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        “權(quán)力過橋”的貪腐新套路

        2019-11-18 21:16:32郭強(qiáng)范帆
        黨員文摘 2019年10期
        關(guān)鍵詞:原始股權(quán)謀幌子

        郭強(qiáng) 范帆

        以權(quán)謀股、以權(quán)謀房、以權(quán)攬儲(chǔ)……在中央持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)下,仍有一些貪腐官員通過中間人、代理人和市場(chǎng)化、資本化等“權(quán)力過橋”新套路,打著市場(chǎng)投資的幌子,大搞利益輸送。

        “權(quán)力過橋”三大套路

        “通過特定關(guān)系人非法收受他人財(cái)物”,“以所謂股權(quán)轉(zhuǎn)讓、業(yè)務(wù)傭金等‘合法形式掩蓋權(quán)錢交易實(shí)質(zhì)”,“以權(quán)謀房”,“以權(quán)攬儲(chǔ)”……今年以來,一批貪腐官員違紀(jì)違法案件暴露出“權(quán)力過橋”的貪腐新套路。

        套路一:尋找中間人、代理人,搭建貪腐“人行橋”

        一些貪腐分子藏身幕后,以清正廉潔形象示人,背地里卻通過中間人、代理人大肆受賄,行賄人也“心照不宣”,通過他們進(jìn)行利益輸送。而有了這道“橋梁”,貪腐分子能避免與行賄人之間的直接交易,隱匿違紀(jì)違法痕跡。

        這些中間人、代理人大多是貪腐分子的家人、親屬。隨著反腐力度的加大,一些腐敗分子也將貪腐行為延伸到“信得過”的朋友、商人、情人等特定關(guān)系人。今年4月18日,河北省政協(xié)原副主席艾文禮受賄案公開宣判,審理查明,艾文禮直接或者通過特定關(guān)系人收受賄賂折合人民幣6478萬余元。

        套路二:打著投資幌子,以權(quán)謀股、以權(quán)謀房

        4月23日,貴州省原副省長(zhǎng)王曉光受賄、貪污、內(nèi)幕交易一案一審公開宣判:王曉光利用其職務(wù)便利、工作關(guān)系,知悉或從他人處非法獲取內(nèi)幕信息,直接或指使其親屬在內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)買入相關(guān)股票,累計(jì)成交金額4.9億余元,盈利1.6億余元。

        股市和樓市這兩大“香餑餑”是當(dāng)前套利空間較大的地方,一些貪腐官員利用手中權(quán)力獲取內(nèi)幕信息,一手批扶持資金,一手購買原始股,一手低價(jià)買房,一手高價(jià)套現(xiàn),從而催生官場(chǎng)“股神”“房哥”“房姐”等,攫取巨額利益。

        以權(quán)謀股、以權(quán)謀房不僅獲利高,在投資幌子的掩飾下也具有隱蔽性。在今年初公開宣判的浙江省杭州市人大常委會(huì)原副主任徐祖萼受賄案中,徐祖萼以低價(jià)在杭州購買多處房產(chǎn),享受的優(yōu)惠從68.5萬元到313.5萬元不等。

        套路三:以“業(yè)務(wù)往來”名義,打“擦邊球”謀利

        浙江省財(cái)政廳原廳長(zhǎng)錢巨炎安排妻妹到銀行工作后,多年來為其攬取財(cái)政存款資源。其妻妹累計(jì)獲得業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)2400多萬元,并先后送給錢巨炎185萬元,出資720萬元為其購買別墅。

        有些貪腐分子利用職權(quán)為其妻子推銷保險(xiǎn)謀利,有的高息借款給管理服務(wù)對(duì)象并從中獲利,有的高價(jià)出售本人書法作品,不一而足。

        江西省贛州市土地收儲(chǔ)中心原主任陳煒為幫在銀行工作的女兒完成攬儲(chǔ)任務(wù),違規(guī)將4億元公款存到其所在銀行,女兒獲得158萬余元獎(jiǎng)勵(lì)。陳煒稱,對(duì)于攬儲(chǔ)這樣的“小事”,他只要打幾個(gè)電話就能完成。

        “權(quán)力過橋”就是變相斂財(cái)

        “權(quán)力過橋”,說到底就是變相斂財(cái)。一些貪腐分子認(rèn)為,只要斂財(cái)方式方法巧妙,有關(guān)部門就查不到。有的貪官自己在后臺(tái)打招呼,讓親屬前臺(tái)拿項(xiàng)目,自欺欺人說是市場(chǎng)行為;有的打著招商引資、金融創(chuàng)新等幌子,一邊給選中的企業(yè)大量?jī)?yōu)惠扶持,一邊利用職權(quán)購買原始股。

        一些錢權(quán)交易甚至披上合法外衣,掩蓋背后的“權(quán)力影子”。如有的貪腐分子在購買原始股或收受“干股”時(shí),通過家屬、朋友甚至行賄人代持,再加上非上市公司原始股不透明,從公開渠道難以察覺。一位紀(jì)檢監(jiān)察干部說:“與過去‘我給你送錢、你幫我辦事不同,如今權(quán)力經(jīng)過中轉(zhuǎn)后,錢權(quán)交易的鏈條拉長(zhǎng),從表象上不易發(fā)現(xiàn)問題。”

        有些“權(quán)力過橋”現(xiàn)象即便被發(fā)現(xiàn),查處也較難。以用藝術(shù)品交易作掩飾的受賄為例,字畫、瓷器等價(jià)格難以估算,題字潤筆費(fèi)更易與勞務(wù)報(bào)酬相混淆,有關(guān)部門在認(rèn)定官員受賄罪行時(shí)存在不少困難。

        “權(quán)力過橋”過的是危橋

        在反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入的背景下,權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系日益趨于全面覆蓋、不留死角,“權(quán)力過橋”的空間越來越窄。與此同時(shí),反腐方式手段也在不斷創(chuàng)新。一些地方在常規(guī)反腐方式基礎(chǔ)上引入科技手段,采取“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù),搭建智能監(jiān)督管理平臺(tái),用大數(shù)據(jù)做“偵探”,從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)問題,讓“權(quán)力過橋”無所遁形。

        江西師范大學(xué)法律碩士教育中心主任顏三忠認(rèn)為,一個(gè)個(gè)“權(quán)力過橋”案件警示領(lǐng)導(dǎo)干部,無論貪腐手段多么“高明”,花樣如何翻新,終究難逃黨紀(jì)國法的懲處,唯有廉潔自律才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

        (摘自七一客戶端/《半月談》)

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