章英嬌

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民正在發(fā)生前所未有的深刻變化，村干部與農(nóng)民群眾的利益關(guān)系和聯(lián)結(jié)方式也正在發(fā)生著深刻的變化，村干部工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：村干部問(wèn)題;對(duì)策

村干部填報(bào)表格及上報(bào)軟件資料存在問(wèn)題的原因分析：

1、交叉重疊類型：

大量重復(fù)填報(bào)的表格、軟件資料類型大致可以分為以下幾種：水利、財(cái)政、計(jì)生、低保、信訪等各類以及精準(zhǔn)扶貧、合作醫(yī)療、實(shí)用人才、留守兒童、殘疾人情況統(tǒng)計(jì)等各方面。

2、存在的問(wèn)題及原因分析：

（一）由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其以上部門出現(xiàn)工作重復(fù)、交叉安排的現(xiàn)象，導(dǎo)致基層工作繁瑣累贅。如：同一內(nèi)容多次在不同表格中填寫，就拿貧困戶信息統(tǒng)計(jì)情況來(lái)說(shuō)，扶貧站、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、人資社保、合醫(yī)辦、社事辦、黨建辦、科教中心等部門都在統(tǒng)計(jì)。對(duì)接部門過(guò)多，時(shí)常面臨不同部門同時(shí)索要相同內(nèi)容的資料，而這些部門的報(bào)表通常只是換了一個(gè)行頭;一些在短時(shí)間內(nèi)信息、數(shù)據(jù)變動(dòng)不大的穩(wěn)定材料，如：水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施資料，留守兒童資料，甚至村民的身份證、戶口本、涉農(nóng)一折通等的復(fù)印件，上級(jí)部門都會(huì)不定期重復(fù)征收，造成村干部的工作重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，工作效率低下。再如：維穩(wěn)工作、重要活動(dòng)、重大會(huì)議期間每天都需要向多個(gè)部門上報(bào)同一情況，給村委加大工作量的同時(shí)，重復(fù)繁瑣。針對(duì)以上的問(wèn)題，

建議相關(guān)部門間加強(qiáng)信息互通，必要時(shí)可整合資源多部門聯(lián)合辦公;填報(bào)表格和制作軟件資料，村級(jí)及以上各部門都應(yīng)該做好資料數(shù)據(jù)備份存檔工作，以便能及時(shí)查找到相關(guān)所需信息。

（二） 上級(jí)單位各部門存在工作推諉，不履行職責(zé)等現(xiàn)象。例如：一些股室站所不履職，大量工作下發(fā)至村。而要求填報(bào)的資料、表格中，一些由于專業(yè)性、針對(duì)性較強(qiáng)，會(huì)出現(xiàn)大量的專業(yè)術(shù)語(yǔ)及量詞等。超出了村干部的能力范圍;加之，村干部能力水平參差不齊，費(fèi)時(shí)費(fèi)力卻達(dá)不到理想的效果，嚴(yán)重影響了工作效率，增加了村級(jí)工作負(fù)擔(dān)。

建議：表格內(nèi)容出現(xiàn)專業(yè)術(shù)語(yǔ)、量詞等情況，應(yīng)由專業(yè)人士親自收集資料，整理并填寫，才能準(zhǔn)確把握情況完成工作;針對(duì)表格種類繁多，有些含有一些專業(yè)術(shù)語(yǔ)的問(wèn)題，需要專業(yè)人員給予村干部電腦方面技能培訓(xùn)，以及填報(bào)匯總材料方面的技能指導(dǎo)。

（三） 上級(jí)部門存在政令朝令夕改，安排工作不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象。一項(xiàng)工作可能會(huì)在較短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)多次方案調(diào)整和政策變動(dòng)，甚至一天一個(gè)文件、方案下達(dá)，這樣就造成首先，填報(bào)的對(duì)象需不斷更換，有些本該由包保人員填寫的資料，最后還是落到了村干部的頭上，加大了村干部的負(fù)擔(dān);其次，與此相對(duì)應(yīng)的工作中所需要填報(bào)的各類表格和軟件材料，就要反復(fù)修改和重復(fù)再制作，這樣不僅導(dǎo)致了人力、財(cái)力、物力的大量浪費(fèi)，也給鄉(xiāng)村工作帶來(lái)重復(fù)返工的負(fù)擔(dān)。如：異地移民搬遷、扶貧類工作曾出現(xiàn)多次政策調(diào)整，資料重復(fù)返工現(xiàn)象嚴(yán)重;再如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件不及時(shí)，又要求村里在短時(shí)間內(nèi)上報(bào)資料，時(shí)限太短，有時(shí)上午收到的文件要求下午交報(bào)，造成村級(jí)工作疲于應(yīng)付，匆忙而不利于精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)。

建議上級(jí)有關(guān)部門深入細(xì)化工作方案，準(zhǔn)確傳達(dá)政令，以便提高工作效率。

（四）各級(jí)執(zhí)行中央政策自選動(dòng)作過(guò)多，創(chuàng)新花樣層出不窮，無(wú)形給基層加重了負(fù)擔(dān)。例如，比如扶貧工作國(guó)家提出的只是達(dá)到“兩不愁、三保障”即可脫貧，然而越往下限制條件越多，層層加碼，導(dǎo)致國(guó)家、省級(jí)層面檢查工作時(shí)，按照一些基層政府制定的方案對(duì)照檢查時(shí)又不能很好完成。有點(diǎn)自己編織套子自己鉆的意思，這樣不僅給基層加負(fù)，而且費(fèi)力不討好。收效卻甚少。

建議：以上問(wèn)題的存在，望上級(jí)有關(guān)部門充分考慮基層工作的繁重，適時(shí)調(diào)整工作思路，減少此類加負(fù)現(xiàn)象。

（五）除以上種種原因，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施差、填報(bào)表機(jī)制不健全、村干部隊(duì)伍素質(zhì)不高等也都是造成村級(jí)工作效率低下的原因所在。在填報(bào)的具體內(nèi)容中，很多數(shù)據(jù)和資料需要到農(nóng)戶家核實(shí)，而通村公路不通、交通不便的情況時(shí)候發(fā)生，導(dǎo)致精力、時(shí)間大量耗費(fèi)，收效甚少。與此同時(shí)，上級(jí)部門下發(fā)資料時(shí)，存在具體指導(dǎo)意見(jiàn)不明，信息分享不夠，設(shè)計(jì)過(guò)于復(fù)雜等情況，導(dǎo)致部分文件指向不明確、表格填報(bào)指示不明確等;加之許多村干部能力、學(xué)識(shí)有限，不能準(zhǔn)確理解填報(bào)的意圖，填報(bào)表的技能和辦公軟件操作不嫻熟，都會(huì)大大降低工作的時(shí)效性。

建議完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升村干部的學(xué)識(shí)與技能，健全填報(bào)表機(jī)制。

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