程如下：

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在日本扔掉一個垃圾到底有多難？

到過日本的人，都會被日本社會的干凈、整潔所震驚。作為世界上垃圾分類最嚴的國家之一，日本的垃圾分類可謂做到了“極致”。那么，在日本究竟怎樣丟垃圾呢？

比如，一個簡單的塑料水瓶，我們通常都是隨手一扔。而在日本，丟水瓶是要有步驟的：

1.喝光或者倒光;2.簡單水洗;3.去掉瓶蓋，撕掉標簽;4.踩扁;5.瓶蓋、標簽和瓶身，扔進不同的垃圾桶。

一個香煙盒順手一扔，藏在眾多垃圾堆中絲毫不起眼。但在日本正確扔掉香煙盒的方式是這樣：外包裝的塑料薄膜屬于塑料垃圾，紙盒屬于可燃垃圾，封口處的鋁箔是金屬垃圾，需要一一分開，才能丟棄。

超市里很常見的賣菜和賣肉的塑料托盤、塑料盒，需要沖洗上面的污漬和油漬，晾干后統(tǒng)一送回超市。

而廚房里用完的油桶，需用抹布擦干凈，然后再用報紙堵住瓶口才能丟掉。

日本還是一個非常珍惜紙質資源的國家，所以在扔紙箱的時候，不是單純放入可回收就可以了，而是需要拆開，認真按照“十字”捆綁好，摞成摞。

再比如，燈泡和干電池，需要送到專門的回收箱進行回收處理;軟管類需剪成30cm的長度才可以扔;破碎的玻璃、刀具這類危險物品，需要用報紙嚴嚴實實包好，并寫上“危險”二字，才能扔;舊的衣物，也要洗干凈晾干才能丟。

在日本，對于大型的家電垃圾的處理，得先買張大型的垃圾張貼券，貼好后才可以扔。據日本《家電回收法》，扔一臺電視機或洗衣機，需付3000日元左右的回收費;扔一臺電冰箱費用稍貴，需要5000日元左右……而這樣的大件垃圾，一年也只能扔4件，超過的話，還要付錢。

在日本的大街上，幾乎見不到垃圾桶。因為如果有垃圾桶的話，大家可能就會隨便往里面扔垃圾，所以垃圾是一定要自己帶回家的。即便偶爾看到垃圾投放點，分類也非常清楚。

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嚴苛的垃圾分類規(guī)則

◆分類細則

與多數國家將垃圾分為“可回收垃圾”和“普通垃圾”兩大類的分類方式不同，日本將生活垃圾大致分為“可燃垃圾” “不可燃垃圾”“資源垃圾”和“大件垃圾”四大類。

◆定時回收

在日本，每戶家庭的墻上都貼有兩張時刻表，一張是“電車時刻表”，另一張就是“垃圾回收時間表”。每周7天，回收垃圾的種類各不相同。居民需要在垃圾清運當天早晨8點前，把垃圾堆放到指定地，錯過時間就要等到下周。

◆區(qū)域差異

在這個高度強調公民個人責任感的國家，將垃圾分類的責任落實到每個家庭，力求從源頭上解決垃圾分類的問題。同時，依照《廢棄物處理及清掃相關法律》的形式，各區(qū)垃圾分類規(guī)則差異很大，不能一概而論。因此，居民必須按照當地縣市區(qū)的規(guī)定對垃圾進行分類，有些地區(qū)的垃圾分類規(guī)則多達數十種。

造成這種不同的原因在于：各個縣市區(qū)人口數量、垃圾處理廠數量以及垃圾處理能力不同。在垃圾處理能力高的縣市區(qū)，采用了可以進行高溫處理的最新式垃圾焚燒設備，不產生有害氣體，甚至燃燒產生的熱量還可以發(fā)電，因此沒有更加細致分類的必要。

◆收費制度

為了進一步實現(xiàn)垃圾的減量化，從2000年起日本開始實施“垃圾收費制度”。常見的垃圾收費類型有單純計量收費制、累進計量收費制、定量免費制、補助組合收費制和定額收費制5種。

按照“污染者付費”和“使用者付費”的原則，日本生活垃圾收費方式主要包括指定垃圾袋、垃圾處理票和直接收費等方式。前兩者是指以“垃圾袋”和“處理票”等作為計量單位，通過購買指定使用的“垃圾袋”或“垃圾處理票”的方式來收取垃圾分類處理費用。

而這一做法也在無形中提高了居民的環(huán)保意識：一方面，原本作為垃圾投放的一些潛在資源被單獨分類出來，實現(xiàn)其資源化;另一方面，居民在購物時會自帶購物袋，盡量購買必要的東西，減少盲目購買的次數，從而減少垃圾的產生量。

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垃圾分類普及非一朝一夕

◆立法監(jiān)督

在監(jiān)管方面，政府通過法律懲罰和經濟罰款等手段來確保生活垃圾分類回收制度的有效執(zhí)行。日本還存在大量由志愿者組成的相關監(jiān)察隊，其主要職責是調查生活垃圾方面的違法違規(guī)行為，將違法丟棄的垃圾袋送回，并告知其正確的生活垃圾處理方法。

◆懲罰措施

粗略估算，在日本，光是針對垃圾分類的法律法規(guī)就有《廢棄物處理法》《關于包裝容器分類回收與促進再商品化的法律》《家電回收法》《食品回收法》等。市民如違反規(guī)定隨意亂扔垃圾，輕則罰款30萬日元（人民幣2.1萬元），重則將被處以5年以下有期徒刑以及1000萬日元（人民幣約合71萬元）的罰款。

◆教育普及

日本的垃圾分類是從小就學起的。學校教育早已把環(huán)境保護和生活垃圾分類納入教育的基本課程內容，小學生自入學的第一天起就要接受生活垃圾分類教育，且這種教育與日常生活的耳濡目染將伴隨其一生。

◆政府宣傳

日本垃圾分類做得好與日本政府的環(huán)保管制和宣傳得力是分不開的。如果不嚴格執(zhí)行垃圾分類的話，除了面臨巨額的罰款，還會在以住宅團體為單位的區(qū)域社會，落下個“不履行垃圾分類”的名聲，那是很丟人的事，所以即使沒人監(jiān)督，民眾也會嚴格執(zhí)行。

另外，日本政府對每一類垃圾都有相應的垃圾袋出售，超市售出的每一樣產品的外包裝上都會注明此類包裝屬于什么樣的可回收資源。有的行政區(qū)年底還會給居民送上來年的“年歷”，在“年歷”的下方注有說明：每一種顏色代表哪一天可以扔何種垃圾?！澳隁v”上還配有各種垃圾的漫畫，幫人們加以區(qū)別。

由于垃圾處理能力差異等原因，紛繁復雜的垃圾分類規(guī)則也曾給初期實行分類制度的日本民眾帶來諸多困擾和不便。但40多年過去了，看起來如此麻煩的事情，日本人卻樂此不疲，漫長艱難的垃圾分類之路成為了日本文化的一部分。每個人時刻牢記著處理自己手邊的垃圾，無論大小或材質，這已經成為他們烙印在骨子里的道德行為。

作為一種垃圾處理制度，垃圾分類是為后續(xù)的垃圾處理工作服務的。除了細致嚴格的分類標準，日本在垃圾回收利用和再循環(huán)方面也做得很好。比如，日本羽田機場建設在一個填埋垃圾而成的人工島上，日本的鋁罐回收率超過90%，塑料瓶回收率達到了77%……

一場垃圾分類的戰(zhàn)役即將在全國打響，在學習日本先進經驗的同時，我們更需要學習日本的環(huán)境保護意識。

垃圾分類，功在當代，利在千秋。愿我們每個人都能盡自己所能，保護環(huán)境，保護地球，也更是保護我們自己。