韓 強

在全面從嚴治黨不斷向縱深推進、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革不斷深入的新時期，如何做好國有企業(yè)紀檢監(jiān)察信訪舉報工作，成為國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機關(guān)需要認真研究探討的新課題。同煤集團紀委主動提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，站在全面從嚴治黨的高度，堅持把發(fā)現(xiàn)違紀問題線索作為信訪舉報工作的主線。具體做法如下：

一、始終聚焦主責主業(yè)，積極發(fā)揮問題線索“主渠道”、反腐民意“晴雨表”、領(lǐng)導決策“情報部”的作用，認真履行監(jiān)督執(zhí)紀職能

一是保持高度的政治責任感，工作中注重發(fā)現(xiàn)收集違反政治紀律、政治規(guī)矩，貫徹執(zhí)行中央、省委、省國資委和同煤集團決策部署搞變通，不嚴格遵守執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀有關(guān)規(guī)定的問題線索。

二是主動服務(wù)從嚴治黨要求，緊緊圍繞同煤集團紀委監(jiān)督執(zhí)紀工作任務(wù)，做到“三個緊盯”。對象上，重點緊盯涉及企管干部、關(guān)鍵崗位、重點對象的信訪舉報；時間上，重點緊盯十八大后不收斂、不收手，頂風違紀，群眾反映強烈的信訪舉報；內(nèi)容上，重點緊盯貪污賄賂、濫用職權(quán)、“四風”問題和違反中央八項規(guī)定精神、“不作為、慢作為、亂作為”及群眾身邊腐敗等方面的信訪舉報。

三是認真做好廉政審查工作，嚴格履行信訪舉報的監(jiān)督職能，把干部任前廉政審查工作作為發(fā)揮監(jiān)督職能的重要抓手，與組織人事部門建立協(xié)調(diào)機制，對擬提拔科級以上干部和評優(yōu)評先單位、個人全部進行廉政審查，逐一簽署意見，為選人用人把好關(guān)。

二、嚴格把控“受理、處置、流轉(zhuǎn)”三個環(huán)節(jié)，發(fā)揮好信訪舉報第一道關(guān)口作用

一是嚴把“受理關(guān)”。堅持精準受理辦理，加強對信訪舉報件的初始分析研判，精準界定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)外信訪舉報件，準確判定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)和業(yè)務(wù)范圍外交織的信訪舉報件，準確甄別掛名舉報件和無實質(zhì)內(nèi)容舉報件。對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，受理后，第一時間登記錄入信訪舉報臺賬，第一時間報主要領(lǐng)導批示，做到即收即報即批；對業(yè)務(wù)范圍外的，按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)有管轄權(quán)的部門處置；對反映的問題與被舉報人沒有關(guān)聯(lián)或沒有實質(zhì)內(nèi)容的信訪舉報件，嚴格履行審批程序后不再移送。

二是嚴把“處置關(guān)”。對受理的信訪舉報問題線索，先由問題線索處置小組進行分析研判，再依據(jù)干部管理權(quán)限，堅持“分級負責、分類處置、多辦少轉(zhuǎn)”原則，嚴格按照問題線索四種處置方式進行處置。對反映具體、可查性強、問題復(fù)雜的問題線索，采取跟蹤督辦、提級辦理、指定辦理等方式進行處置，以提升處置質(zhì)量。經(jīng)研判后，對反映問題不構(gòu)成違紀或問題輕微的問題線索，采取談話函詢，或由相關(guān)部門、下級紀委說明情況后開展警示談話等方式進行監(jiān)督檢查。

三是嚴把“流轉(zhuǎn)關(guān)”。按照領(lǐng)導批示后的《信訪舉報問題線索擬辦呈批表》，第一時間將領(lǐng)導批示的處置、轉(zhuǎn)辦意見登記錄入信訪舉報臺賬，第一時間聯(lián)系擬辦單位，由擬辦單位派專人到舉報室辦理信訪舉報件轉(zhuǎn)辦手續(xù)，并要求在規(guī)定時間內(nèi)報回《信訪舉報問題線索受理表》，完成信訪舉報件的轉(zhuǎn)辦工作，堅決防止錯轉(zhuǎn)、誤轉(zhuǎn)等情況發(fā)生。同時，建立了轉(zhuǎn)送信訪舉報件跟蹤處置制度，確保及時有效處置，防止發(fā)生信訪舉報件只流轉(zhuǎn)不處置或處置不及時、不到位的問題。

三、努力做好四項工作，著力推動新時期紀檢監(jiān)察信訪舉報工作高質(zhì)量發(fā)展

一是建立科學嚴密的工作流程。對標對表中央紀委國家監(jiān)委信訪室相關(guān)規(guī)定和做法，對信訪舉報工作制度和有關(guān)規(guī)定進行了完善，制定了信訪舉報辦理工作規(guī)程和信訪舉報件分流轉(zhuǎn)辦工作制度，規(guī)范了信訪舉報辦理流程。同時，堅持問題導向，持續(xù)推進建賬、對賬、查賬、銷賬、交賬“五賬工作法”，建立了“情況明、數(shù)字準、可監(jiān)控”的信訪舉報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強信訪舉報的信息采集和利用。

二是切實抓好安全保密工作。嚴格按照各項工作規(guī)程開展工作，確保每一件信訪舉報件的受理處置做到初件清晰、錄入詳細、操作留痕、軌跡可查，切實筑牢信訪舉報受理處置工作的安全保密“防火墻”。嚴格執(zhí)行專人收件、集中保管、分組拆信、收拆分離、分工錄入、統(tǒng)一轉(zhuǎn)送、簽字交接等工作程序和紀律，確保信訪舉報件收、拆、分、錄、轉(zhuǎn)、寄各環(huán)節(jié)安全保密。

三是深化運用信訪舉報的數(shù)據(jù)分析。充分挖掘信訪舉報信息資源，堅持“整體分析服務(wù)領(lǐng)導決策、區(qū)域分析服務(wù)研判政治生態(tài)、專題分析服務(wù)重點工作開展”的分析研判思路。每月對集團信訪舉報情況進行全面梳理，每季度對集團信訪舉報情況和主要特點進行綜合分析，剖析成因，提出建議。針對苗頭性、傾向性問題不定期開展調(diào)研，形成專題報告，充分發(fā)揮反腐民意“晴雨表”和領(lǐng)導決策“情報部”作用。緊盯“四風”問題和違反中央八項規(guī)定精神、“不作為、慢作為、亂作為”及群眾身邊腐敗問題，加強分析研判，形成有價值的專題分析報告。

四是加強信訪舉報隊伍建設(shè)。嚴明“三條禁令”，踐行“四條倡議”，把嚴的要求、嚴的標準貫穿于信訪舉報工作和干部隊伍建設(shè)全過程。切實加強信訪舉報干部的作風建設(shè)，堅持嚴管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，經(jīng)常性地開展談心談話活動，形成心齊氣順、風正勁足的局面，提高信訪舉報干部隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。充分運用專題研討、以會代訓、崗位練兵等方式方法，不斷提高信訪舉報干部受理辦理能力、問題線索發(fā)現(xiàn)能力、分析研判能力、群眾工作能力，努力培養(yǎng)新時代既熟悉紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的“通才”，又擅長信訪舉報工作的“專才”。