鄭艷玲

[提要] 本文采用比較分析法，選取蘭州、西安、成都、鄭州四個(gè)陸港案例，結(jié)合陸港發(fā)展情況實(shí)證分析結(jié)果與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)陸港、自貿(mào)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為陸港提出協(xié)同發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;中西部地區(qū);陸港;協(xié)同發(fā)展

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年8月15日

21世紀(jì)初，“國(guó)際陸港”的概念在中國(guó)提出并在內(nèi)陸地區(qū)實(shí)踐。國(guó)際陸港是地處內(nèi)陸地區(qū)，以鐵路集裝箱中心站為核心，集聚多種服務(wù)平臺(tái)，具有物流資源集成能力的平臺(tái)集成體。陸港作為交通運(yùn)輸樞紐節(jié)點(diǎn)，是重要的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)資源，直接影響到所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。本文結(jié)合西部地區(qū)主要陸港發(fā)展情況的實(shí)證分析結(jié)果與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)陸港、自貿(mào)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為陸港提出新環(huán)境下的協(xié)同發(fā)展對(duì)策。理論上完善了陸港理論體系，實(shí)踐上深化了對(duì)陸港發(fā)展方向的認(rèn)識(shí)。

一、陸港定義及發(fā)展意義

（一）陸港的定義。國(guó)際陸港，又稱無(wú)水港、干港，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)國(guó)際物流和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一個(gè)擁有強(qiáng)大的運(yùn)輸能力并且能夠與海港直接相連的內(nèi)陸碼頭，客戶在這里直接收發(fā)貨物的同時(shí)進(jìn)行海關(guān)通關(guān)，就像海港一樣。

（二）全球主要陸港。作為處于內(nèi)陸地區(qū)的國(guó)際物流運(yùn)作平臺(tái)，助力了內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善了高效物流系統(tǒng)，在國(guó)外得到了較早、較成熟的發(fā)展。美國(guó)起源較早的集裝箱運(yùn)輸技術(shù)引領(lǐng)了陸港的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)已建及在建陸港數(shù)額達(dá)到370個(gè)。

在歐洲，陸港發(fā)展同樣踴躍：2014年，歐盟提出了連接歐洲內(nèi)陸的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施新政：TEN-T全歐運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)政策。包括西班牙、荷蘭在內(nèi)的許多歐洲國(guó)家都在此政策下加強(qiáng)規(guī)劃了陸港的建設(shè)。截止2015年中歐班列也增開(kāi)至156班。歐洲多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展背景是陸港興起的基礎(chǔ)條件：成熟的多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)，為內(nèi)陸城市帶來(lái)極大的貿(mào)易物流需求，甚至許多沿海港口業(yè)務(wù)也需要在內(nèi)陸城市建立運(yùn)作基地。

（三）中國(guó)陸港發(fā)展歷程和主要陸港。在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，我國(guó)近幾年的陸港發(fā)展面臨井噴之勢(shì)。2014年5月，我國(guó)陸港發(fā)展研討會(huì)在西安召開(kāi)，中國(guó)港口協(xié)會(huì)陸港分會(huì)正式成立。2015年1月，美國(guó)芝加哥陸港的創(chuàng)始人之一麥克.莫倫來(lái)到鄭州計(jì)劃啟動(dòng)鄭州陸港與當(dāng)?shù)睾娇諜C(jī)場(chǎng)間建立集裝箱多式聯(lián)運(yùn)物流設(shè)施項(xiàng)目。2015年4月，國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)巴基斯坦時(shí)雙方表態(tài)，將盡快完成《中巴經(jīng)濟(jì)走廊遠(yuǎn)景規(guī)劃》，推進(jìn)包括陸港在內(nèi)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年3月，我國(guó)交通運(yùn)輸部向聯(lián)合國(guó)遞交了《政府間陸港協(xié)定》，推動(dòng)了各成員國(guó)陸港協(xié)定的實(shí)施。（表1）

（四）陸港對(duì)“一帶一路”下新開(kāi)發(fā)體制區(qū)域平衡的意義。“一帶一路”下的主要區(qū)域處于內(nèi)陸地區(qū)。建設(shè)陸港有助于完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、形成規(guī)模更大的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)地區(qū)市場(chǎng)，以及參與國(guó)際市場(chǎng)分工。同時(shí)，陸港不同于一般的鐵路港、貨運(yùn)中轉(zhuǎn)站，其功能更全面，集裝卸、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保稅、海關(guān)等功能為一體，為物流園、工業(yè)綜合體的形成提供條件，從而能夠更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，并進(jìn)一步發(fā)展為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長(zhǎng)極”，通過(guò)發(fā)揮極化效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)來(lái)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、西部地區(qū)陸港的發(fā)展

甘肅（蘭州）國(guó)際陸港位于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段”重要節(jié)點(diǎn)、蘭州市“西大門”，規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地面積14平方公里，屬全國(guó)城鎮(zhèn)體系9大綜合交通樞紐、21個(gè)物流節(jié)點(diǎn)、18個(gè)鐵路集裝箱中心站之列，是甘肅省擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，服務(wù)國(guó)家向西開(kāi)放的重要平臺(tái)，為打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段和重要節(jié)點(diǎn)城市。

西安國(guó)際陸港位于西安的東部新軸線上，依托綜合運(yùn)輸發(fā)展和省市“一帶一路”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，以打造國(guó)際中轉(zhuǎn)內(nèi)陸樞紐港為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)貿(mào)易、投資、金融、服務(wù)的便利化。依托自貿(mào)區(qū)片區(qū)的西安國(guó)際陸港面向整個(gè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，成為能夠支撐、帶動(dòng)、輻射西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，成為區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和開(kāi)放新高地。

成都國(guó)際陸港是圍繞“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)以及大物流、大通關(guān)等部署，目前成都國(guó)際陸港圍繞“蓉歐+”互聯(lián)互通通道建設(shè)，逐步形成以成都為中心“貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海、覆蓋全球”的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

鄭州國(guó)際陸港2013年6月由鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和河南物資集團(tuán)公司聯(lián)合組建，負(fù)責(zé)國(guó)際陸港的規(guī)劃建設(shè)及鄭歐班列的運(yùn)營(yíng)。同年7月開(kāi)行了首班鄭州-漢堡的國(guó)際貨運(yùn)班列，打通了中國(guó)中部通向歐洲的又一條國(guó)際物流通道，開(kāi)啟了新時(shí)期河南對(duì)外開(kāi)放的突破口。

三、比較分析

國(guó)際陸港競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)方法很多，AHP應(yīng)用最多，成為廣泛認(rèn)可的一種評(píng)價(jià)法。本研究把內(nèi)陸港考慮為一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，引入層次分析法來(lái)客觀地描述各評(píng)價(jià)指標(biāo)的優(yōu)劣大小，并與TOPSIS法相結(jié)合，綜合考察所有評(píng)價(jià)指標(biāo)與理想解的差距度，來(lái)評(píng)價(jià)國(guó)際陸港競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）選取數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是確保研究結(jié)果準(zhǔn)確度與客觀性的前提條件，本文所采用的研究數(shù)據(jù)來(lái)源于2017年各地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)年鑒、海關(guān)網(wǎng)站、港口網(wǎng)站等，部分?jǐn)?shù)據(jù)可從不同網(wǎng)站及年鑒中獲得，經(jīng)過(guò)詳細(xì)的對(duì)比與多方考證，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性與可信度。

（二）指標(biāo)體系與指標(biāo)權(quán)重的確定?？紤]到國(guó)際陸港競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)目較多，參考已有研究中的成熟的權(quán)重評(píng)價(jià)，各個(gè)指標(biāo)重要程度分級(jí)賦值標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)準(zhǔn)則層及底層各指標(biāo)進(jìn)行重要度評(píng)價(jià)。構(gòu)造判斷矩陣A-B，B1-C4，B2-C8，B3-C12，B4-C14，B5-C18，B6-C21，B7-C13，由Matlab軟件計(jì)算的出各判斷矩陣的指標(biāo)權(quán)重值。（表2）

計(jì)算出各底層指標(biāo)的權(quán)重值之后，將各底層指標(biāo)的權(quán)重值分別與相對(duì)應(yīng)的準(zhǔn)則層的權(quán)重值相乘得到最終的權(quán)重值進(jìn)行總排序，見(jiàn)圖1。（圖1）

（三）競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)

1、TOPSIS模型。TOPSIS方法的基本原理是以各指標(biāo)計(jì)算結(jié)果的最大值為指標(biāo)的正理想解，以最小值為指標(biāo)的負(fù)理想解。

第1步：數(shù)據(jù)的規(guī)范化處理。采用極值標(biāo)準(zhǔn)化法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，得到經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化后的決策矩陣R'=（r'ij）23×7，計(jì)算公式見(jiàn)式：

其中maxrij和minrij（1≤i≤23，1≤j≤7）分別表示第i個(gè)指標(biāo)的最大值和最小值。

第2步：構(gòu)建加權(quán)規(guī)范化決策矩陣。通過(guò)表3.1確定的指標(biāo)權(quán)重wi，把矩陣R的每行的指標(biāo)與其相應(yīng)的權(quán)重wi相乘，得到的加權(quán)規(guī)范化矩陣Qij=（qij）23×7：

Qij=q11 q12 … q1jq21 q22 … q2j… … … …qi1 qi2 … qij=w1r11 w1r12 … w1r1jw2r21 w2r22 … w2r2j… … … …wiri1 w1ri2 … wirij

第3步：正負(fù)理想解的確定。根據(jù)加權(quán)規(guī)范化矩陣Q，分別找到各個(gè)指標(biāo)的最大值和最小值，構(gòu)成正理想解和負(fù)理想解，分別用Q+和Q-表示，詳見(jiàn)公式：

Q+={maxqij|i=1，2，…，23}={Q1+，Q2+，…，Q23+}

Q-={maxqij|i=1，2，…，23}={Q1-，Q2-，…，Q23-}

第4步：計(jì)算距離。評(píng)價(jià)對(duì)象到正、負(fù)理想解之間的距離分別用D+、D-表示，計(jì)算公式如式所示：

第5步：計(jì)算評(píng)價(jià)對(duì)象與最優(yōu)方案之間的貼近程度Nj：

Nj是第j個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象與正理想解之間的接近程度，取值范圍在0到1之間。Nj越大，表示該評(píng)價(jià)對(duì)象越接近正理想解，也就是說(shuō)該評(píng)價(jià)對(duì)象越遠(yuǎn)離負(fù)理想解，這樣得到的結(jié)果就越接近最優(yōu)的水平;相反，Nj的數(shù)值越小，則表示結(jié)果越差。

2、國(guó)際陸港競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果。將AHP法得到的權(quán)重W與TOPSIS法貼近度計(jì)算的結(jié)果N，構(gòu)造出判斷矩陣，可以得到評(píng)判對(duì)象的綜合評(píng)價(jià)向量，這里用γ表示：

式中：N為貼近度評(píng)判矩陣;W為準(zhǔn)則層權(quán)重。

根據(jù)TOPSIS模型方法及AHP所測(cè)定的各指標(biāo)，計(jì)算2017年國(guó)際陸港競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)貼近度，并對(duì)國(guó)際陸港競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行綜合排序，計(jì)算結(jié)果如表3。（表3）

依據(jù)上表可得，西安、鄭州與正理想解之間的接近程度較高，因此陸港發(fā)展處于良好狀態(tài)，成都對(duì)比蘭州稍好，蘭州陸港發(fā)展?fàn)顩r較差。西安、鄭州國(guó)際陸港的發(fā)展水平在陸港中排名靠前，作為建設(shè)發(fā)展初期的內(nèi)陸港而言，西安、鄭州國(guó)際陸港在未來(lái)發(fā)展中有很大潛力。結(jié)合內(nèi)陸港發(fā)展水平評(píng)價(jià)的結(jié)果，成都陸港發(fā)展與西安相差不大，蘭州陸港發(fā)展較弱，下面本文將面提出具體的對(duì)策建議，建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制，為后續(xù)國(guó)際陸港的持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步提供理論指導(dǎo)。

四、協(xié)同發(fā)展機(jī)制

（一）加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。國(guó)際陸港協(xié)同發(fā)展是跨區(qū)域的互動(dòng)合作，因此跨區(qū)域間必須強(qiáng)化合作共贏理念，淡化行政區(qū)劃意識(shí)，在不排斥地方利益訴求的前提下，加強(qiáng)區(qū)域合作與聯(lián)動(dòng)，消除區(qū)域間的體制壁壘，促進(jìn)要素的合理流動(dòng)和資源的最優(yōu)配置，極大減少區(qū)域間的交易成本，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。多式聯(lián)運(yùn)水平與國(guó)際陸港協(xié)同發(fā)展密切相關(guān)。為鼓勵(lì)廣大貨主選擇多式聯(lián)運(yùn)，鐵路局、國(guó)際陸港應(yīng)積極制定優(yōu)惠政策，如集裝箱空重聯(lián)運(yùn)優(yōu)惠政策、空箱堆存期限內(nèi)免費(fèi)、國(guó)際陸港鐵路運(yùn)費(fèi)優(yōu)惠、開(kāi)辟綠色通道，為貨主提供“一對(duì)一”的班列辦理服務(wù)，提高貨運(yùn)辦理效率。

（三）加強(qiáng)政府政策支持與相關(guān)部門配合。政府作為主要宏觀調(diào)控者及引導(dǎo)者，除加強(qiáng)對(duì)前期國(guó)際陸港的綜合運(yùn)輸通道的建設(shè)投資外，還需為其發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。此外統(tǒng)籌協(xié)調(diào)口岸、鐵路、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門，優(yōu)化多方聯(lián)動(dòng)，形成多方長(zhǎng)效合作機(jī)制，為真正實(shí)現(xiàn)國(guó)際陸港協(xié)同發(fā)展、暢通物流通道、提高供應(yīng)鏈效率打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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