文｜ 深圳市圖元科技有限公司

隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等快速發(fā)展，以及智能終端、視頻監(jiān)控、移動(dòng)辦公應(yīng)用等快速在城管領(lǐng)域普及，城市管理數(shù)據(jù)量出現(xiàn)爆炸式增長，大數(shù)據(jù)綜合展示助力城市管理創(chuàng)新的概念應(yīng)運(yùn)而生。事實(shí)上數(shù)字化城市管理模式自2005年實(shí)施推廣以來，為提高城市管理效率起到了不可估量的作用，如何通過大數(shù)據(jù)分析與綜合展示助力城市管理效率更上一層樓，成為了城市管理領(lǐng)域各級領(lǐng)導(dǎo)需要面臨的重要課題。

圖元大數(shù)據(jù)綜合展示的精髓不在于龐大數(shù)據(jù)信息的掌握，而在于如何對這些復(fù)雜的數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化處理，實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)實(shí)意義。打個(gè)比方，倘若我們把城市管理沉淀的數(shù)據(jù)比作一種普通的原材料，那么使這個(gè)普通材料增值的關(guān)鍵，就在于數(shù)據(jù)分析與數(shù)據(jù)綜合展示環(huán)節(jié)，我們需要通過分析與展示來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的“增值”。圖元大數(shù)據(jù)綜合展示平臺通過數(shù)據(jù)報(bào)表和電子地圖的融合展示可以幫助領(lǐng)導(dǎo)掌握數(shù)據(jù)背后的業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)律；幫助領(lǐng)導(dǎo)從宏觀層面掌握城市管理機(jī)構(gòu)、人員、隊(duì)伍、設(shè)施、設(shè)備以及業(yè)務(wù)等方面的運(yùn)行情況及相互關(guān)系，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策體統(tǒng)數(shù)據(jù)支撐；從微觀層面可以幫助管理部門掌握業(yè)務(wù)運(yùn)行脈動(dòng)，對業(yè)務(wù)運(yùn)行中的問題及時(shí)介入管理，提高管理效率。

一、宏觀數(shù)據(jù)綜合展示

宏觀數(shù)據(jù)展示從領(lǐng)導(dǎo)視角以數(shù)字方式全面描繪城市管理現(xiàn)狀、資源整合情況、機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況、業(yè)務(wù)運(yùn)行情況等。包括城市管理涉及到的人員隊(duì)伍、設(shè)施設(shè)備、管理機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)運(yùn)行等宏觀層面數(shù)據(jù)的分析與展示；為城市管理宏觀規(guī)劃、城管業(yè)務(wù)源頭治理和優(yōu)化城市管理體系等方面提供科學(xué)的決策依據(jù)。

（一）宏觀地圖總覽

宏觀展示城市管理的整體運(yùn)行情況，幫助管理者快速了解全域基本概貌：包括管轄面積、行政區(qū)劃、街道數(shù)量、社區(qū)數(shù)量、責(zé)任網(wǎng)格和單元網(wǎng)格等基礎(chǔ)信息。掌控城市管理資源情況：涵蓋人員、車輛、部件、視頻等信息。動(dòng)態(tài)匯總當(dāng)日案件情況、案件來源及各區(qū)案件的實(shí)時(shí)情況。以輪播的方式實(shí)時(shí)播報(bào)各區(qū)域的案件受理數(shù)、立案數(shù)、立案率、結(jié)案數(shù)、結(jié)案率，通過實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)反饋出來的問題，對各區(qū)城市運(yùn)行與監(jiān)督管理進(jìn)行干預(yù)和指導(dǎo)。

（二）資源整合數(shù)據(jù)

宏觀展示匯聚到平臺城市管理資源數(shù)據(jù)，幫助管理者快速了解城市資源數(shù)據(jù)總量、在線在崗數(shù)量等數(shù)據(jù)；實(shí)現(xiàn)資源的全局掌控，涵蓋人、地、事、物、車等數(shù)據(jù)。以圖表和地圖融合的形式對城市管理平臺運(yùn)行涵蓋的所有資源進(jìn)行匯總和展示，展示維度包含監(jiān)督員、操作員、督查員出勤情況；采集和督查車輛在線情況，城市各類部件情況及分布情況，共享視頻、自建視頻的接入情況以及重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域?qū)崟r(shí)視頻信息。

（三）業(yè)務(wù)運(yùn)行脈動(dòng)

從監(jiān)督指揮中心職能視角出發(fā)，以監(jiān)察的角度實(shí)現(xiàn)城市管理所有案件全流程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，以動(dòng)態(tài)圖形的方式展示各級案件從采集上報(bào)、受理、立案、派遣、處置到結(jié)案的全流程可視化管理；幫助監(jiān)督指揮中心工作人員快速掌握數(shù)字城管、綜合執(zhí)法、園林綠化等業(yè)務(wù)的運(yùn)行脈動(dòng)。通過業(yè)務(wù)脈動(dòng)各環(huán)節(jié)的狀態(tài)感知，幫助城市管理者針對具體環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)機(jī)制、優(yōu)化流程、增強(qiáng)手段，達(dá)到快速掌握城市管理各類業(yè)務(wù)運(yùn)行情況的目標(biāo)。

二、微觀業(yè)務(wù)管理展示

（一）重大事件告警

按行業(yè)管理梳理出重大事件告警指標(biāo)，通過開放的數(shù)據(jù)架構(gòu)監(jiān)測各運(yùn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，結(jié)合電子點(diǎn)圖實(shí)時(shí)告警城市管理中的重大事件，提高管理者快速介入重大事件的管理能力，避免事件進(jìn)一步擴(kuò)展。重大事件告警體系由行業(yè)告警指標(biāo)梳理、業(yè)務(wù)系統(tǒng)告警指標(biāo)檢測以及重大事件實(shí)時(shí)告警展示三部分組成。

（二）綜合指揮調(diào)度

平臺將城市管理需求和資源進(jìn)行有效結(jié)合，為管理者應(yīng)對城市管理突發(fā)事件建立一個(gè)信息共享、高效決策、部門聯(lián)動(dòng)的可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢、人員位置分布、設(shè)施設(shè)備資源等信息，幫助指揮人員基于地圖實(shí)時(shí)了解現(xiàn)場情況、掌控事態(tài)發(fā)展趨勢，及時(shí)指揮決策。

（三）運(yùn)行體系監(jiān)測

從領(lǐng)導(dǎo)視角對城市管理運(yùn)行體系健康指數(shù)進(jìn)行監(jiān)察，平臺具有開放體系結(jié)構(gòu)，集成運(yùn)行體系監(jiān)測、健康指數(shù)分析、運(yùn)行體系展示、運(yùn)行體系健康指數(shù)報(bào)表輸出于一身，可為管理者優(yōu)化城市管理體系提供科學(xué)決策依據(jù)。

現(xiàn)階段城市管理運(yùn)行體系可定義為統(tǒng)一采集、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分撥、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一考核；為此，城市管理運(yùn)行體系監(jiān)察將從事件統(tǒng)一采集、案件集中分析研判、分部門處置三個(gè)維度設(shè)置監(jiān)察指標(biāo)，對城市管理業(yè)務(wù)運(yùn)行體系進(jìn)行整體監(jiān)察，便于管理者后期對運(yùn)行體系的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化。

三、考核評價(jià)綜合展示

考核是指揮棒，是城市管理者業(yè)務(wù)的抓手，是事后管理的重要依據(jù)?；跀?shù)據(jù)報(bào)表和地圖融合展示的方式實(shí)現(xiàn)考核評價(jià)的可視化管理，能幫助管理者直觀掌握城市管理中各責(zé)任主體的工作效率。通過考核與績效掛鉤，能持續(xù)推動(dòng)各責(zé)任主體的城市管理能力。

四、專題業(yè)務(wù)綜合展示

從各業(yè)務(wù)科室工作人員管理視角展示各行業(yè)的運(yùn)行情況，幫助其直觀掌握和管理本科室業(yè)務(wù)情況。專題業(yè)務(wù)綜合展示內(nèi)容涵蓋科室人員隊(duì)伍數(shù)據(jù)、設(shè)施設(shè)備數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)、綜合考評數(shù)據(jù)等；專題業(yè)務(wù)可視化業(yè)務(wù)涵蓋綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)可視化、智慧環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)可視化、園林綠化業(yè)務(wù)可視化、市政公用業(yè)務(wù)可視化、戶外廣告業(yè)務(wù)可視化等行業(yè)科室專題展示。

從海量微觀數(shù)據(jù)中找出對城市管理有用的信息，形成一套完整的數(shù)據(jù)綜合分析利用體系，對城市管理的科學(xué)決策十分重要。圖元城市管理大數(shù)據(jù)綜合展示模式為城市的科學(xué)管理和決策提供及時(shí)科學(xué)的支撐服務(wù)，用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升管理手段的現(xiàn)代化水平，構(gòu)建數(shù)據(jù)和信息多向交流的通道。有助于管理主體從全局角度分析并實(shí)時(shí)解決問題。在信息有效傳遞下推動(dòng)城市治理運(yùn)營的良性循環(huán)：主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題——功能自協(xié)調(diào)——及時(shí)處理問題，使政府管理從定性化走向定量化，促進(jìn)數(shù)據(jù)向智慧轉(zhuǎn)化、智慧向行動(dòng)跨越。