韓永

11月4日晚，在泰國曼谷舉行的第三次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)表聯(lián)合聲明，稱“RCEP15個(gè)成員國已結(jié)束全部文本談判及實(shí)質(zhì)上所有市場準(zhǔn)入談判，準(zhǔn)備明年簽署協(xié)議”，同時(shí)稱“印度有重要問題尚未得到解決……印度的最終決定將取決于這些問題的圓滿解決”。

隨后，印度總理莫迪表示，由于關(guān)稅差異、與其他國家的貿(mào)易逆差以及與關(guān)稅無關(guān)的壁壘，印度決定不加入RCEP。

印度的這一決定并不讓人意外。其對加入RCEP可能給印度各個(gè)行業(yè)所帶來沖擊的顧慮，讓其在整個(gè)談判中都處于患得患失、瞻前顧后的狀態(tài)，以致于在很多的環(huán)節(jié)，其他15個(gè)成員國都要等印度的態(tài)度。有的甚至已經(jīng)等不及了，比如馬來西亞總理馬哈蒂爾就對歷時(shí)7年仍未完成談判表示不滿。

印度的顧慮是全方位的。用莫迪的話說，“我們的農(nóng)民、商人、專家和產(chǎn)業(yè)都在這一決定（簽署RCEP）中有利益關(guān)系，同樣重要的還有工人和消費(fèi)者。當(dāng)我評估RCEP時(shí)，我必須尊敬所有印度人的利益?！?/p>

取消關(guān)稅后，印度農(nóng)產(chǎn)品將面臨來自澳大利亞和新西蘭農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，對乳業(yè)也是如此;將有更多更有競爭力的中國商品進(jìn)入，會挑戰(zhàn)其原有的商業(yè)格局;印度的服務(wù)業(yè)發(fā)展尚不成熟，一旦開放這個(gè)市場，其國內(nèi)企業(yè)很難控制。

印度媒體抱怨說，RCEP的最新一輪談判中沒有顧及該國的一些關(guān)鍵顧慮。但事實(shí)上，如果充分地考慮印度的這些顧慮，這個(gè)志在擴(kuò)展自由貿(mào)易、消除貿(mào)易壁壘的組織也就失去了存在的意義。

這是一個(gè)讓RCEP往后“退一步”還是印度往前“走一步”的問題。除印度之外的RCEP其他15國，貿(mào)易自由化程度已經(jīng)很高，如果過于照顧印度的訴求，向印度看齊，RCEP就不能起到提升整個(gè)地區(qū)自由貿(mào)易水平的作用，其存在就背離初衷了。

11月4日，出席第三次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）領(lǐng)導(dǎo)人會議的印度總理莫迪（左）、泰國總理巴育。圖/IC

那么印度為什么不能往前走一步呢？尤其是在美國強(qiáng)調(diào)本土至上、全球貿(mào)易保護(hù)抬頭、印度又需要借出口提振經(jīng)濟(jì)的當(dāng)下。世界貿(mào)易組織10月31日發(fā)布專家組報(bào)告，裁決印度實(shí)施的數(shù)項(xiàng)出口補(bǔ)貼措施，包括向印度出口商提供減免關(guān)稅、企業(yè)稅、債務(wù)等方式的禁止性出口補(bǔ)貼，違反了世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定。

印度顯然在算一筆得失賬。它在算預(yù)期的壓力，也在算預(yù)期的收益。只是這筆賬預(yù)期時(shí)間的長短，以及對中間壓力的承受力，可能影響其最終的判斷。

國內(nèi)政治的壓力，也是莫迪最終放棄RCEP的一個(gè)因素。據(jù)印度報(bào)業(yè)托拉斯4日報(bào)道，國大黨、印共（馬）、草根國大黨、達(dá)羅毗荼進(jìn)步聯(lián)盟等政黨領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)天齊聚新德里，討論經(jīng)濟(jì)下行及RCEP談判對印度的影響，要求莫迪政府為“經(jīng)濟(jì)放緩、失業(yè)率飆升、農(nóng)業(yè)危機(jī)”等問題負(fù)責(zé)。