曲蕃夫

鮑里斯·約翰遜。圖/視覺(jué)中國(guó)

10月31日，原本是英國(guó)預(yù)定脫歐的日子。英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜來(lái)到了劍橋的阿登布魯克醫(yī)院，考察英國(guó)國(guó)民醫(yī)療服務(wù)（NHS）的情況。

鮑里斯此行十分低調(diào)，縱然筆者人在劍橋，也完全沒(méi)有提前得到任何首相要來(lái)的“風(fēng)聲”。直到鮑里斯在社交媒體上傳了他回程的自拍視頻，筆者這才知道，鮑里斯剛剛訪問(wèn)了劍橋。

在那段只有一分多鐘的短視頻里，鮑里斯用它標(biāo)志性的口吻開(kāi)場(chǎng)：“嗨伙計(jì)們，今天本來(lái)是我們?cè)ㄒ摎W的日子。但是因?yàn)榉磳?duì)黨的阻攔，我們又一次要被迫推遲這個(gè)計(jì)劃了?，F(xiàn)在只有舉行大選并投票給保守黨，才可以解決當(dāng)下的僵局，完成脫歐。”

“要么做，要么死”

僅僅一天前，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月30日，英國(guó)下議院用一種非常規(guī)的立法方式，繞過(guò)了《2011年固定任期議會(huì)法案》中要求全體議員三分之二多數(shù)支持的限制，通過(guò)了在12月12日提前舉行大選的新法案。根據(jù)英國(guó)選舉的法律規(guī)定，議會(huì)在11月6日凌晨自動(dòng)解散，接下來(lái)的五周里，英國(guó)將又一次進(jìn)入選戰(zhàn)模式。

整個(gè)10月，英國(guó)政壇的混亂程度達(dá)到了一個(gè)新的高峰，幾乎每天都會(huì)有新的重大進(jìn)展。政黨間惡斗，政黨內(nèi)反水，留歐派和脫歐派動(dòng)輒近百萬(wàn)人的游行，對(duì)于平日里不大關(guān)注政治的普通民眾來(lái)說(shuō)，即便抱著一個(gè)“追劇”的心態(tài)，也會(huì)深感應(yīng)接不暇。鮑里斯領(lǐng)導(dǎo)的保守黨深陷少數(shù)政府的泥潭，提出的議案幾乎全數(shù)被議會(huì)用各種方式否決，政府事實(shí)上已經(jīng)失去了正常施政的能力。

10月19日，英國(guó)議會(huì)近40年來(lái)第一次在周六加開(kāi)特別會(huì)議，就鮑里斯兩天前從布魯塞爾帶回的新脫歐協(xié)議草案展開(kāi)辯論。已經(jīng)被保守黨開(kāi)除的列特文爵士（留歐派）提出了旨在徹底排除無(wú)協(xié)議脫歐可能性的 “列特文修正案”，并獲得通過(guò)。由于當(dāng)天已經(jīng)不可能完成立法程序，縱使新脫歐協(xié)議被議會(huì)通過(guò)，政府也已無(wú)法繞開(kāi)早先通過(guò)的《本恩法案》（即“禁止硬脫歐”法案）。根據(jù)該法案，如果10月19日當(dāng)天議會(huì)無(wú)法表決通過(guò)脫歐協(xié)議，鮑里斯必須給歐盟寫(xiě)信請(qǐng)求延遲脫歐日期到2020年1月31日，否則他將會(huì)面臨司法起訴。

已經(jīng)被逼入墻角的鮑里斯進(jìn)行了最后的掙扎，他寫(xiě)了兩封信給歐盟總部，第一封按照《本恩法案》中的要求一字未改直接發(fā)送，但是他卻拒絕在信件上簽名;而第二封信則用首相府的信箋痛陳自己絕不愿延遲脫歐，并請(qǐng)求歐盟暫時(shí)不要批準(zhǔn)新的延遲。在這封信尾，他倒是簽上了大名。

10月22日，政府進(jìn)行了最后的努力，頂著巨大的壓力以329票對(duì)299票的微弱多數(shù)通過(guò)了脫歐協(xié)議草案的二讀程序，但是緊接著，政府試圖在三天內(nèi)快速通過(guò)草案三讀的議會(huì)規(guī)程案以308票對(duì)322票被否決。至此，鮑里斯徹底喪失了在10月31日帶領(lǐng)英國(guó)正式脫歐的可能性。此前持觀望態(tài)度的歐盟隨后批準(zhǔn)了英國(guó)的延遲請(qǐng)求，脫歐日期正式被延遲到明年1月。

鮑里斯上臺(tái)至今，已經(jīng)不止一次立下毒誓，一定要帶領(lǐng)英國(guó)在10月31日脫歐。他的強(qiáng)硬表態(tài)包括：“沒(méi)有如果，沒(méi)有但是”“要么做，要么死”“寧肯死在陰溝，絕不延遲脫歐”?？山Y(jié)果并未隨他所愿，最終政府在反對(duì)派的聯(lián)合阻擊下，被逼食言，并無(wú)奈開(kāi)啟新的大選。但是，大選就可以解決當(dāng)下的僵局嗎？

無(wú)法阻擋圣誕節(jié)來(lái)臨的火雞

在這一個(gè)月里，反對(duì)派聯(lián)盟步步為營(yíng)，算是將自己的議席優(yōu)勢(shì)用到了極致。縱使鮑里斯神通廣大如孫大圣，也難翻出議會(huì)這尊如來(lái)佛祖的五行山?？陀^上來(lái)說(shuō)，這導(dǎo)致了英國(guó)議會(huì)民主制數(shù)百年未有過(guò)的巨大危機(jī)。

與絕大多數(shù)西方民主國(guó)家不同，英國(guó)沒(méi)有成文憲法，其憲制結(jié)構(gòu)基本來(lái)自數(shù)百年來(lái)的傳統(tǒng)繼承。英國(guó)政府的行政權(quán)其實(shí)是來(lái)自英王的君權(quán)，這就是“國(guó)王/女王陛下的政府”與“國(guó)王/女王陛下的首相”兩個(gè)遺留了封建傳統(tǒng)的概念的由來(lái)。既然政府是代行君權(quán)，那么一個(gè)穩(wěn)定的多數(shù)派政府施政就是十分必要的。英國(guó)歷史上甚少出現(xiàn)少數(shù)派政府，即使偶爾出現(xiàn)也都很短命，原因就是在議會(huì)主權(quán)之下，喪失多數(shù)的執(zhí)政黨無(wú)法通過(guò)預(yù)算案和重要立法案，不僅君權(quán)顏面掃地，整個(gè)國(guó)家政治也會(huì)很快停擺。

在2011年以前，英國(guó)首相可以在議會(huì)五年任期內(nèi)的任何時(shí)間通過(guò)上書(shū)英王的方式，請(qǐng)求英王解散議會(huì)重新大選。換言之，如果當(dāng)前政府確定無(wú)法施政，那么通過(guò)重新大選洗牌的方式，總能走出僵局。但是2010年大選中，自民黨的崛起打破了保守黨和工黨的二元結(jié)構(gòu)，英國(guó)出現(xiàn)了懸浮議會(huì)。為了和自民黨結(jié)盟組成穩(wěn)定的聯(lián)合政府，消除自民黨對(duì)于自己隨時(shí)可能被甩開(kāi)的疑慮，保守黨提出并通過(guò)了《2011年固定任期議會(huì)法案》。這個(gè)法案限制了首相隨時(shí)解散議會(huì)的權(quán)力：如果提出解散議會(huì)動(dòng)議，就需要議會(huì)全體的三分之二多數(shù)贊成票方能通過(guò)。

這樣一來(lái)，行政權(quán)面對(duì)強(qiáng)大立法權(quán)的最后一點(diǎn)制衡也已喪失，當(dāng)下反對(duì)派控制的議會(huì)進(jìn)入了幾乎為所欲為的無(wú)敵狀態(tài)。這一個(gè)月來(lái)，政府和首相幾乎是被議會(huì)中的反對(duì)派花式玩弄于股掌。反對(duì)黨聯(lián)盟處心積慮用一切手段令保守黨政府尤其是首相鮑里斯出丑，將規(guī)則一變?cè)僮儯瑹o(wú)論如何都不允許英國(guó)按時(shí)在10月底脫歐。無(wú)奈的鮑里斯先后三次提出解散議會(huì)重新大選的動(dòng)議，亦全數(shù)因?yàn)椴荒芡ㄟ^(guò)三分之二贊成票的門檻而失敗，而英國(guó)也擁有了一個(gè)“無(wú)法決策”“無(wú)法休會(huì)”卻也“無(wú)法解散”的僵尸議會(huì)。

在這種死局下，雙方的議員們也漸漸丟失了體面，辯論中的用詞不斷升溫?！巴督怠薄芭褔?guó)賊”“懦夫”“大話精”等等平時(shí)甚少出現(xiàn)在廟堂之上的詞匯，不斷被引用并被媒體放大。此刻，雙方都已不再將對(duì)方視作持不同意見(jiàn)的同事，而是兩個(gè)陣營(yíng)針?shù)h相對(duì)的死敵。在網(wǎng)絡(luò)上或者自己的選區(qū)內(nèi)，部分議員受到了選民的辱罵甚至死亡的威脅。

作為最大反對(duì)黨工黨的黨魁，科爾賓其實(shí)一直在盤(pán)算自己究竟要在何時(shí)進(jìn)行大選，才能獲得最大的黨派利益，讓自己在古稀之年還有機(jī)會(huì)登上首相寶座。所以，科爾賓的決策一拖再拖，承諾也一改再改。一邊說(shuō)“我們絕不懼怕大選”“我們?cè)鐪?zhǔn)備好了”，另一邊卻一次次否決大選動(dòng)議，甚至連首相邀請(qǐng)他提出對(duì)政府的不信任案，他都拒絕接招。