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        三路并進(jìn) 三引強(qiáng)腰
        ——大同市云州區(qū)是怎樣壯大村集體經(jīng)濟(jì)的

        2019-11-19 14:12:45
        支部建設(shè) 2019年22期
        關(guān)鍵詞:云州家莊大同市

        ◎ 孫 磊

        大同市云州區(qū)緊緊抓住黨建這個龍頭,把組織優(yōu)勢作為統(tǒng)籌全局的“第一要素”,堅(jiān)持“三路并進(jìn)”“三引強(qiáng)腰”,充分發(fā)揮一切有利于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、資金、資源、人才、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、區(qū)位等要素優(yōu)勢,將其轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的發(fā)展成果。

        “黨建帶路”統(tǒng)全局,引領(lǐng)發(fā)展聚人心。農(nóng)村要發(fā)展,農(nóng)民要致富,關(guān)鍵靠支部。云州區(qū)通過推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),建強(qiáng)基層堡壘作用。2018年以來,新建村級組織活動場所21個、擴(kuò)建4個、改造5個、維修23個,42個村新裝了暖氣,村村通了網(wǎng)絡(luò),配齊了辦公設(shè)施和電教設(shè)備,全區(qū)村級組織活動場所面貌大變樣、大改觀。通過認(rèn)真落實(shí)“三會一課”“四議兩公開”、組織生活會、民主評議黨員等制度,規(guī)范了民主議事、決策、部署、監(jiān)督的流程,充分發(fā)揮基層黨組織協(xié)調(diào)各方資源、激發(fā)各類要素、統(tǒng)領(lǐng)全局的核心作用,成為執(zhí)行黨的農(nóng)村政策、推動富民強(qiáng)村的堅(jiān)強(qiáng)核心。以周士莊鎮(zhèn)三十里鋪村為例,經(jīng)村黨支部會提議,村“兩委”會商議,黨員大會審議,村民代表會議決議研究,結(jié)合本土實(shí)際情況,整合區(qū)域資源,村集體在村西以每畝300元/年的價格流轉(zhuǎn)村民土地1230畝,用于村集體種植檳果經(jīng)濟(jì)林,在增加村民土地流轉(zhuǎn)收入及務(wù)工收入的同時不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),種植經(jīng)濟(jì)林3年后開始結(jié)果,預(yù)計(jì)每年可為村集體增收20萬元。

        “政策鋪路”保發(fā)展,貫徹落實(shí)惠基層。區(qū)委高度重視村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,多次召開會議進(jìn)行專題研究,制定出臺了《大同市云州區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)三年行動實(shí)施方案》,明確到2020年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到10萬元以上,為此,從財(cái)政扶持、用地保障、金融支持、稅收優(yōu)惠等8方面出臺了20多項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,極大地改善了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。同時,建立了組織部門綜合協(xié)調(diào),農(nóng)業(yè)部門(農(nóng)經(jīng)站)主管、指導(dǎo),財(cái)政部門(農(nóng)村綜改辦)負(fù)責(zé)財(cái)政扶持資金,扶貧辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排各貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為實(shí)施主體,因地制宜,實(shí)現(xiàn)2018年全區(qū)175個行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到5萬元以上,10萬元以上的村125個。

        “金融拓路”健強(qiáng)腰,幫扶舉措助發(fā)展。云州區(qū)堅(jiān)持政、銀、企對接,實(shí)現(xiàn)信息共享,積極為企業(yè)創(chuàng)新融資模式,擴(kuò)大融資規(guī)模,彌補(bǔ)融資短板。目前,已協(xié)調(diào)聯(lián)合了建設(shè)銀行大同市昌榮支行和郵政儲蓄銀行等金融機(jī)構(gòu),先后多次組織了企業(yè)考察和項(xiàng)目評審,開展了續(xù)貸和信貸合作,積極推進(jìn)個體信用、大額流水等融資模式,創(chuàng)新了“光伏貸款”“黃花e貸”等項(xiàng)目信貸模式,推動了農(nóng)村專業(yè)合作社和村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展,有力地彌補(bǔ)了村級集體資金不足的短板,成為云州區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要推手,為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)提供了重要保證。

        “引”人才,進(jìn)班子,強(qiáng)堡壘。云州區(qū)堅(jiān)持“選準(zhǔn)人、用能人”的標(biāo)準(zhǔn),圍繞“把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員”的目標(biāo),堅(jiān)持在外人才回歸工程,不拘一格地把年紀(jì)輕、懂科技、會經(jīng)營的高素質(zhì)人才選配到村“兩委”班子中,打破年齡、身份、資歷等限制,選出了一批致富帶富能力強(qiáng)的農(nóng)村黨員干部。僅去年,全區(qū)吸引本土在外人才回村擔(dān)任書記的23人,吸引在外人員回村擔(dān)任“兩委”委員225名。涌現(xiàn)出通航產(chǎn)業(yè)園辦公室主任、內(nèi)蒙清河縣原縣委書記等一批在村任職的典型。吉家莊村支部書記劉猛動員在外的12名年輕人回村,先后投入680萬元,以每畝800元的高價流轉(zhuǎn)土地,種植黃花2850畝,組建合作社吸納504名貧困人口,打造“吉家農(nóng)莊富硒雜糧”品牌,帶動全鄉(xiāng)種植5000畝。近幾年,全區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者達(dá)到65人,他們已經(jīng)成為班子的帶頭人,致富的先行者。

        “引”資金,增實(shí)力,共發(fā)展。針對村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展過程中遇到的資金不足問題,云州區(qū)積極創(chuàng)新,堅(jiān)持“優(yōu)勢互補(bǔ)、信息互通、經(jīng)驗(yàn)互學(xué)、合作互惠”的原則,鼓勵由村集體與有投資意向的企業(yè)共同開發(fā)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱互補(bǔ),共建共贏。云州區(qū)的黃花產(chǎn)業(yè)即將進(jìn)入盛產(chǎn)期,部分村集體先動先行,及早規(guī)劃配套晾曬場地、烘干設(shè)備和保鮮冷庫,面對配套資金不足的問題,積極招商引資,以集體出地、企業(yè)出錢、土地作價占股、企業(yè)出資占股的形式,形成股權(quán)比例,實(shí)現(xiàn)共建共贏。目前西坪鎮(zhèn)、峰峪鄉(xiāng)村通過該種模式擴(kuò)建了黃花晾曬場地、倉儲冷庫,有效解決了黃花盛產(chǎn)期的加工、倉儲問題,為花農(nóng)解決后顧之憂的同時增加了集體經(jīng)濟(jì)收入,實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)共同發(fā)展。

        “引”項(xiàng)目,找路子,添動力。云州區(qū)立足區(qū)域?qū)嶋H,因地制宜積極探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑。首先,發(fā)揮城市近郊優(yōu)勢。對城郊、集鎮(zhèn)周邊的村,云州區(qū)引導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村成立物業(yè)管理公司、綜合服務(wù)合作社,提供環(huán)衛(wèi)、道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)以及勞務(wù)服務(wù)、餐飲、保潔服務(wù)等,特別是鼓勵公路沿線的村借助交通優(yōu)勢,發(fā)展和完善特色產(chǎn)業(yè)帶,獲得集體收入。以黨留莊鄉(xiāng)為例,鄉(xiāng)黨委積極發(fā)揮服務(wù)功能,積極構(gòu)建沿109國道和同渾公路的馬連莊村、蔡莊村、黨留莊村的倉儲物流服務(wù)中心(萬昌物流中心、金洋物流中心),大力發(fā)展運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、倉儲物流業(yè)、裝卸搬運(yùn)服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè),解決村民就業(yè),促進(jìn)村民增收,實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。其次,發(fā)揮本土旅游文化資源優(yōu)勢。對具有特色旅游文化資源的村,云州區(qū)通過集體自主開發(fā)和引進(jìn)主體參與等方式,開發(fā)休閑、文化、旅游、康養(yǎng)等服務(wù)產(chǎn)業(yè),增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。以吉家莊鄉(xiāng)為例,鄉(xiāng)黨委立足自身獨(dú)特優(yōu)勢資源,完善道路基礎(chǔ)設(shè)施,挖掘新石器遺址文化和黑陶文化,引資開發(fā)富有晉北風(fēng)情和文化底蘊(yùn)的當(dāng)?shù)靥厣糜雾?xiàng)目,圍繞吉家莊中心村建設(shè),全方位打造康養(yǎng)文旅為核心的鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)。與大同市好運(yùn)達(dá)公司合作,運(yùn)營吉家莊黑陶文化中心,在黑陶領(lǐng)域已舉辦2場全國性有影響力的活動,并且逐步形成吉家莊一日游旅游路線,目前已成功舉辦3期,同時帶動了周邊餐飲、大棚蔬菜等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與東華集團(tuán)達(dá)成合作協(xié)議,設(shè)定分紅模式,引進(jìn)康養(yǎng)園項(xiàng)目,今年康養(yǎng)園將正式開工建設(shè)。項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)可提供就業(yè)崗位300多個,可帶動周邊村年增加集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元。

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