蘇筱婷　丁雪　許卓然　劉雯　蔣睿

[提要] 《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》頒布已半年有余，究竟該法之下，我國(guó)跨境電商和海外代購(gòu)行業(yè)是否向著更好更強(qiáng)的方向發(fā)展，始終受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。本文通過(guò)研究《電商法》法規(guī)條文，結(jié)合文獻(xiàn)資料與實(shí)地調(diào)查，肯定《電商法》在依法納稅、維護(hù)權(quán)益、加強(qiáng)監(jiān)管、監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量等方面的針對(duì)性約束作用，指出跨境電商和海外代購(gòu)行業(yè)在此背景下的新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：跨境電商;海外代購(gòu);《電商法》

基金項(xiàng)目：南京審計(jì)大學(xué)2018年度大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2018AX03006Z）

中圖分類號(hào)：F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年8月7日

一、跨境電商和海外代購(gòu)現(xiàn)狀

（一）跨境電商現(xiàn)狀。隨著世界一體化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)與各國(guó)之間貿(mào)易愈加頻繁，交易規(guī)模、種類等方面都有質(zhì)的變化，在此交流過(guò)程中，跨境電商已經(jīng)成為不容小覷的堅(jiān)實(shí)力量。主要原因可以總結(jié)為以下幾個(gè)方面：

1、消費(fèi)者對(duì)于高品質(zhì)的追求。近年來(lái)，在優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化、多樣化、注重品牌的“新消費(fèi)”觀念及消費(fèi)升級(jí)潮流的沖擊下，中國(guó)跨境電商交易規(guī)模屢創(chuàng)新高，預(yù)計(jì)2019年中國(guó)跨境電商交易規(guī)模將突破10萬(wàn)億元。在此背景下，國(guó)內(nèi)各跨境電商平臺(tái)如雨后春筍般涌現(xiàn)。

2、政策紅利促進(jìn)的購(gòu)買欲。相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)實(shí)質(zhì)性的利好政策，再加上《電商法》的保駕護(hù)航，明確監(jiān)管方向，有利于解決假貨泛濫、售后維權(quán)困難等現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口跨境電商市場(chǎng)?？缇畴娚唐髽I(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

3、相關(guān)行業(yè)的完善和發(fā)展。關(guān)稅降低、物流效率提高、售后服務(wù)改善、消費(fèi)體驗(yàn)提升，很大程度上方便了人們進(jìn)行海外購(gòu)物，進(jìn)一步促進(jìn)了進(jìn)口商品的消費(fèi)。

（二）海外代購(gòu)現(xiàn)狀?！峨娚谭ā返恼綄?shí)施，首次明確了代購(gòu)行業(yè)的合規(guī)要求，同時(shí)也提高了代購(gòu)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本、稅務(wù)成本以及違法成本。可以說(shuō)相比正規(guī)的電商平臺(tái)，一直處于灰色地帶的代購(gòu)行業(yè)目前正面臨著巨大的挑戰(zhàn)。不過(guò)從目前看來(lái)，隨著監(jiān)管技術(shù)的提升，監(jiān)管力度的加大，逃避監(jiān)管的空間將會(huì)越來(lái)越小。只要個(gè)人代購(gòu)等電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者能夠合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅，就能在電商法出臺(tái)后所引起的“行業(yè)變革巨浪”中站穩(wěn)腳跟并脫穎而出，代購(gòu)這一行業(yè)因?yàn)榇罅康臐撛谙M(fèi)者還是會(huì)迎來(lái)新一輪的健康發(fā)展。

二、跨境電商和海外代購(gòu)存在的問(wèn)題

（一）跨境電商存在的問(wèn)題?？缇畴娚桃劳芯W(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，為消費(fèi)者提供了一個(gè)公開(kāi)的、集約的銷售平臺(tái)。在跨境電商平臺(tái)快速發(fā)展的同時(shí)，也伴隨著一系列問(wèn)題?？缇畴娚唐脚_(tái)上的商品難以辨別真?zhèn)?，部分不良商家甚至官方自營(yíng)店以次充好，售假販假，欺詐消費(fèi)者。而跨境電商銷售的商品來(lái)源于國(guó)外，跨境交易行為易涉及侵權(quán)問(wèn)題，法律的界定和處理尤為重要，必要時(shí)還需要跨國(guó)合作和聯(lián)合執(zhí)法，這增加了監(jiān)管的難度，給政府部門帶來(lái)了挑戰(zhàn)?？缇畴娚虛碛兄鴱V闊的前景，發(fā)展還需要培養(yǎng)更多掌握多領(lǐng)域技能，了解多國(guó)文化的復(fù)合型人才。

（二）海外代購(gòu)存在的問(wèn)題。海外代購(gòu)由于自身獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)而擁有一定規(guī)模的消費(fèi)人群，同時(shí)也因處于“灰色區(qū)域”，有偷稅漏稅之嫌而遭詬病。海外代購(gòu)主要是私人之間基于信任而達(dá)成的交易，存在著道德風(fēng)險(xiǎn)、信息不對(duì)稱等問(wèn)題，而在維權(quán)方面，消費(fèi)者也同樣處于劣勢(shì)地位。且無(wú)論是選擇個(gè)人帶回商品，還是選擇郵寄運(yùn)回商品，都有物流方面的風(fēng)險(xiǎn)，商品還有可能會(huì)被海關(guān)扣押。此外，海外代購(gòu)沒(méi)有完備的售后服務(wù)體系，如果消費(fèi)者購(gòu)買的產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題，由于缺少法律制度的保障，也難以得到正規(guī)的處理。

三、《電商法》對(duì)跨境電商和海外代購(gòu)的影響

（一）對(duì)跨境電商的影響?！峨娚谭ā芬笊碳胰?、客觀地提供商品的信息，使監(jiān)管部門的工作有法可依，盡可能防止假冒偽劣、以次充好的商品在平臺(tái)上流通。同時(shí)，禁止商家 “刷單”、“刷好評(píng)”的行為，不可以刪除中差評(píng)為由騷擾消費(fèi)者，保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)與個(gè)人信息，有利于規(guī)范跨境電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)行為，防止“店大欺客”。

（二）對(duì)海外代購(gòu)的影響?！峨娚谭ā芬?guī)定，海外代購(gòu)屬于電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者范圍，必須在工商局依法辦理市場(chǎng)主體登記，此舉有利于監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)海外代購(gòu)的銷售渠道、銷售商品等一系列銷售行為進(jìn)行監(jiān)督，有效打擊海外代購(gòu)者銷售假冒偽劣商品的行為。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)對(duì)其售賣的商品提供售后服務(wù)，若消費(fèi)者收到假冒偽劣或有瑕疵的商品有權(quán)向監(jiān)管部門舉報(bào)并要求更換或退回商品，明確了權(quán)利與義務(wù)，維護(hù)了買賣雙方的合法權(quán)益。

同時(shí)，《電商法》要求電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)報(bào)稅，依法在購(gòu)買國(guó)和中國(guó)進(jìn)行納稅，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者銷售商品或提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法出具紙質(zhì)發(fā)票或電子發(fā)票等購(gòu)貨憑證或服務(wù)單據(jù)，有利于解決海外代購(gòu)賣家偷稅漏稅的問(wèn)題。而違反《電商法》的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者將承擔(dān)罰款甚至刑事責(zé)任，這打擊了那些抱著僥幸心理的商家，違法行為一旦被發(fā)現(xiàn)，將造成巨大的損失。

《電商法》出臺(tái)雖然提高了海外代購(gòu)賣家的成本，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，此法的出臺(tái)保證了海外代購(gòu)賣家銷售產(chǎn)品的質(zhì)量，提高了消費(fèi)者對(duì)海外代購(gòu)賣家的信任程度，維護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益，有利于海外代購(gòu)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四、跨境電商和海外代購(gòu)新發(fā)展

（一）電商法背景下跨境電商新發(fā)展

1、海外代購(gòu)受限，電商平臺(tái)利好。隨著《電商法》的出臺(tái)以及相關(guān)制度的完善，海外代購(gòu)商家依靠賣假貨牟取暴利、以次充好的現(xiàn)象都將被消除，代購(gòu)市場(chǎng)將被逐漸規(guī)范化，低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)、不公平競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象將不復(fù)存在，海外代購(gòu)與跨境電商之間曾經(jīng)存在的不良競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系也會(huì)得到平衡。海外代購(gòu)的規(guī)范化使得代購(gòu)商品的價(jià)格相較于以前有所上升，跨境電商平臺(tái)利用不定期活動(dòng)，可以吸引更多的消費(fèi)者。消費(fèi)者對(duì)于跨境電商平臺(tái)的逐漸青睞，將會(huì)給跨境電商平臺(tái)帶來(lái)更大的客戶市場(chǎng)。

2、電商平臺(tái)攜手共創(chuàng)良好電商環(huán)境。為了迎接《電商法》的出臺(tái)，各大電商平臺(tái)都做出了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。拼多多為商家提供了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明，為商家辦理“網(wǎng)店?duì)I業(yè)執(zhí)照”提供便利。京東將商家的關(guān)店公示時(shí)間延長(zhǎng)到了30天，以便于讓更多的消費(fèi)者知道商家的關(guān)店時(shí)間，減少消費(fèi)者因不知店鋪關(guān)閉而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。天貓則開(kāi)始協(xié)助商家公示相關(guān)行政許可信息，進(jìn)行整個(gè)平臺(tái)的規(guī)范。

隨著《電商法》的出臺(tái)，各大電商平臺(tái)都主動(dòng)加強(qiáng)自身平臺(tái)的監(jiān)管，共同創(chuàng)造良好的電商環(huán)境。

3、連帶責(zé)任，質(zhì)量保證。從前，各種跨境電商平臺(tái)存在質(zhì)量參差不齊、真假混雜的問(wèn)題，消費(fèi)者不留意就容易買到劣質(zhì)品或是假貨。但是，《電商法》規(guī)定，如果在各大電商平臺(tái)發(fā)現(xiàn)商家銷售不符合要求的產(chǎn)品，商家受到處罰的同時(shí)，該電商平臺(tái)也會(huì)受到相應(yīng)的處罰。這就要求電商平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)所有商家的監(jiān)管，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行更加嚴(yán)格的審批，從而保證從電商平臺(tái)內(nèi)銷售出去的商品的質(zhì)量，杜絕假貨，為消費(fèi)者提供保障。

4、政府監(jiān)管，依法納稅。各大平臺(tái)需要和稅務(wù)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)的同步化，稅務(wù)部門對(duì)于電商平臺(tái)的交易數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“一覽無(wú)余”的監(jiān)管，督促各大電商平臺(tái)按時(shí)繳稅。稅務(wù)部門對(duì)平臺(tái)的有效監(jiān)管，有利于實(shí)現(xiàn)跨境電商的合規(guī)運(yùn)營(yíng)，從而打造良好的跨境電商環(huán)境。

5、地域限制，制度完善。由于國(guó)家地域的限制，《電商法》僅適用于中國(guó)境內(nèi)的電子商務(wù)活動(dòng)。但是，跨境電商的交易過(guò)程往往涉及至少兩個(gè)國(guó)家，而《電商法》無(wú)法對(duì)交易中的境外環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管與規(guī)定，因此，還需要相關(guān)法律制度的完善。

（二）《電商法》背景下海外代購(gòu)新發(fā)展

1、經(jīng)營(yíng)規(guī)范化，違法行為受制。《電商法》將通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行銷售經(jīng)營(yíng)的海外代購(gòu)商家納入了市場(chǎng)主體登記和納稅范圍，意味著海外代購(gòu)不再是無(wú)人管轄的灰色地帶，商家們將依法履行納稅義務(wù)、享受稅收優(yōu)惠，接受政府相關(guān)部門的監(jiān)管，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也將在監(jiān)管下逐漸規(guī)范化，適應(yīng)市場(chǎng)的需要和變化。

同時(shí)，《電商法》頒布實(shí)施后首例侵害藥品安全公益訴訟案的立案，對(duì)于混跡在海外代購(gòu)行業(yè)中的不法商家起到一定的震懾作用，警示欲通過(guò)鉆取法律漏洞來(lái)達(dá)到違法犯罪目的不法分子，有利于制約減少侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。

2、代購(gòu)行業(yè)轉(zhuǎn)型，呈電商平臺(tái)化趨勢(shì)。海外代購(gòu)行業(yè)正積極進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的變化。散戶代購(gòu)主要選擇轉(zhuǎn)行成為海外買手、尋求合作成立跨境電商公司、退出市場(chǎng);而坐擁大量客源貨源的具有一定規(guī)模的代購(gòu)商家，則更多是轉(zhuǎn)型成為跨境電商，入駐跨境電商平臺(tái)，成立小微公司。這也體現(xiàn)出《電商法》對(duì)于引導(dǎo)規(guī)范電商行業(yè)、推動(dòng)代購(gòu)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極作用，有利于海外代購(gòu)行業(yè)的健康成長(zhǎng)，更好地滿足市場(chǎng)需求，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

3、實(shí)施細(xì)則亟待完善，監(jiān)管還需落到實(shí)處?！峨娚谭ā奉C布前后，代購(gòu)行業(yè)內(nèi)存在著恐慌、擔(dān)憂情緒，主要集中在擔(dān)心代購(gòu)利潤(rùn)空間被壓縮、微店被查封罰款、個(gè)人無(wú)法開(kāi)辦網(wǎng)店，如何進(jìn)行工商主體登記、依法納稅等問(wèn)題上，然而相關(guān)部門尚未推出具體實(shí)施細(xì)則，對(duì)于報(bào)稅要求、市場(chǎng)主體登記、處罰措施等方面并沒(méi)有作出更詳細(xì)的規(guī)定，大多數(shù)海外代購(gòu)商家持觀望態(tài)度，減少交易量甚至?xí)和＿\(yùn)作，期待政府部門盡快落實(shí)具體規(guī)定，以便主動(dòng)接受監(jiān)管，恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)。

五、總評(píng)

近年來(lái)，我國(guó)電商行業(yè)蓬勃發(fā)展，其中，跨境電商及海外代購(gòu)作為重要的支撐力量尤其受到關(guān)注。具有劃時(shí)代意義的《電商法》于2019年初正式實(shí)施，針對(duì)跨境電商和海外代購(gòu)行業(yè)中存在著的合法市場(chǎng)主體、產(chǎn)品質(zhì)量、依法納稅、維護(hù)權(quán)益、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的問(wèn)題，作出了相關(guān)規(guī)定，使長(zhǎng)期懸而未決的問(wèn)題有法可依，規(guī)范整頓了市場(chǎng)環(huán)境。在此背景下，跨境電商和海外代購(gòu)均有不同方面、不同程度的新發(fā)展。跨境電商發(fā)展利好，不斷完善監(jiān)管，產(chǎn)品質(zhì)量更有保障;海外代購(gòu)則迎來(lái)轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，規(guī)范化、平臺(tái)化成為其趨勢(shì)。我們既要肯定《電商法》的積極影響，同時(shí)也要看到其不足之處。對(duì)于實(shí)際法律問(wèn)題的責(zé)任界定，以及市場(chǎng)主體登記、電商經(jīng)營(yíng)、違規(guī)處罰等具體細(xì)則的完善，制約著《電商法》發(fā)揮作用，未來(lái)我國(guó)跨境電商和海外代購(gòu)行業(yè)的向好向前發(fā)展，還需要落實(shí)更多具體實(shí)施細(xì)則，以及眾多了解電商、法律、跨國(guó)文化的復(fù)合型人才。

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