文｜薛學(xué)軒 張明建

守初心，擔(dān)使命。

如何守？怎么擔(dān)？

四川建設(shè)人一言以蔽之：慷慨捧出報(bào)國(guó)心。

堅(jiān)守“初心”忠誠(chéng)

中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。

作為黨的兒女——四川建設(shè)人忠誠(chéng)于黨，堅(jiān)守“初心”。

“忠誠(chéng)”體現(xiàn)在始終把百姓的愿望當(dāng)作第一信號(hào)，把百姓的利益放在第一位置，把百姓的滿意作為第一追求，圍繞民生，著力把“初心”融入“特色產(chǎn)業(yè)富民，新村建設(shè)惠民，基礎(chǔ)設(shè)施利民，公共服務(wù)便民，創(chuàng)新管理安民”等五大民生工程之中。

而這些民生工程尤以“危舊房棚戶區(qū)改造”而牽動(dòng)人心。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，2013年至2017年，5年間全國(guó)再改造各類棚戶區(qū)1000萬(wàn)戶。這讓巴山蜀水棚戶區(qū)居民實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)的愿望變得更加真切，也讓四川省的棚改信念更加堅(jiān)定。然而，擺在四川建設(shè)人面前的是塊難啃的硬骨頭，要在5年時(shí)間改造危舊房棚戶區(qū)150 萬(wàn)戶，占全國(guó)15%。

面對(duì)繁重的棚改任務(wù)，四川如何擔(dān)當(dāng)？

面對(duì)諸多拆遷的難題，四川如何破解？

面對(duì)矛盾重重的訴求，四川如何應(yīng)對(duì)？

建設(shè)人在成都市先行試點(diǎn)，用“北改”提供樣本模式。這一被稱為“成都最大的民生工程”的北城改造，讓246 萬(wàn)城北居民等來(lái)了朝思暮想的幸福。

曾經(jīng)的成都市城北片區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端，基礎(chǔ)設(shè)施短缺，城區(qū)形態(tài)老化，交通擁堵，治安復(fù)雜，是成都發(fā)展的痛點(diǎn)。它直接關(guān)系到246 萬(wàn)城區(qū)居民的生活環(huán)境，而且影響成都1400多萬(wàn)市民生活品質(zhì)和四川首位城市的形象。

如何讓城北華麗轉(zhuǎn)身？

“四態(tài)合一，突出特色”是成都市北改嬗變的關(guān)鍵所在。即現(xiàn)代化城市形態(tài)、高端化城市業(yè)態(tài)、特色化城市文態(tài)和優(yōu)美化城市生態(tài)，構(gòu)勒出“暢通、智慧、宜人、發(fā)達(dá)”的樣貌模式。從形態(tài)上，通過(guò)規(guī)劃建設(shè)，完善城北片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施布局；從業(yè)態(tài)上，根據(jù)成都市總體規(guī)劃，安排城市持續(xù)發(fā)展要求的高端產(chǎn)業(yè)；從文態(tài)上，注重歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，提升片區(qū)文化品質(zhì)；從生態(tài)上，北部地處成都上風(fēng)口，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度，提升生態(tài)質(zhì)量。

這是一場(chǎng)與群眾幸福指數(shù)息息相關(guān)的民生戰(zhàn)役，拆的是舊房，暖得是民心，而在195 平方公里的改造區(qū)域內(nèi)的“北改戰(zhàn)場(chǎng)”上，戰(zhàn)鼓聲聲，擂出的同樣是民意回響，在“北改”棚戶區(qū)改造項(xiàng)目近300 個(gè)，惠及15萬(wàn)之多居民，啟動(dòng)了上萬(wàn)套安置房，曾經(jīng)臟亂差的城北二元化結(jié)構(gòu)被破解，大大改善了城北人民的人居環(huán)境，電力、供水、污水處理及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)配套也全面升級(jí)。

“北改”改變了什么？對(duì)市民而言，改變的是居住條件和生活環(huán)境，對(duì)城市而言，改變的是生產(chǎn)力布局和傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，取而代之是一批具有國(guó)際化水準(zhǔn)、代表產(chǎn)業(yè)高端的龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目，催動(dòng)成都北部現(xiàn)代化、國(guó)際化水平同步提升，新建項(xiàng)目達(dá)401 個(gè)，投資規(guī)模達(dá)2503 億元，投資增速超全市18.3 個(gè)百分點(diǎn)，“極核效應(yīng)”已經(jīng)顯現(xiàn)，“繁華中軸線”正在由北向南擴(kuò)張挺進(jìn)。

其實(shí)，成都市“北改”僅是全省棚改“百花園”中的一朵奇葩，更多的危舊房棚戶改造圍繞著“北改模式”似眾星捧月而璀璨奪目，似百花爭(zhēng)艷而絢麗多彩。

在彝區(qū)，“彝家新寨”工程的實(shí)施，讓涼山彝族自治州14 萬(wàn)戶、63 萬(wàn)貧困群眾住進(jìn)了舒適的新寨樓。

在藏區(qū)，“牧區(qū)定居”工程建設(shè)，讓幸福的花兒在藏族群眾心田里綻放，58 萬(wàn)藏族牧民有了新家園、新生活。

在老區(qū)，“巴山新居”工程的推進(jìn)，產(chǎn)村相融新村定居占2000 多個(gè)，讓30 萬(wàn)山區(qū)農(nóng)民挪舊窩住新房，過(guò)上了好日子。

在災(zāi)區(qū)，最近10年來(lái)，四川連續(xù)發(fā)生震驚世界的“5.12”汶川地震、“4.20”雅安地震和“8.8”九寨溝地震，慘烈空前，許多西方媒體斷言“四川難以破解災(zāi)后重建世界難題”。在大災(zāi)面前，四川建設(shè)人一路悲歌，一路壯行，堅(jiān)持“集約、智能、生態(tài)、綠色、低碳”的理念，努力建設(shè)和諧人居，福祉人居。今天，當(dāng)人們?cè)俅螌⒛抗馔渡磉@三片曾經(jīng)傷痕累累的土地，看顧到的是嶄新家園，感受到的是盎然生機(jī)，在15 萬(wàn)平方公里的國(guó)土上完成城鎮(zhèn)再造，為2200 多萬(wàn)受災(zāi)民眾重建家園，讓破碎的山河煥然一新。

穿越歷史，時(shí)間拉回到1259年前的唐朝，大詩(shī)人杜甫在成都浣花溪的茅屋里寫下《茅屋為秋風(fēng)所破歌》的不朽詩(shī)篇，“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏”。如今，杜甫的美好愿望再現(xiàn)在巴蜀大地上，“十二五”期間，四川統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村危舊房改造133.1 萬(wàn)戶，2016年更是登峰造極，35 萬(wàn)戶農(nóng)戶舊房改造目標(biāo)已完成36.9 萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)了住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳時(shí)任廳長(zhǎng)何健提出的“讓老百姓住上好房子，過(guò)上好日子”的莊嚴(yán)承諾。

放飛“初心”夢(mèng)想

破解“蜀道難”是四川千百年來(lái)的夢(mèng)想。

曾經(jīng)的“蜀道難”嚴(yán)重制約著四川的發(fā)展，大詩(shī)人李白浩嘆“蜀道難，難于上青天”。

夢(mèng)想的放飛，是責(zé)任的詮釋；國(guó)家的使命，是時(shí)代的擔(dān)當(dāng)。

四川建設(shè)人破解“蜀道難”是放飛“初心”夢(mèng)想最精彩的一幕。從新中國(guó)第一條成渝鐵路、新中國(guó)第一條電器化寶成鐵路，到32.5 萬(wàn)公里居全國(guó)第一的公路總里程、30 多條、再到民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)11 個(gè)，以成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)和天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心，已經(jīng)向國(guó)內(nèi)外136 個(gè)城市劃出射線，共開(kāi)通國(guó)際航線33 條，雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)成為我國(guó)第3 個(gè)可停靠、起降目前世界上最大的飛機(jī)空客A380 的城市，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)是目前僅次于北京新機(jī)場(chǎng)，有中國(guó)第二大新機(jī)場(chǎng)之稱，對(duì)深居西部?jī)?nèi)陸的四川而言，交通建設(shè)的歷史性突破，將“蜀道難”的千古喟嘆，變成如今“蜀道通”的美好現(xiàn)實(shí)，意味著有了謀求發(fā)展的更大空間，拉近了四川與全國(guó)、四川與世界的時(shí)空距離，讓四川跨越千山萬(wàn)水牽手世界。目前，四川已與世界200 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了合作共贏的經(jīng)貿(mào)易關(guān)系，世界500 強(qiáng)有350 多家落戶天府之國(guó)，開(kāi)放合作將躍上更大平臺(tái)、更高層次。

“蜀道通”為“西部大開(kāi)發(fā)”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)施“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略，是中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分，如何將這一美夢(mèng)在四川變成現(xiàn)實(shí)？四川建設(shè)人從四個(gè)方面“圓夢(mèng)”。

——圓夢(mèng)“新型城鎮(zhèn)化”。全省2032 個(gè)建制鎮(zhèn)，其數(shù)量占全國(guó)十分之一，卻是“苗多不壯”，總承載的人口只有全國(guó)平均水平的一半，城鎮(zhèn)化率比全國(guó)平均水平低9.4 個(gè)百分點(diǎn)?！昂蟀l(fā)”變“奮發(fā)”，通過(guò)優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、避免“一城獨(dú)大”，優(yōu)化城鎮(zhèn)形態(tài)、避免“千城一律”，優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)、避免“盲目擴(kuò)大”，優(yōu)化城鎮(zhèn)特色、避免“水泥森林”等“四個(gè)優(yōu)化”，加快智慧城市、海綿城市、公園城市、產(chǎn)業(yè)城市和生態(tài)城市建設(shè)，突出以“人”為核心的城鎮(zhèn)化，打造“環(huán)境‘青而綠’、產(chǎn)業(yè)‘特而優(yōu)’、形態(tài)‘小而美’、機(jī)制‘新而活’”為特色的小城鎮(zhèn)。目前，全省277 個(gè)小城鎮(zhèn)被列為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，數(shù)量居全國(guó)第一，2018年底，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.29%，高于全國(guó)平均水平0.3 個(gè)百分點(diǎn)，形成了由1 個(gè)超大城市、6 個(gè)大城市、6 個(gè)中等城市、138 個(gè)小城市和1904 個(gè)小城鎮(zhèn)構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系，千姿百態(tài)，美侖美奐，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村四川向城鎮(zhèn)四川的華麗轉(zhuǎn)身。

——圓夢(mèng)“環(huán)境優(yōu)美化”。創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境，給人以舒適感。什么是舒適？體現(xiàn)在“水清、天藍(lán)、地綠”三大亮點(diǎn)上。建設(shè)人用心良苦，始終堅(jiān)持做足綠、做活水、做美景；始終堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)管好城市“紅線、綠線、藍(lán)線、黃線和紫線”；始終堅(jiān)持從頂層設(shè)計(jì)上構(gòu)筑了防治“霧霾、垃圾、揚(yáng)塵“三大污染源制度體系的“四梁八柱”，玉宇澄清巴蜀埃，做到垃圾分類實(shí)現(xiàn)生態(tài)化，垃圾利用實(shí)現(xiàn)資源化，垃圾處理實(shí)現(xiàn)無(wú)害化，是全國(guó)第一個(gè)破解農(nóng)村生活垃圾治理難題的省份、是全國(guó)第一個(gè)通過(guò)農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收的省份、是“創(chuàng)造我國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境里程碑”的省份。

——圓夢(mèng)“產(chǎn)業(yè)高端化”。2018年四川完成建筑產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值145333.4 億元，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值3223.7 億元，占全省GDP 比重7.9%；完成建筑業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值5.5%，居西部第1 位、全國(guó)第5位。2019年，四川前三季度已完成建筑產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值7708 億元。然而，傳統(tǒng)建筑業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)仍存在管理粗放，效率低下，資源浪費(fèi)，能耗過(guò)高，科技創(chuàng)新不足等短板，如何在信息化與工業(yè)化“雙加速”時(shí)期轉(zhuǎn)型升級(jí)？“五力”激活成長(zhǎng)“核”動(dòng)力。即科技競(jìng)爭(zhēng)力，從“數(shù)量取勝”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量取勝”，構(gòu)筑建筑業(yè)之“核”；結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力，從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，塑造建筑業(yè)之“形”；品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力，從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，鑄造建筑業(yè)之“范”；綠色競(jìng)爭(zhēng)力，從“粗放發(fā)展”轉(zhuǎn)向“綠色發(fā)展”，打造建筑業(yè)之“美”；人才競(jìng)爭(zhēng)力，從“建筑工人”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)工人”，凝聚建筑業(yè)之“本”。如此“五力”釋放“核新”競(jìng)爭(zhēng)力，以成都中鐵二院為例，開(kāi)拓創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，其中最具象征意義的杰作是遂渝鐵路無(wú)渣軌道。她是國(guó)內(nèi)第一條具有完全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無(wú)渣軌道干線，填補(bǔ)了中國(guó)在該領(lǐng)域的技術(shù)空白，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)高速鐵路工程建設(shè)技術(shù)重大突破，該項(xiàng)目的實(shí)施，為我國(guó)中長(zhǎng)期鐵路規(guī)劃的1.6 萬(wàn)公里高速鐵路建設(shè)提供了技術(shù)支撐，有力地推動(dòng)了我國(guó)高速鐵路的發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益極其顯著，因而獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

——圓夢(mèng)“推進(jìn)信息化”。四川，優(yōu)勢(shì)在盆地，瓶頸也在盆地，四川盆地之富饒，成就了天府之國(guó)的美譽(yù)，而盆地之偏僻閉塞，導(dǎo)致四川信息不通，發(fā)展落后。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化、改革開(kāi)放的時(shí)代，四川的出路在何方？省委省政府運(yùn)籌帷幄，提出“走出內(nèi)陸盆地，邁向發(fā)展高地”，從實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略到開(kāi)啟“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃；從組織“光網(wǎng)四川”建設(shè)到“數(shù)字四川”的飛速發(fā)展，信息化闖出中國(guó)范兒，第一個(gè)建成全光網(wǎng)省，第一個(gè)建成省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)，第一個(gè)建成省級(jí)數(shù)字化城管平臺(tái)，第一個(gè)建成省級(jí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理平臺(tái)，2018年4月，在首屆數(shù)字中國(guó)峰會(huì)上，四川建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)，從國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委，面向全國(guó)71 個(gè)部門、37 個(gè)地方征集的147 個(gè)最佳實(shí)踐成果案例中脫穎而出，被遴選為30 個(gè)佼佼者之一，成為全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)和四川省的唯一入選者，標(biāo)志“數(shù)字四川，加速發(fā)展”。

書寫“初心”華章

給歷史造碑的是人，給人造碑的是歷史。

歷史記載著人間輝煌，在當(dāng)代世界建筑史上，赫然顯示著四川建設(shè)人所開(kāi)創(chuàng)的兩座豐碑，她們分別是成昆鐵路和川藏公路。

在聯(lián)合國(guó)總部，展示著象征人類征服大自然和進(jìn)入宇宙空間的三件寶物：一件是以成昆鐵路為主題的象牙雕像，另兩件分別是美國(guó)“阿波羅”宇宙飛船帶回來(lái)的月巖和蘇聯(lián)第一顆人造衛(wèi)星模型。

成昆鐵路，穿越地質(zhì)大斷裂帶，沿線山勢(shì)陡峭，奇峰聳立，深澗密布，地形和地質(zhì)極為復(fù)雜，而它的修建，為人類在復(fù)雜山區(qū)建設(shè)高等級(jí)鐵路創(chuàng)造了成功范例，堪稱世界建筑史上奇跡。

如果說(shuō)成昆鐵路是在“筑路禁區(qū)”創(chuàng)造的奇跡，那么川藏公路卻是“人類創(chuàng)史之舉”的豐碑。川藏公路東起成都市武候區(qū)衣冠廟，西止拉薩市川藏公路紀(jì)念碑，南線全長(zhǎng)2115 公里，北線全長(zhǎng)2414 公里，橫跨逶迤的橫斷山脈和青藏高原崇山峻嶺之間，是世界上地勢(shì)最高、路況最險(xiǎn)峻，施工難度最大的公路，數(shù)十萬(wàn)四川筑路大軍，雄糾糾，氣昂昂，跨過(guò)莽莽雪山，硬是在世界屋脊上，打通與世隔絕的“天路”而光耀世界。

光耀世界，從三次獲得國(guó)際大獎(jiǎng)的成都活水公園到獲得聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)的成都府南河工程，從榮獲“全球?yàn)?zāi)后重建最佳范例”稱號(hào)的水磨鎮(zhèn)到開(kāi)啟世界時(shí)代的閬中古城……座座豐碑映宇寰。

這些偉大奇跡的背后是什么？

奇跡的背后，挺立著大寫的“人”，威武雄壯的四川建設(shè)人，創(chuàng)造奇跡的四川建設(shè)人，跨出盆地變成“龍”，生龍活虎的當(dāng)是四川建筑業(yè)的龍頭老大——華西集團(tuán)。從2009年開(kāi)始，華西集團(tuán)創(chuàng)建對(duì)外投資板塊，從承建美國(guó)駐廣州總領(lǐng)事館竣工，到承建美國(guó)駐北京大使館新建辦公樓的落成；從東非、西非、南非，到東南亞、南太平洋及中東等28 個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展國(guó)際工程總承包，他們憑著一流的工程質(zhì)量和服務(wù)，贏得良好的國(guó)際信譽(yù)，三次獲得國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)的成都市河水公園，就是他們的杰作之一。

河水公園，建造者匠心獨(dú)運(yùn)，秉承“天人合一”“人水相依”的理念，通過(guò)對(duì)生物自潔功能的發(fā)掘，進(jìn)行水處理和環(huán)境利用，營(yíng)造園林景觀和公共空間，與周邊環(huán)境和諧相融，向人們展示被污染的水在自然界由“濁”變“清”，由“死”變“活”的過(guò)程，對(duì)人們的環(huán)境生態(tài)觀產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，其魅力所在，因而3 次獲得國(guó)際大獎(jiǎng)。