譚建凱

[中聯(lián)認(rèn)證中心（北京）有限公司，北京 100044]

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于2018年3月12日正式發(fā)布了職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)ISO 45001:2018《職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新標(biāo)準(zhǔn)”），國(guó)際認(rèn)可論壇（IAF）也提出了在職業(yè)健康和安全管理領(lǐng)域應(yīng)用ISO 45001作為認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求。

中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)由GB/T 28001-2011轉(zhuǎn)換為ISO 45001:2018的認(rèn)可轉(zhuǎn)換說(shuō)明》文件，要求于2021年3月12日前完成OHSMS相關(guān)領(lǐng)域認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換。所有申請(qǐng)或已獲得GB/T 28001-2011版標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的組織應(yīng)關(guān)注ISO 45001:2018標(biāo)準(zhǔn)，并有計(jì)劃地策劃標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換工作。對(duì)于仍按GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)認(rèn)證或再認(rèn)證的組織，證書(shū)有效期將不滿(mǎn)3年（即，仍按GB/T 28001-2011標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)認(rèn)證或再認(rèn)證的組織，證書(shū)有效期將統(tǒng)一截止至2021年3月11日）。

1 ISO 45001:2018《職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南》的主要變化

ISO 45001:2018《職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南》主要在標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、內(nèi)容方面等10個(gè)方面較OHSAS 18001:2007的發(fā)生變化。

1.1 標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)采用了ISO/IEC導(dǎo)則的高層結(jié)構(gòu)

ISO 45001:2018職業(yè)健康安全管理體系新標(biāo)準(zhǔn)采用了ISO/IEC導(dǎo)則的高層結(jié)構(gòu)以及其他相關(guān)要求。新標(biāo)準(zhǔn)由下列10個(gè)部分構(gòu)成，包含7個(gè)一級(jí)要素（下分23個(gè)二級(jí)要素和20個(gè)三級(jí)要素）：⑴范圍；⑵規(guī)范性引用文件；⑶術(shù)語(yǔ)和定義；⑷組織所處的環(huán)境；⑸領(lǐng)導(dǎo)作用和員工參與；⑹策劃；⑺支持；⑻運(yùn)行；⑼績(jī)效評(píng)價(jià)；⑽改進(jìn)。

而OHSAS 18001:2007標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)為：⑴范圍；⑵規(guī)范性引用文件；⑶術(shù)語(yǔ)和定義；⑷職業(yè)健康安全管理體系要求，共17個(gè)要素。

ISO 45001:2018的標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)與OHSAS 18001:2007區(qū)別比較大。

1.2 增加了“組織及其所處的環(huán)境”要求

ISO 45001:2018標(biāo)準(zhǔn)4.1條款提出：組織應(yīng)確定與其宗旨相關(guān)并影響其實(shí)現(xiàn)OHSAS管理體系預(yù)期結(jié)果的能力的內(nèi)外部議題。

增加此要求的目的是要求組織從高層面上針對(duì)可能對(duì)組織管理其職責(zé)產(chǎn)生正面或負(fù)面影響的重要問(wèn)題提供概念性的理解，為建立、實(shí)施和保持管理體系的總體框架和構(gòu)想提供依據(jù)，從而全面認(rèn)識(shí)組織所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。因此組織要確定凡是與員工人身傷害和健康損害有關(guān)、與安全健康的工作場(chǎng)所有關(guān)的內(nèi)外問(wèn)題。通過(guò)建立和實(shí)施管理體系應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，并實(shí)現(xiàn)體系的預(yù)期結(jié)果。

1.3 新標(biāo)準(zhǔn)采用基于風(fēng)險(xiǎn)的思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先控制

ISO 45001:2018標(biāo)準(zhǔn)采用了基于風(fēng)險(xiǎn)的思維，強(qiáng)化了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)化管理。這里包括3方面的內(nèi)容：

⑴ 理解組織所處的環(huán)境，并確定需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)遇；

⑵ 策劃應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、和機(jī)遇的措施；

⑶ 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)化管理。

新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定組織在確定需要應(yīng)對(duì)的職業(yè)健康安全管理體系和其預(yù)期結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇時(shí)，應(yīng)考慮：⑴危險(xiǎn)源；⑵職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)、其他風(fēng)險(xiǎn)；⑶職業(yè)健康安全機(jī)遇和其他機(jī)遇；⑷法律法規(guī)要求和其他要求。標(biāo)準(zhǔn)要求組織應(yīng)策劃應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施，并將這些措施融入其職業(yè)健康安全管理體系過(guò)程或其他業(yè)務(wù)過(guò)程，通過(guò)體系的運(yùn)行實(shí)施這些措施，并評(píng)價(jià)這些措施的有效性。

這些變化均體現(xiàn)了新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)化管理的要求，因此，在制定和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系時(shí)要引入風(fēng)險(xiǎn)思維。

1.4 新標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了“將職業(yè)健康安全管理體系融入組織的業(yè)務(wù)過(guò)程”

在ISO 45001:2018標(biāo)準(zhǔn)引言中指出：將職業(yè)健康安全管理體系融入組織的業(yè)務(wù)過(guò)程是職業(yè)健康安全管理體系成功實(shí)施的關(guān)鍵因素。在新標(biāo)準(zhǔn)條款中也多次提出了這一要求，如：

⑴ 新標(biāo)準(zhǔn)5.1中要求確保將管理體系要求融入組織的業(yè)務(wù)過(guò)程；

⑵ 新標(biāo)準(zhǔn)6.1.4要求將應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施、滿(mǎn)足法律法規(guī)要求和其他要求的措施、對(duì)緊急情況做出準(zhǔn)備和響應(yīng)的措施融入體系過(guò)程或其他業(yè)務(wù)過(guò)程，并予以實(shí)施。

從上述要求可以看出，組織所建立、實(shí)施的職業(yè)健康安全管理體系必須與組織的業(yè)務(wù)過(guò)程相融合。

1.5 新標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)的作用

在ISO/IEC導(dǎo)則的高層結(jié)構(gòu)中增設(shè)了“領(lǐng)導(dǎo)作用”一章，強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)作用”在管理體系中的重要地位。因此，新標(biāo)準(zhǔn)在引言中提出職業(yè)健康安全管理體系的成功取決于領(lǐng)導(dǎo)的作用、領(lǐng)導(dǎo)的承諾以及組織所有各職能和層次人員的參與。

ISO 45001:2018標(biāo)準(zhǔn)5.1“領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾”中規(guī)定：⑴最高管理者對(duì)防止工作相關(guān)的傷害和健康損害，以及提供安全健康的工作場(chǎng)所全面負(fù)責(zé)并承擔(dān)總體責(zé)任；⑵最高管理者應(yīng)確保將管理體系要求融入組織的業(yè)務(wù)過(guò)程；⑶確保職業(yè)健康安全管理體系實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果，以及確保并促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)等共13條要求。

從上述要求可以看出，領(lǐng)導(dǎo)作用和工作人員的參與是職業(yè)健康安全管理工作收到顯著成效的重要基礎(chǔ)，直接影響到管理體系的實(shí)施及效果，全員積極參與的影響尤其不容忽視。

1.6 新標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了“工作人員協(xié)商和參與”

新標(biāo)準(zhǔn)在引言部分提出“組織建立實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的目的是防止對(duì)工作人員造成與工作相關(guān)的傷害和健康損害，并提供安全健康的工作場(chǎng)所”。所以，組織在建立和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的過(guò)程中，應(yīng)與各層次和職能的工作人員充分協(xié)商；一些有關(guān)工作場(chǎng)所職業(yè)健康安全方面的重要事務(wù)還要請(qǐng)他們參與，這也是職業(yè)健康安全管理體系成功實(shí)施的關(guān)鍵因素。

ISO 45001:2018標(biāo)準(zhǔn)5.4中要求：組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持過(guò)程，讓所有適用層次和職能的工作人員及其代表（若有）協(xié)商和參與管理體系的開(kāi)發(fā)、策劃、實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)和改進(jìn)。

該條款強(qiáng)調(diào)非管理崗位工作人員的參與和與他們協(xié)商，目的是強(qiáng)調(diào)在體系策劃和實(shí)施中考慮一線工作人員的意見(jiàn)和建議，以使管理體系更加有效。

1.7 新標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化了危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的要求

ISO 45001:2018標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的評(píng)價(jià)”設(shè)置了3個(gè)子條款，即：

⑴ 條款6.1.2.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)——條款要求組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持過(guò)程，以持續(xù)、主動(dòng)地進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，并提出應(yīng)考慮8個(gè)方面的要求。

⑵ 條款6.1.2.2 對(duì)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和管理體系的其他風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)——條款要求組織不僅應(yīng)從所識(shí)別的危險(xiǎn)源中評(píng)價(jià)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，還要評(píng)價(jià)與職業(yè)健康安全管理體系的建立、實(shí)施有關(guān)的其他風(fēng)險(xiǎn)。

⑶ 條款6.1.2.3 對(duì)職業(yè)健康安全機(jī)遇和管理體系的其他機(jī)遇的評(píng)價(jià)——條款要求組織除應(yīng)評(píng)價(jià)職業(yè)健康安全機(jī)遇外，還要評(píng)價(jià)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系的其他機(jī)遇。

上述3個(gè)子條款是ISO 45001:2018標(biāo)準(zhǔn)與OHSAS 18001:2007的重大區(qū)別。

1.8 新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)運(yùn)行策劃和控制進(jìn)行了細(xì)化

新標(biāo)準(zhǔn)將“8.1運(yùn)行策劃和控制”細(xì)化成4個(gè)三級(jí)要素，包括：8.1.1總則、8.1.2消除危險(xiǎn)源和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)、8.1.3 變更管理和8.1.4采購(gòu)。

在8.1.1總則中要求，組織需要針對(duì)策劃中確定的控制措施，策劃、實(shí)施、控制并保持將這些控制措施予以實(shí)施的相關(guān)過(guò)程。在8.1.2 中，提出采用控制層級(jí)的要求，旨在提供一種系統(tǒng)方法以消除危險(xiǎn)源和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。在8.1.3 變更管理中要求組織應(yīng)建立過(guò)程、以實(shí)施和控制影響職業(yè)健康安全績(jī)效的各種變更。在8.1.4采購(gòu)中對(duì)與組織的采購(gòu)提出了三條要求：8.1.4.1總則、 8.1.4.2 承包方和8.1.4.3 外包，強(qiáng)調(diào)了組織采購(gòu)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的職業(yè)健康安全管理。

ISO 45001:2018標(biāo)準(zhǔn)更加詳細(xì)地規(guī)定了運(yùn)行策劃和控制的要求。

1.9 新標(biāo)準(zhǔn)提倡職業(yè)健康安全文化的建設(shè)

ISO 45001:2018標(biāo)準(zhǔn)提倡建立領(lǐng)導(dǎo)作用下的企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的文化。與OHSAS18001:2007比較，從強(qiáng)調(diào)可以用管理體系對(duì)職業(yè)健康安全進(jìn)行管理、建立職業(yè)健康安全管理體系，轉(zhuǎn)變到基于創(chuàng)建健康安全的工作環(huán)境、建立安全文化。ISO 45001:2018標(biāo)準(zhǔn)中“0.3成功因素”“5.1領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾”“10.3持續(xù)改進(jìn)”等條款中都有對(duì)職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)文化的表述。

ISO 45001:2018在標(biāo)準(zhǔn)限定的范圍內(nèi)提出的是職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的文化，但在實(shí)際企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，是企業(yè)安全文化管理的一部分，是企業(yè)最高管理者主導(dǎo)下創(chuàng)建的企業(yè)管理的靈魂，應(yīng)當(dāng)與其他管理業(yè)務(wù)活動(dòng)系統(tǒng)結(jié)合，共同實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全管理預(yù)期，包括實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系的預(yù)期結(jié)果。

1.10 新標(biāo)準(zhǔn)更加重視變更的管理

ISO 45001:2018標(biāo)準(zhǔn)新增“8.1.3變更管理”的要求，要求組織建立過(guò)程，控制計(jì)劃內(nèi)的臨時(shí)和永久的變更，預(yù)期變更包括5種情形：

⑴ 與新產(chǎn)品、過(guò)程和服務(wù)有關(guān)的工作場(chǎng)所、周?chē)h(huán)境、工作組織、工作條件、設(shè)備和人員相關(guān)的因素；

⑵ 與現(xiàn)有產(chǎn)品、過(guò)程和服務(wù)有關(guān)的工作場(chǎng)所、周?chē)h(huán)境、工作組織、工作條件、設(shè)備和人員相關(guān)的變更；

⑶ 法律法規(guī)和其他要求的變更；

⑷ 相關(guān)知識(shí)和信息的變更；

⑸ 知識(shí)和技術(shù)發(fā)展。還要求組織評(píng)審非預(yù)期變更并采取措施減少不利影響。

組織的新產(chǎn)品、服務(wù)和過(guò)程或現(xiàn)有產(chǎn)品、服務(wù)和過(guò)程變化，會(huì)給組織工作活動(dòng)或工作場(chǎng)所帶來(lái)變化的危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，而且實(shí)施變更的活動(dòng)過(guò)程也會(huì)存在職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，組織需要通過(guò)變更管理，控制變更給組織工作活動(dòng)或工作場(chǎng)所帶來(lái)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)以及控制實(shí)施變更的活動(dòng)過(guò)程的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。

2 獲證組織如何按照ISO 45001:2018實(shí)施轉(zhuǎn)換

2.1 組織標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，理解標(biāo)準(zhǔn)要求

對(duì)新員工、內(nèi)審員、中層以上管理人員開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。職業(yè)健康安全管理體系的成功轉(zhuǎn)換，需要組織的全體人員的積極參與，組織各個(gè)崗位的人員只有理解了系統(tǒng)職業(yè)健康安全管理的重要性及個(gè)人在其中的作用，才能主動(dòng)、有效地參與其管理活動(dòng)。

2.2 評(píng)審組織現(xiàn)有職業(yè)健康安全管理體系與新標(biāo)準(zhǔn)的差異，識(shí)別轉(zhuǎn)換重點(diǎn)

獲證組織可結(jié)合上述標(biāo)準(zhǔn)主要變化，對(duì)照企業(yè)自身情況，盡快進(jìn)行新老標(biāo)準(zhǔn)在組織內(nèi)應(yīng)用的差異分析，確定差異。在學(xué)習(xí)理解的基礎(chǔ)上，確定需要修訂和完善文件化的管理體系信息。

2.3 做好標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換的策劃

制訂工作計(jì)劃，建立轉(zhuǎn)換實(shí)施方案。根據(jù)組織的實(shí)際，結(jié)合認(rèn)證要求，策劃轉(zhuǎn)換工作計(jì)劃。明確各階段的工作內(nèi)容、責(zé)任部門(mén)（人）、措施、輸出結(jié)果、完成時(shí)間。

2.4 制（修）訂管理體系文件

各獲證組織應(yīng)根據(jù)ISO 45001:2018標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合自身文件控制程序的規(guī)定，對(duì)體系文件進(jìn)行完善。關(guān)于組織現(xiàn)有管理體系文件的修改建議詳見(jiàn)本文下節(jié)。

獲證組織應(yīng)按照新標(biāo)準(zhǔn)更新現(xiàn)有管理體系，以確保體系持續(xù)符合新標(biāo)準(zhǔn)的要求，并保持有效性。

2.5 按照新標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)照實(shí)施，重點(diǎn)工作有以下10點(diǎn)（表1）

2.6 依據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行監(jiān)視、測(cè)量、分析及績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，驗(yàn)證職業(yè)健康安全管理體系績(jī)效和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制結(jié)果

組織依據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展合規(guī)性評(píng)價(jià)、績(jī)效監(jiān)視測(cè)量、內(nèi)部審核和管理評(píng)審工作，運(yùn)行新建立的管理體系以驗(yàn)證對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制到達(dá)期望的結(jié)果。

2.7 與認(rèn)證機(jī)構(gòu)溝通，結(jié)合認(rèn)證審核進(jìn)行轉(zhuǎn)換認(rèn)證

在實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)后，請(qǐng)與現(xiàn)有提供服務(wù)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，進(jìn)行轉(zhuǎn)換工作的安排，按照組織的認(rèn)證節(jié)奏，結(jié)合監(jiān)督審核或再認(rèn)證進(jìn)行轉(zhuǎn)換認(rèn)證。

一般情況下，有以下3種轉(zhuǎn)換方式：

⑴ 結(jié)合監(jiān)督審核進(jìn)行轉(zhuǎn)換：獲證客戶(hù)可以結(jié)合年度監(jiān)督審核完成標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換，通過(guò)認(rèn)證轉(zhuǎn)換之后，換發(fā)新標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證證書(shū)，新證書(shū)有效期與原證書(shū)的有效期相同。

⑵ 結(jié)合再認(rèn)證進(jìn)行轉(zhuǎn)換：當(dāng)獲證客戶(hù)的證書(shū)已進(jìn)行完兩次監(jiān)督審核，或原證書(shū)到期時(shí)間已不足15個(gè)月，或獲證客戶(hù)決定提前再認(rèn)證時(shí)，可以結(jié)合再認(rèn)證完成認(rèn)證轉(zhuǎn)換。結(jié)合再認(rèn)證的認(rèn)證轉(zhuǎn)換按正常再認(rèn)證的費(fèi)用和程序操作，再認(rèn)證通過(guò)之后的新證書(shū)有效期為3年。

表1 對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的轉(zhuǎn)換重點(diǎn)工作

⑶ 增加臨時(shí)（專(zhuān)項(xiàng)）審核進(jìn)行轉(zhuǎn)換：當(dāng)獲證客戶(hù)出于市場(chǎng)需求或自身管理需要，在時(shí)間上又不能結(jié)合前2種方式進(jìn)行認(rèn)證轉(zhuǎn)換時(shí)，可以申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)審核進(jìn)行認(rèn)證轉(zhuǎn)換。專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)換需與認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽訂“認(rèn)證合同”，客戶(hù)通過(guò)認(rèn)證轉(zhuǎn)換之后，換發(fā)新標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證證書(shū)，新證書(shū)有效期與原證書(shū)的有效期相同。

無(wú)論以何種方式轉(zhuǎn)換，均要向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出書(shū)面轉(zhuǎn)換申請(qǐng)。

3 獲證組織按照ISO 45001:2018對(duì)職業(yè)健康安全管理體系文件轉(zhuǎn)換建議

各獲證組織應(yīng)根據(jù)ISO 45001:2018標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合自身文件控制程序的規(guī)定，對(duì)體系文件進(jìn)行完善。ISO 45001:2018標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有要求某種特定的文件形式，也沒(méi)有必要替換已經(jīng)充分描述了管理安排的現(xiàn)存的文件。如果組織已建立并形成文件的職業(yè)健康安全管理體系，能夠證明其滿(mǎn)足ISO 45001:2018標(biāo)準(zhǔn)要求，且具有實(shí)操性和有效性，充分利用組織現(xiàn)有文件就可以了。

ISO 45001:2018標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有對(duì)編制管理手冊(cè)的強(qiáng)制

要求，但組織可以考慮將有關(guān)信息編制一個(gè)手冊(cè)，在其中對(duì)職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行概括性描述，并提供查詢(xún)相關(guān)文件的途徑。職業(yè)健康安全管理體系手冊(cè)的結(jié)構(gòu)不強(qiáng)求組織采取ISO 45001:2018或其他標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)結(jié)構(gòu)。

表2 不改變現(xiàn)有體系文件結(jié)構(gòu)的換版要點(diǎn)

3.1 體系文件的完善流程

文件評(píng)審→（形成評(píng)審意見(jiàn)，如文件評(píng)審報(bào)告）→決定對(duì)文件換版或修改→（填寫(xiě)文件更新審批表或文件更改申請(qǐng)單）按文件更改程序?qū)ξ募Q版或修改→履行文件審批手續(xù)、形成文件審批記錄→按規(guī)定的發(fā)放范圍發(fā)放新文件、回收作廢文件（形成文件發(fā)放和回收記錄）→標(biāo)識(shí)作廢但需保留的文件→作廢文件的銷(xiāo)毀（履行文件銷(xiāo)毀手續(xù)，形成文件銷(xiāo)毀記錄）→換版或修訂后的文件提交認(rèn)證機(jī)構(gòu)，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)文件進(jìn)行文件審核，提出文件審查報(bào)告→按文件審查報(bào)告要求對(duì)文件做進(jìn)一步完善。

3.2 文件換版或修改建議要點(diǎn)

應(yīng)對(duì)公司現(xiàn)有體系文件進(jìn)行評(píng)審，決定是對(duì)其換版還是修訂。如果換版，以下幾種方式的文件均可以接受：

⑴ 現(xiàn)有文件結(jié)構(gòu)不變，增加ISO 45001:2018標(biāo)準(zhǔn)的要求并增加手冊(cè)與標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)照表；

⑵ 按ISO 45001:2018標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)重新編制文件；

⑶ 完全按ISO 45001:2018標(biāo)準(zhǔn)的要求，凡標(biāo)準(zhǔn)要求形成文件的條款均編制文件（程序文件）。

3.3 不改變現(xiàn)有體系文件結(jié)構(gòu)的換版要點(diǎn)

⑴ 采用OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)編寫(xiě)的《職業(yè)健康安全管理手冊(cè)》換版或修改的要點(diǎn)，見(jiàn)表2。

⑵ 現(xiàn)有程序文件的換版或修改要點(diǎn)

一般情況下，組織現(xiàn)有程序文件大多數(shù)仍可以使用，其內(nèi)容可根據(jù)上述職業(yè)健康安全管理手冊(cè)內(nèi)容的修改予以補(bǔ)充、完善并細(xì)化。建議程序文件中所使用的術(shù)語(yǔ)與職業(yè)健康安全管理手冊(cè)保持一致。

表3 ISO 45001:2018標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)作為體系文件結(jié)構(gòu)的管理手冊(cè)示例

⑶ 現(xiàn)有作業(yè)文件的修改完善。組織應(yīng)借助ISO 45001:2018標(biāo)準(zhǔn)換版的機(jī)會(huì)，對(duì)現(xiàn)有作業(yè)的文件的可操作性做出完善與補(bǔ)充，尤其是對(duì)相關(guān)的合規(guī)義務(wù)和法律法規(guī)要求，應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，并在作業(yè)文件中予以充分體現(xiàn)，以真正起到指導(dǎo)操作的作用。

3.4 以ISO 45001:2018標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)作為體系文件結(jié)構(gòu)的管理手冊(cè)示例（表3）

4 申請(qǐng)ISO 45001:2018轉(zhuǎn)換審核應(yīng)具備的條件

⑴ 獲證組織已按ISO 45001:2018標(biāo)準(zhǔn)要求建立并運(yùn)行了職業(yè)健康安全管理體系，并已完成依據(jù)ISO 45001:2018標(biāo)準(zhǔn)有效開(kāi)展了內(nèi)部審核和管理評(píng)審工作（也可以是專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)部審核或?qū)ｍ?xiàng)管理評(píng)審）。

⑵ 獲證組織向原有的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)（如轉(zhuǎn)換申請(qǐng)表、技術(shù)服務(wù)合同、認(rèn)證補(bǔ)充協(xié)議等）。

⑶ 現(xiàn)場(chǎng)審核前，獲證組織向認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核組長(zhǎng)提交依據(jù)ISO 45001:2018標(biāo)準(zhǔn)要求制（修）定并批準(zhǔn)發(fā)布的文件化信息（如：職業(yè)健康安全管理手冊(cè)、程序文件等）或其他形式的信息。