黃慧誠(chéng)?鐘奇振

“兩條河變化很大，繼續(xù)向好！”日前，生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)人在中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站2019年9月廣東省練江和茅洲河水質(zhì)情況報(bào)告上點(diǎn)贊。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，與去年同期相比，今年1-9月，練江、茅洲河干流綜合污染指數(shù)分別下降33.5%、37.2%。

就在去年中央環(huán)保督察“回頭看”廣東期間，該負(fù)責(zé)人曾親臨練江河畔目睹河水的“黑臭”。如今練江整治取得積極成效。走進(jìn)練江流域，處處可見(jiàn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)的景象。截至今年9月，汕頭10座新建污水處理廠已建成，潮南、潮陽(yáng)兩區(qū)紡織印染環(huán)保綜合處理中心主體工程已完成總工程量約8成。揭陽(yáng)市普寧紡織印染環(huán)保綜合處理中心污水處理廠（6萬(wàn)噸/日）實(shí)現(xiàn)通水調(diào)試，正式運(yùn)行后將有效解決園區(qū)內(nèi)66家紡織印染企業(yè)的生產(chǎn)生活廢水問(wèn)題。

從污染“典型”到治污“典范”，兩條河整治是廣東奮力治污攻堅(jiān)的生動(dòng)寫(xiě)照。2018年10月22日至25日，習(xí)近平總書(shū)記視察廣東時(shí)指出，廣東推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要深入抓好生態(tài)文明建設(shè)。近一年來(lái)，廣東堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話精神，把污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)納入省委“1+1+9”工作部署，成立由省委書(shū)記、省長(zhǎng)分別擔(dān)任第一總指揮和總指揮的省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，強(qiáng)力推進(jìn)治污攻堅(jiān)和生態(tài)文明建設(shè)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。前三季度，廣東GDP超7.7萬(wàn)億元;與此同時(shí)，全省環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，大江大河干流水質(zhì)良好，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展：

奮力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)

經(jīng)濟(jì)要增長(zhǎng)，環(huán)境要改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)何去何從？作為改革開(kāi)放先行地、全國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省，廣東如何打造生態(tài)文明建設(shè)高地？

“綠水青山就是金山銀山?！币荒陙?lái)，廣東深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想綠色發(fā)展觀，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為契機(jī)，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，省生態(tài)環(huán)境廳積極配合生態(tài)環(huán)境部，加緊編制《粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，對(duì)標(biāo)世界一流灣區(qū)，努力建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的粵港澳大灣區(qū)。全力支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，建立特事特辦工作機(jī)制，充分下放行政審批事權(quán)，推進(jìn)深圳“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)廣東“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，韶關(guān)、梅州、清遠(yuǎn)、河源、云浮5市確定為北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳主動(dòng)對(duì)接做好服務(wù)，成立工作專(zhuān)班小組，推進(jìn)地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)，助推綠色發(fā)展。

編制全省生態(tài)保護(hù)紅線“一張圖”，構(gòu)筑廣東綠色發(fā)展“保護(hù)網(wǎng)”。與此同時(shí)，全面開(kāi)展“三線一單”（即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）編制工作，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系建設(shè)，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，確保省、市一批重大工程項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利落地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

同飲一江水，共護(hù)一江清。一年來(lái)，廣東依托“9+2”泛珠三角以及粵港、粵澳聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，進(jìn)一步深化同香港、澳門(mén)生態(tài)環(huán)保合作，加強(qiáng)同臨近省份開(kāi)展污染聯(lián)防聯(lián)治協(xié)作，推動(dòng)區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治取得新成效。廣東與廣西、福建、江西等?。▍^(qū)）繼續(xù)有效推進(jìn)跨界河流上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議實(shí)施。目前，廣東省已向上述?。▍^(qū)）撥付跨省流域生態(tài)補(bǔ)償資金近10億元，入粵河流跨省界斷面水質(zhì)持續(xù)改善。

啃下“硬骨頭”：

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

“我小時(shí)候還在這條涌里游泳，現(xiàn)在看到河涌重見(jiàn)天日，心情很激動(dòng)?！睆V州天河區(qū)珠村公司黨總支書(shū)記潘偉坤興奮地說(shuō)。有著“中國(guó)乞巧第一村”之稱(chēng)的珠村，近日將已經(jīng)被水泥路面覆蓋20年的深涌中支涌，重新揭蓋復(fù)涌。經(jīng)過(guò)截污等綜合整治，珠村再現(xiàn)20多年前嶺南水鄉(xiāng)神韻，讓村民們感受到濃濃的鄉(xiāng)愁和滿滿的獲得感。

飛槳逐浪，龍舟如箭。今年6月，深圳寶安茅洲河龍舟邀請(qǐng)賽在燕羅街道茅洲河燕羅濕地公園段舉行?！皼](méi)想到水這么干凈，河邊這么漂亮?！泵┲藓痈蓛舻暮铀?、河畔燕羅濕地公園優(yōu)美的景色，贏得現(xiàn)場(chǎng)2400多名觀眾的嘖嘖稱(chēng)贊。

“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉?！睆V東大江大河干流水質(zhì)優(yōu)良，但流經(jīng)城市內(nèi)河涌及部分城市跨界河流污染較重。面對(duì)問(wèn)題與短板，一年來(lái)廣東深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想基本民生觀，迎難而上、埋頭苦干，以國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，以掛圖作戰(zhàn)、系統(tǒng)治水為手段，聚力聚焦水污染防治攻堅(jiān)。

省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部向全省發(fā)出全面攻堅(jiān)劣Ⅴ類(lèi)國(guó)考斷面的“一號(hào)令”，并由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭督辦茅洲河、練江這兩個(gè)最硬的“骨頭”。省生態(tài)環(huán)境廳采取“一市一策一專(zhuān)班”精準(zhǔn)督導(dǎo)服務(wù)，并定期召開(kāi)茅洲河、廣佛跨界河流、淡水河流域污染整治工作現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)。各地協(xié)同推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)、散亂污企業(yè)整治等工作，全力推進(jìn)國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)。今年1-9月，全省國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率為74.6%，同比上升1.4個(gè)百分點(diǎn)，劣V類(lèi)斷面比例為7%，同比下降4.3個(gè)百分點(diǎn)。全省劣V類(lèi)斷面由9個(gè)下降到5個(gè)。全省入海河流劣Ⅴ類(lèi)斷面比例為7.0%，同比下降4.2個(gè)百分點(diǎn)。

群眾的“水缸子”也越來(lái)越安全。全省以前所未有的力度，清理整治飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問(wèn)題。目前完成18個(gè)地級(jí)以上市飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范劃定，清理整治464個(gè)縣級(jí)飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題，供水格局進(jìn)一步優(yōu)化。

碧水之上，廣東的藍(lán)天也越來(lái)越美。今年1-9月全省PM2.5平均濃度僅為24微克/立方米，同比下降11.1%，是實(shí)施空氣環(huán)境質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)同期最好水平。

入之愈深，其進(jìn)愈難。比較全國(guó)其他區(qū)域，在全省空氣質(zhì)量自2015連續(xù)四年整體達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，廣東藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)可謂提前邁入低位減排、深水攻堅(jiān)階段。哪怕減少1微克/立方米PM2.5，也要付出比當(dāng)初、比別地多幾倍甚至十幾倍的努力。而且專(zhuān)家指出，廣東全年氣溫較高、日照較長(zhǎng)，臭氧污染在這里更易發(fā)生。

一年來(lái)，廣東進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)，大力壓減燃煤，加強(qiáng)施工工地和運(yùn)輸揚(yáng)塵管理。各地在大氣污染防治攻堅(jiān)中不僅要控制PM2.5，還要推進(jìn)臭氧協(xié)同控制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)全省推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)VOCs累計(jì)減排10.67萬(wàn)噸?！皬V東大氣治理是全國(guó)的標(biāo)桿，要擔(dān)負(fù)引領(lǐng)中國(guó)空氣質(zhì)量改善的歷史使命?！?0月17日召開(kāi)的第二屆粵港澳生態(tài)環(huán)境高端論壇上，中國(guó)工程院院士張遠(yuǎn)航對(duì)廣東大氣污染防治工作充滿信心。

“我們支持！”7月28日，在韶關(guān)樂(lè)昌循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保園（垃圾焚燒發(fā)電）項(xiàng)目動(dòng)工儀式上，項(xiàng)目所在的樂(lè)城街道下西村村民現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證并紛紛表示支持。短短5個(gè)月，韶關(guān)兩個(gè)垃圾焚燒項(xiàng)目完成所有選址、審批等流程順利動(dòng)工建設(shè)，為廣東固廢污染防治又補(bǔ)上一塊短板。停滯多年、去年底開(kāi)工的茂名市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)明年6月建成試運(yùn)行。目前，全省49個(gè)固廢和危廢處理重點(diǎn)項(xiàng)目中40個(gè)已建成或開(kāi)工建設(shè)，危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋等無(wú)害化處置能力新增加18.59萬(wàn)噸/年。

提升環(huán)境治理能力：

建設(shè)“法治環(huán)?！薄皵?shù)字環(huán)?！薄叭癍h(huán)?！?/p>

“無(wú)人機(jī)飛低些，找找有沒(méi)有垃圾和排污口。”今年8月，在揭陽(yáng)普寧市南切圍溝，省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境執(zhí)法人員組織廣東電視臺(tái)記者一同暗訪。這一幕，近一年來(lái)，已經(jīng)成為常態(tài)。

用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。一年來(lái)，廣東進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，“法治環(huán)?！苯ㄔO(shè)走在全國(guó)前列。今年1至9月，全省出動(dòng)執(zhí)法人員11.9萬(wàn)人次，檢查企業(yè)6.8萬(wàn)家次，處罰環(huán)境違法案件1.15萬(wàn)宗，罰沒(méi)金額10.8億元。省生態(tài)環(huán)境廳被評(píng)為廣東省2019年度國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”先進(jìn)單位。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、有效普法，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)和行業(yè)綠色發(fā)展。

深入推進(jìn)廣東“數(shù)字環(huán)?！焙蜕鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，不斷提升環(huán)境治理能力現(xiàn)代化。廣東在全國(guó)率先開(kāi)展顆粒物組分網(wǎng)等先進(jìn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建設(shè)全省水環(huán)境信息管理與應(yīng)用集成系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省水環(huán)境信息“一張圖，一張表”。以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為重點(diǎn)，推動(dòng)業(yè)務(wù)與信息化深度融合，集監(jiān)管、監(jiān)控、預(yù)警等一體等生態(tài)環(huán)境智慧云平臺(tái)初顯雛形。大力開(kāi)展環(huán)境宣傳教育，加快形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力。