劉嵐清　常虹

[提要] 跨境電商已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，日漸成熟，已成為新的貿(mào)易方式。本文分析甘肅省跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，并提出具體對策建議。

關(guān)鍵詞：跨境電商;企業(yè);對策

中圖分類號：F7 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年7月27日

一、甘肅省跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

（一）跨境電商規(guī)模。近年來，中國跨境電商日益興起，逐年進步，跨境電商已經(jīng)成為當前新的貿(mào)易形式。自2018年以來，蘭州市跨境電商企業(yè)在線下建立500多家網(wǎng)點，交易額達10億元;全市跨境電商交易額約1，300億元，與往年相比，增長了25%左右。其中，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)交易額即將突破7億元大關(guān)，增長了97.4%，在新區(qū)進出口貿(mào)易額中占了75%以上，全國73個綜保區(qū)中蘭州綜保區(qū)排第33位。自2018年以來，企業(yè)完成投資累計2.06億元，大多單一產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與跨境電商相融合，與企業(yè)進行合作。甘肅省跨境電商規(guī)模在逐年發(fā)展，跨境電商交易額也在逐年上升，蘭州作為省會城市將起帶頭示范作用，帶動其他地區(qū)發(fā)展。

（二）政府重視程度提升。甘肅省跨境電商才日益興起，政府重視程度提升，甘肅省跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組對跨境電商進行實時跟進，制定跨境電商發(fā)展規(guī)劃，政府引導著跨境電商企業(yè)向更高的層次發(fā)展，出臺跨境電商實施意見，積極舉辦展會，建立具有西部特點的跨境電商平臺。2018年，政府加強企業(yè)之間的合作，特別是跨境電商企業(yè)與其他企業(yè)合作，形成一種新的跨境電商形式。政府給予跨境電商企業(yè)政策扶持，在交易額完成一定標準后，將提供相對的補貼，政府出資建立各項基礎設施，建立完善物流、支付結(jié)構(gòu)體系，購買精準的質(zhì)檢儀器，搭建跨境電商監(jiān)管場地，提高跨境電商當?shù)赝P(guān)效率。

（三）區(qū)位優(yōu)勢凸顯。甘肅省位居西北地區(qū)中心，是各地區(qū)各國經(jīng)貿(mào)往來的關(guān)鍵地，是“一帶一路”和歐亞大陸的咽喉要道，擁有多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)和跨境電商示范區(qū)，孵化能力進一步的提升。綜合保稅區(qū)、國際陸港和鐵路、航空兩個口岸的建立，中歐、中亞、南亞國際貨運班列的開通，鐵路、航空運輸?shù)臅惩ê蛯I(yè)化，口岸基礎設施的健全，交通樞紐和通道的建立，貿(mào)易便利化水平的進步，成為甘肅跨境電商發(fā)展強有力的保障。鐵路航空口岸性能的逐步加強，形成一體化，也影響著物流結(jié)構(gòu)體系隨之完善。

二、甘肅省跨境電商發(fā)展存在的問題

（一）跨境電商企業(yè)數(shù)量少規(guī)模小。目前，全省跨境電商企業(yè)較少，電商平臺少且規(guī)模小，還處于剛起步的狀態(tài)，企業(yè)不夠知名、交易額不夠突出，與知名跨境電商企業(yè)存在一定差距，跨境電商企業(yè)分布不均勻，無法為本地其他相關(guān)企業(yè)起到帶頭示范作用。大多中小企業(yè)很難做好營銷的管理，大部分企業(yè)以低價格搶占市場，缺乏對企業(yè)管理創(chuàng)新與品牌建設的重視，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。

（二）跨境電商人才緊缺。各市縣區(qū)從事跨境電商的專業(yè)人才稀缺，缺少對跨境電商知識的了解，農(nóng)村地區(qū)缺乏獨立實用型人才，能熟練操作平臺的不一定會做外貿(mào)，傳統(tǒng)外貿(mào)人員也比一定熟悉跨境電商的操作，所以企業(yè)缺少全面型人才。人才緊缺的另一個主要原因是大多高校沒有跨境電商的相關(guān)專業(yè)，大學生思維滯后，實戰(zhàn)能力薄弱，高校畢業(yè)生很多會選擇省外就業(yè)發(fā)展，這對他們來說有很大的吸引力。

（三）跨境電商基礎設施不夠健全。全省網(wǎng)絡寬帶的覆蓋率仍不是很高，尤其是一些偏遠地區(qū)，信息化相對落后，沒有建成區(qū)域性的網(wǎng)寬帶服務基站，網(wǎng)絡速度不快，安全系數(shù)不高，這些設施需要進一步完善?？爝f物流體結(jié)構(gòu)不完善，跨境電商物流合作不緊密，服務能力不強，還沒有完全打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的快遞物流通道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村沒有快遞物流網(wǎng)點，收取貨物的時間大大增加。省市物流企業(yè)規(guī)模小，不集中，能力較弱，缺少整體聯(lián)動性，只涉及了運輸、配送、倉儲，對于快遞物流的一系列增值服務能力較低。物流企業(yè)對貨物的跟蹤不到位，信息化的管理不夠先進，公共服務性的平臺不完善，物流企業(yè)不能及時將物流信息、物流資源共享與平臺，導致企業(yè)很難整合資源，有價值的資源被遺漏，快遞物流的發(fā)展模式與自動化、智能化集成化之間存在較大差距。系統(tǒng)化的在線支付體系不夠健全，假如消費者買到不合格的產(chǎn)品，不能通過完善的退換貨支付體系來維護自身的合法權(quán)益，它大大降低了跨境電商的成熟度。

（四）地理環(huán)境因素和營商環(huán)境因素。甘肅地處我國西北部，地形地貌復雜多樣，對跨境電商發(fā)展造成了嚴重的阻礙，從而影響了企業(yè)的發(fā)展環(huán)境不穩(wěn)定，市場沒有活力，以至于制度規(guī)則、監(jiān)管體系、支付信譽體系不夠完善，與東部發(fā)達省區(qū)比較，增加了對改善企業(yè)營商環(huán)境的難度與成本。目前，跨境電商專門的制度規(guī)則并不健全，因為相關(guān)法律制度只適用于理論，在實踐中得不到應用，立法內(nèi)容不緊湊，缺少實踐性，增加相關(guān)部門規(guī)范跨境電商行為的難度，難以營造一個好的營商環(huán)境。省市質(zhì)量監(jiān)管的制度規(guī)則、法律缺位，質(zhì)量監(jiān)管體系不完善，對跨境電商這種形式還沒有完全的實行，無法適應跨境電商環(huán)境中的質(zhì)量監(jiān)管要求?？缇畴娚趟菰醇夹g(shù)存在一定障礙，不管是其他國家還是其他地區(qū)，企業(yè)平臺很難獲得統(tǒng)一的產(chǎn)品編碼，會造成不必要的成本和信息傳輸障礙。在線支付體系不夠健全，不管是線下還是線上，支付方式?jīng)]有完全的融合，支付工具不齊全，沒有形成一個完整的在線支付體系以及支付安全得不到保障，會嚴重影響在線支付環(huán)境，信譽體系不健全，網(wǎng)上交易只能看到產(chǎn)品而不能看到對方，交易是否真實有效，雙方的信用是否有問題，這些問題都需要進一步完善，買賣雙方、在線支付平臺環(huán)境和金融機構(gòu)的信譽水平影響著跨境電商交易的實現(xiàn)。

三、促進甘肅省跨境電商發(fā)展的建議

（一）吸引跨境電商龍頭企業(yè)帶動發(fā)展

1、吸引培育跨境電商示范企業(yè)。通過政策引導，資金支持，吸引其他城市地區(qū)示范企業(yè)進入甘肅設立區(qū)域性總部，與一些小型跨境電商企業(yè)進行溝通交流，給予發(fā)展建議。甘肅省要把培育電商龍頭企業(yè)放在首要位置，政府要扶持本地龍頭企業(yè)更優(yōu)更強，吸引本地與外商投資，加大本地企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，培育本地跨境電商企業(yè)的知名度，培育具有西部特色的自主品牌，使本地跨境電商企業(yè)有一定的帶頭示范作用。要得到國家的支持，爭取建設跨境電商示范城市、示范基地，整合各個環(huán)節(jié)資源，這將對我省市發(fā)展跨境電商有重大意義。

2、加強跨境電商企業(yè)合作。為了讓甘肅省跨境電商企業(yè)更加開放，企業(yè)之間必須合作，共同推進對外貿(mào)易增長。甘肅有傳統(tǒng)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎，它們有一個巨大的需求就是需要不斷擴大自己的市場，來滿足國內(nèi)市場需求和國外市場需求，跨境電商企業(yè)要與從事大批傳統(tǒng)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的企業(yè)進行合作，讓其得到更大的市場空間，達到雙贏的目標。甘肅要積極拓展以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)所代表的新興市場，與沿線城市和國家大中小企業(yè)進行合作，共同探索零售市場、品牌市場、中高端市場，逐漸形成以渠道、品牌、定位價、供應鏈體系與一體的競爭優(yōu)勢。

3、和各地區(qū)政府舉辦大型活動?？缇畴娚唐髽I(yè)要協(xié)同各地區(qū)政府舉辦跨境電商交流對接洽談會、高峰論壇會，吸引各地區(qū)跨境電商企業(yè)，通過會議交流發(fā)展經(jīng)驗，推動發(fā)展模式，解決發(fā)展困難，找尋新的合作伙伴，發(fā)現(xiàn)好的合作項目，同時企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府、政府與政府之間意愿高漲，合作會更為緊密，共同推動互利共贏跨境掘金的新機遇。

（二）培養(yǎng)和引進人才

1、建立選才用才機制。企業(yè)領(lǐng)導要高度重視，把人才當作一種戰(zhàn)略，成立專門的評選機構(gòu)，根據(jù)工作性質(zhì)和工作崗位進行選拔，不斷統(tǒng)計各崗位人員的現(xiàn)狀以及需求，要做到崗有所需、人有所值。要有相關(guān)的職業(yè)資格證書或者相關(guān)認證，抓好競爭上崗機制、人才激勵機制、流動用人機制、考核評定機制，建立加強和改進選才用才機制。

2、拓寬人才引進渠道。在互聯(lián)網(wǎng)時代，跨境電商企業(yè)擁有更多的資源，人才市場的空間越來越寬廣。政府和企業(yè)要共同落實人才培訓方案，要讓本地人才走出去不斷學習，同時要引進各個方面的人才，讓“走出去與引進來”充分發(fā)揮作用，企業(yè)要舉辦宣講活動，參加各地的交流活動，開展多層次培訓，在活動和培訓中發(fā)現(xiàn)人才。經(jīng)過各個媒介、市場、高校與企業(yè)引薦等多種渠道，引進企業(yè)所需的人才，在人才引進時給予優(yōu)惠政策，防止人才外流。

（三）加強基礎設施建設

1、由硬件提供對網(wǎng)絡寬帶的支持?？缇畴娚淌墙柚W(wǎng)絡通訊展開的貿(mào)易活動，網(wǎng)絡寬帶需要硬件設備的支持，不僅要做到快、順暢，更要保證安全，這會讓企業(yè)與企業(yè)之間形成良性競爭，網(wǎng)絡環(huán)境也會越來越好，跨境電商平臺也會得到更好的評價。網(wǎng)站瀏覽速度如果沒有保障，會影響平臺瀏覽的順暢度，交易量會大大減少，使得新老客戶流失，如果不加固網(wǎng)絡系統(tǒng)安全，跨境電商平臺會出現(xiàn)一些不穩(wěn)定的問題，數(shù)據(jù)信息有一定破綻，所以由硬件對網(wǎng)絡提供支持非常必要，首先要建立區(qū)域性的網(wǎng)絡帶寬的服務基站，與多個技術(shù)優(yōu)質(zhì)的機房合作，解決最根本的網(wǎng)絡速度，系統(tǒng)運行速度，讓交易數(shù)據(jù)得到及時更新，其次要完善網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，服務器進行實時檢測，建立一個專門的跨境電商網(wǎng)絡安全系統(tǒng)，增強安全系數(shù)，保證消費者信息不會被盜取，最后要與通信企業(yè)合作，為貧困落后的地區(qū)、信息化水平不高的地區(qū)建立系統(tǒng)的網(wǎng)絡設備和系統(tǒng)，擴大網(wǎng)絡設備建設面積，從而讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的居民對跨境電商有很好的了解，擁有自己的網(wǎng)店。

2、調(diào)整和優(yōu)化升級快遞物流業(yè)的結(jié)構(gòu)。在跨境電商發(fā)展的同時，它將影響著快遞物流產(chǎn)業(yè)的進步，其要求將越來越高，要想讓跨境電商與快遞物流相互滿足其需求，就必須將其結(jié)合，所以要加快培育快遞物流產(chǎn)業(yè)體系，建立符合現(xiàn)代化的物流園區(qū)，完善現(xiàn)代物流服務結(jié)構(gòu)體系。把貧困地區(qū)放在首位，解決其信息化水平落后的問題，對物流企業(yè)在鄉(xiāng)村建立網(wǎng)點的，政府要給予相對優(yōu)惠政策，政府應加強港口、綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和綜合試驗區(qū)的聯(lián)系和協(xié)作，共享資源信息?？爝f物流公司要投入物流專線以及開展海外業(yè)務，節(jié)約物流成本和時間，加深客戶體驗感，將速度、成本、時效以及售后保障相結(jié)合，整合并優(yōu)化物流資源，為綜合性的現(xiàn)代物流服務提供支持?？爝f物流企業(yè)要建立完善物流服務公共平臺，經(jīng)過平臺實現(xiàn)信息公布、信息匹配、信息交流、跨境電商的認證等功能，做到數(shù)據(jù)信息不遺漏，利用每一條有價值的物流信息，給客戶更優(yōu)質(zhì)的服務。

（四）優(yōu)化電商環(huán)境，釋放市場活力

1、建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系。監(jiān)管部門要集中精力完善質(zhì)量監(jiān)管體系，加強監(jiān)管力度。監(jiān)管部門要建立專門的信譽平臺，不管在國外還是國內(nèi)的交易，都會在專門的信譽平臺中體現(xiàn)，借助此平臺，監(jiān)管部門可以實時監(jiān)測到交易數(shù)據(jù)，交易是否安全、是否真實，也能讓買賣雙方有一定的了解。各個跨境電商平臺能夠利用這個信譽平臺，發(fā)現(xiàn)自己平臺的不足之處，相互學習借鑒。賣家如果遇到假冒偽劣產(chǎn)品，可以通過此平臺反饋在交易中發(fā)現(xiàn)的問題與不足，以此讓政府企業(yè)對跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量有所掌握，及時處理存在的問題與不足。質(zhì)監(jiān)部門需要普及先進質(zhì)檢技術(shù)的應用，學習發(fā)達地區(qū)先進質(zhì)檢技術(shù)，同時加入當?shù)丶夹g(shù)，為了讓技術(shù)不斷創(chuàng)新，政府需要把當?shù)禺a(chǎn)品質(zhì)檢需求和其他地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)檢需求結(jié)合起來，做一個試點應用，從試點應用當中找出短板，彌補漏洞?？缇畴娚桃⑼晟飘a(chǎn)品質(zhì)量溯源技術(shù)，從點到面，全面進行管理，保證交易的安全公平。質(zhì)監(jiān)部門要建立原產(chǎn)地產(chǎn)品保護制度，進出口產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，提高監(jiān)管水平，以構(gòu)成一個健全的質(zhì)量監(jiān)管體系。

2、完善系統(tǒng)科學的法制。省市立法部門要大力推動跨境電商立法工作，立法機構(gòu)不能將已有的法律制度用于跨境電商業(yè)務中，要結(jié)合跨境電商發(fā)展實質(zhì)，制定屬于跨境電商專門的法律制度，為了滿足跨境電商的需求，立法機構(gòu)要不斷完善現(xiàn)有法律，針對現(xiàn)有問題，監(jiān)管部門要做到有理有據(jù)，對跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量存在問題的企業(yè)平臺嚴格處理。對于相關(guān)制度規(guī)章，質(zhì)檢、海關(guān)、工商等部門需要緊跟時代發(fā)展潮流及時修訂，保證法律制度在跨境電商中得到強有力的實施。所以立法程序以及內(nèi)容要具有合理性，讓跨境電商企業(yè)行使好權(quán)利，履行好義務，根據(jù)法律制度，給予企業(yè)對應的職責?？缇畴娚塘⒎ǖ脑瓌t要結(jié)合海關(guān)監(jiān)管的法律制度和跨境電商環(huán)境完善系統(tǒng)科學的法制。

3、加強在線信譽體系和支付體系建設。首先，政府需要明確跨境電商的產(chǎn)品服務責任，從而構(gòu)建系統(tǒng)化的跨境信用體系，必須提高對網(wǎng)絡商家實名制登記的標準要求，這樣有利于穩(wěn)步增強商家的信用水平，各城鄉(xiāng)政府要將相關(guān)制度落到實處。其次，為了讓廣大消費者精確地獲取信息，政府部門需要把企業(yè)信用信息系統(tǒng)透明公開，有利于各個企業(yè)共享彼此的信用水平信息。再次，信用認證體系要規(guī)范化，為在線支付提供依據(jù)和保障，讓跨境電商用戶的信譽認證水平逐步提高。對于支付體系，政府要頒布相關(guān)制度政策，做到制度創(chuàng)新，通過銀行等金融機構(gòu)，給跨境電商的支付服務一定的支持;各企業(yè)要不斷改進創(chuàng)新自己的支付方式，使支付的便捷性與安全性得到保障。政府相關(guān)部門也要充分地調(diào)研國外市場，發(fā)布信息，讓企業(yè)深入了解掌握國外消費者的具體支付習慣和方式，從而讓越來越多的國內(nèi)外消費者循序漸進地接受和使用我國支付平臺。

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