中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究生院馬克思主義哲學(xué)專業(yè)研究生 張愷

中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）哲學(xué)教研部副主任、教授、博士生導(dǎo)師 董振華

文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。

——2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出

堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，說(shuō)到底是要堅(jiān)定文化自信，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。

——2016 年5 月17 日，習(xí)近平總書記在主持召開(kāi)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話時(shí)指出

2017 年10 月18 日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興?！秉h的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《決定》，提出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的13條路徑，其中一條路徑就是“堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”。這既是長(zhǎng)期以來(lái)我們建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是我們推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的必然要求。

一、堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度的重大意義

堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，站在增強(qiáng)制度優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，為文化制度的改革創(chuàng)新和完善發(fā)展指明了方向，意義重大而深遠(yuǎn)。

（一）發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐

2014年2月17日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話時(shí)指出：“一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義制度體系與治理機(jī)制植根于中華文明5000多年的悠久歷史，傳承著一代代修齊治平的文化理想與治理經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。只有堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺(jué)，才能增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系與治理機(jī)制的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

（二）繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，增強(qiáng)文化自信，既是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的支撐條件，也是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要目標(biāo)

文化建設(shè)是新時(shí)代“五位一體”總體布局的有機(jī)組成部分，文化的繁榮興盛是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)和前提。我們要自覺(jué)運(yùn)用制度力量繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，健全人民文化權(quán)益保障制度，完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，建立健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制。

二、堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度的重要基礎(chǔ)

文化制度是國(guó)家制度的重要內(nèi)容和有機(jī)組成部分，從文化制度的視角看，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就要堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度。在這一制度的建設(shè)過(guò)程中，馬克思主義指導(dǎo)、先進(jìn)文化和文化自信發(fā)揮了積極作用。

（一）馬克思主義指導(dǎo)是根本

我們建設(shè)的國(guó)家制度以及推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化是有方向的，那就是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向。因此，我們必須堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。馬克思主義是以人民為中心、為絕大多數(shù)人謀利益的價(jià)值體系，它占領(lǐng)著真理、道義與價(jià)值的制高點(diǎn)。以馬克思主義為指導(dǎo)，我們的文化制度建設(shè)就占據(jù)了精神高地，就擁有了強(qiáng)大的真理力量和不竭的價(jià)值力量。文化的核心是價(jià)值觀，任何文化制度的背后都有一套價(jià)值觀支撐。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是馬克思主義價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化價(jià)值觀和中國(guó)革命文化價(jià)值觀的綜合集成與創(chuàng)新發(fā)展，凝聚著中國(guó)人民和中華民族實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的“最大價(jià)值公約數(shù)”，它反映了廣大人民群眾的根本意愿和對(duì)美好生活的向往。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，堅(jiān)持以人民為中心，一切為了人民，讓人民共享文化發(fā)展成果，不斷健全人民文化權(quán)益保障制度，我們就能不斷激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的文化創(chuàng)造熱情和活力，構(gòu)建起充滿生機(jī)活力的文化創(chuàng)作生產(chǎn)和文化事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。

（二）先進(jìn)文化是支撐

《決定》指出：“發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐?！蔽幕恢皇巧罘绞?，更是一種精神價(jià)值，一種意義體系，它的意義在于給心靈以啟迪，給精神以力量。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，離不開(kāi)社會(huì)主義先進(jìn)文化的滋潤(rùn)和涵養(yǎng)。因此，只有大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，用社會(huì)主義先進(jìn)文化熔鑄各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同理想信念、價(jià)值理念、道德觀念，才能提供文化制度的強(qiáng)大思想動(dòng)力與信念支撐，促進(jìn)全體人民在思想上、精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起，廣泛凝聚起人們的精神力量，構(gòu)建起國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚精神支撐。

（三）文化自信是動(dòng)力

文化具有鮮明的主體性。文化自信是一個(gè)民族對(duì)自己文化的自我肯定和自我認(rèn)同，即對(duì)民族文化價(jià)值及其生命創(chuàng)造力和自我發(fā)展前景的充分肯定、自覺(jué)堅(jiān)信與執(zhí)著堅(jiān)守。文化自信奠基于文化自覺(jué)，是對(duì)我們“自信什么，為何自信，如何增強(qiáng)自信”等重大問(wèn)題作出理性分析和科學(xué)問(wèn)答基礎(chǔ)上形成的一種文化態(tài)度。建立在理性文化自覺(jué)基礎(chǔ)上的文化自信，往往具有持久的生命力和創(chuàng)造潛能，這種文化自信往往具有包容性、創(chuàng)新性與進(jìn)取性，它使我們擁有強(qiáng)健的昂揚(yáng)向上的健康心理。2016年5月17日，習(xí)近平總書記在主持召開(kāi)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話時(shí)指出：“堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，說(shuō)到底是要堅(jiān)定文化自信，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。”文化自信是一個(gè)民族、國(guó)家在文化發(fā)展中保持強(qiáng)健心理、堅(jiān)守自我、知所趨止、頑強(qiáng)進(jìn)取的精神定力與頑強(qiáng)韌性所在。文化的繁榮發(fā)展歸根到底在于廣大人民群眾創(chuàng)造力的充分發(fā)揮。因此，堅(jiān)定文化自信，繁榮發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化，我們就能激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，釋放出創(chuàng)新創(chuàng)造的巨大文化潛能，更好構(gòu)筑中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量，構(gòu)建起充分反映社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的先進(jìn)文化制度。

三、堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度的實(shí)踐路徑

發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。必須堅(jiān)定文化自信，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，更好構(gòu)筑中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量。

（一）堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，是恪守黨的本質(zhì)屬性、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的必然要求，是堅(jiān)持正確發(fā)展道路、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求，是筑牢全體人民共同奮斗思想基礎(chǔ)、凝結(jié)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)強(qiáng)大精神力量的必然要求。文化領(lǐng)域的一切工作都要緊緊圍繞這一根本制度來(lái)展開(kāi)、來(lái)推進(jìn)。無(wú)論是理論武裝還是新聞宣傳，無(wú)論是文藝創(chuàng)作生產(chǎn)還是文化體制改革，無(wú)論是精神文明創(chuàng)建還是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，都要高揚(yáng)馬克思主義旗幟，不斷鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位?！稕Q定》把“堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位”作為一項(xiàng)根本制度提出來(lái)，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系我國(guó)文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路的重大制度創(chuàng)新。為此，一是要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民的工作體系，完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組等各層級(jí)學(xué)習(xí)制度，建設(shè)和用好網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。二是要深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，把堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)全面落實(shí)到思想理論建設(shè)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究、教育教學(xué)等各方面。三是要加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，建立全員、全程、全方位育人體制機(jī)制。四是要落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，注意區(qū)分政治原則問(wèn)題、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問(wèn)題，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

（二）堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度

社會(huì)主義核心價(jià)值觀植根于中華文化沃土、熔鑄于我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期奮斗的偉大實(shí)踐，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，是當(dāng)代中國(guó)精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求，昭示著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向和光明前景。正是社會(huì)主義核心價(jià)值觀深厚的民族性、鮮明的時(shí)代性、內(nèi)在的先進(jìn)性、廣泛的包容性，決定了其在我國(guó)文化建設(shè)中居于主導(dǎo)和引領(lǐng)地位?！稕Q定》提出，“堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度”，彰顯了堅(jiān)定的文化自信和價(jià)值觀自信。為此，一是要推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。二是要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，完善弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法律政策體系，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入法治建設(shè)和社會(huì)治理，體現(xiàn)到國(guó)民教育、精神文明創(chuàng)建、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)全過(guò)程。三是要推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。四是要完善青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制。五是要健全志愿服務(wù)體系。六是要完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，健全覆蓋全社會(huì)的征信體系，加強(qiáng)失信懲戒。

（三）健全人民文化權(quán)益保障制度

文化建設(shè)的目標(biāo)就是滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求?！稕Q定》提出“健全人民文化權(quán)益保障制度”，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是以人民為中心的發(fā)展思想在文化領(lǐng)域的貫徹落實(shí)。為此，一是要堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，推出更多群眾喜愛(ài)的文化精品。二是要完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，推動(dòng)基層文化惠民工程擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性，健全支持開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

（四）完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制

完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，是廣泛凝聚共識(shí)、團(tuán)結(jié)動(dòng)員干部群眾為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗的需要，是贏得輿論斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)、更好維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和政治安全的需要，是改進(jìn)創(chuàng)新輿論宣傳，提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力的需要?！稕Q定》提出“完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制”，充分反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯母叨戎匾?。為此，一是要?jiān)持黨管媒體原則，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量。二是要構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。三是要改進(jìn)和創(chuàng)新正面宣傳，完善輿論監(jiān)督制度，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制。四是要建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息管理主體責(zé)任，全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

（五）建立健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制

文化產(chǎn)品不是普通的商品，它有意識(shí)形態(tài)屬性。文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，既要遵循社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展規(guī)律，又要體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的積極作用?！稕Q定》提出“建立健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制”，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)文化產(chǎn)品屬性和文化生產(chǎn)創(chuàng)作規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和把握。為此，一是要深化文化體制改革，加快完善遵循社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、有利于激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力的文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。二是要健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，完善以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的文化經(jīng)濟(jì)政策。三是要完善文化企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任制度，健全引導(dǎo)新型文化業(yè)態(tài)健康發(fā)展機(jī)制。四是要完善文化和旅游融合發(fā)展體制機(jī)制。五是要加強(qiáng)文藝創(chuàng)作引導(dǎo)，完善倡導(dǎo)講品位講格調(diào)講責(zé)任、抵制低俗庸俗媚俗的工作機(jī)制。

“根本固者，華實(shí)必茂；源流深者，光瀾必章。”熔鑄中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化的中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化，時(shí)刻煥發(fā)出勃勃生機(jī)。堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，我們必須堅(jiān)定文化自信，繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，讓更加燦爛輝煌的中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化成為引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興的追夢(mèng)號(hào)角，成為鼓舞近14億人民群眾昂揚(yáng)奮發(fā)的精神力量。

討論題：

1.堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度有何重大意義？

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾螆?jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度。