同煤集團(tuán)黨委書記、董事長 郭金剛

同煤集團(tuán)黨委堅持把學(xué)和做結(jié)合起來，把查和改貫通起來，把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，從中學(xué)方法、找思路、找答案，進(jìn)一步增強(qiáng)守初心、擔(dān)使命的責(zé)任心，提高解決問題的能力。

習(xí)近平總書記關(guān)于國企黨建工作的重要論述，為國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了遵循，在前期學(xué)習(xí)實(shí)踐、實(shí)施“黨政一體化考評體系”的基礎(chǔ)上，我們把深化習(xí)近平總書記重要論述的感悟作為重要內(nèi)容，在理論聯(lián)系實(shí)際的過程中，持續(xù)完善創(chuàng)新企業(yè)黨建工作。特別是按照習(xí)近平總書記指出的國有企業(yè)黨建存在“弱化、淡化、虛化、邊緣化”的問題，經(jīng)濟(jì)工作和黨建“兩張皮”的現(xiàn)象普遍存在，同煤集團(tuán)堅持“量化、實(shí)化、目標(biāo)化”的要求，創(chuàng)新黨建工作新模式，實(shí)施“黨政一體化考評體系”，推動黨建和經(jīng)濟(jì)工作深度融合，切實(shí)把主題教育的成果轉(zhuǎn)化成建設(shè)“創(chuàng)新、和諧、富強(qiáng)、振興”新時代同煤的實(shí)際成效。

“黨政一體化考評體系”的形成及成效

習(xí)近平總書記關(guān)于“堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核”的重要論述，為破解國企黨建與經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”提供了根本遵循。同煤集團(tuán)作為大型國有企業(yè)，按照黨管企業(yè)的原則，一直致力于推進(jìn)企業(yè)黨建工作。

積極探索，著力破解難題。同煤集團(tuán)立足企業(yè)實(shí)際，積極創(chuàng)新方式方法，確立并實(shí)施了“黨政一體化考評體系”，破解黨建與經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”的問題。為強(qiáng)化考評效果，制定了《黨政一體化考核評分獎懲辦法》，在基層黨委層面構(gòu)建了三定(定戰(zhàn)略、定思路、定政策)、九管(管黨建、管廉政、管思想、管干部、管重大、管穩(wěn)定、管文化、管道德、管民生)、三考核(考核中央、省委方針政策和重大部署要求在各基層黨委、單位的落實(shí)情況；考核集團(tuán)公司黨委安排、部署、指示、要求在各基層黨委、單位的落實(shí)情況；考核基層黨委和本單位決策部署制定情況及自行安排布置的任務(wù)落實(shí)情況)、一兌現(xiàn)（成立了15 個考核督導(dǎo)小組，每月嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲）考核評分體系；在基層黨支部層面構(gòu)建了“六包六?！?包安全責(zé)任、保事故為零；包生產(chǎn)任務(wù)、保完成指標(biāo)；包文明創(chuàng)建、保精神面貌；包班組建設(shè)、保管理創(chuàng)優(yōu)；包釋疑解困、保和諧穩(wěn)定；包廉政建設(shè)、保廉潔自律)考核評分體系，在廣大黨員層面構(gòu)建了“六聯(lián)保”(保政治學(xué)習(xí)、保安全生產(chǎn)、保任務(wù)完成、保思想疏導(dǎo)、保噓寒問暖、保穩(wěn)定無訪)考核體系。同煤集團(tuán)黨委還把落實(shí)“一肩挑”、當(dāng)好“掌門人”作為國有企業(yè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要抓手，對25 家獨(dú)立法人實(shí)體單位黨委書記、董事長“一肩挑”，4 個所屬重要子公司全部實(shí)行了“一肩挑”，成為落實(shí)全國國企黨建工作會精神、解決國企黨建“弱化、淡化、虛化、邊緣化”問題的有效舉措。

應(yīng)用基層，不斷取得成效。通過“三定、九管、三考核、一兌現(xiàn)”，各級黨委的工作任務(wù)更加明確，目標(biāo)更加具體，措施更加精準(zhǔn)。特別是根據(jù)各級黨組織的考核評分按分值直接兌現(xiàn)單位工資總額以及單位黨政領(lǐng)導(dǎo)本人年薪的經(jīng)濟(jì)獎懲辦法，按考評分?jǐn)?shù)排名對單位進(jìn)行評先評優(yōu)，對干部進(jìn)行選拔任用或淘汰的辦法，起到了激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。比如一季度獎勵22 個單位，獎勵總額156.12 萬元。各單位領(lǐng)導(dǎo)掛鉤獎勵總計12920.86 元，處罰40 個單位，罰款總額111.46 萬元，各單位領(lǐng)導(dǎo)掛鉤處罰41562.52 元。黨支部層面通過“六包六?！痹u分獎懲兌現(xiàn)辦法，黨員層面通過“一包三、六聯(lián)?！豹剳蛢冬F(xiàn)辦法，進(jìn)一步明確了黨支部和黨員的工作目標(biāo)和任務(wù)，做到了工作任務(wù)全覆蓋，人人頭上有指標(biāo)，黨建工作責(zé)任層層壓實(shí)，全集團(tuán)5.6 萬名黨員引領(lǐng)17 萬職工群眾，改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為，善作善成。

精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)整體工作。同煤集團(tuán)實(shí)施“黨政一體化考評體系”以來，基層黨組織對黨建工作的積極性明顯提升，能夠滲透到生產(chǎn)經(jīng)營工作的方方面面，為同煤集團(tuán)改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度保障，實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，實(shí)現(xiàn)了安全平穩(wěn)、信訪平穩(wěn)、金融平穩(wěn)、整體運(yùn)行平穩(wěn)。今年以來，同煤集團(tuán)主動求新、深入謀轉(zhuǎn)，全面實(shí)施“36951”發(fā)展戰(zhàn)略體系，全力推進(jìn)“1886”行動計劃，將任務(wù)指標(biāo)層層分解，分系統(tǒng)落實(shí)到各單位，并下發(fā)責(zé)任清單，責(zé)任到人。1～7 月份生產(chǎn)煤量完成9798 萬噸，煤炭銷量完成1.26 億噸，發(fā)電量完成252 億度，營業(yè)收入完成1110 億元，利潤完成13.1 億元，實(shí)現(xiàn)了首季“開門紅”、時間任務(wù)“雙過半”。

“黨政一體化考評體系”需要在實(shí)踐中持續(xù)完善

在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，同煤集團(tuán)圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國企黨建的重要論述，扎實(shí)推進(jìn)“黨政一體化考評體系”的課題進(jìn)行了專題調(diào)研，檢視問題和不足，確保針對性問題得到解決。

推進(jìn)“黨政一體化考評體系”，歸納來說就是黨委更好地發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)重要作用。以安全生產(chǎn)為例，黨委需要把握作為安全第一責(zé)任人的董事長、總經(jīng)理和分管領(lǐng)導(dǎo)安全副總經(jīng)理，有沒有執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全工作的方針政策和省委、省政府對安全工作的要求，有沒有履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)的情況。黨委通過納入“黨政一體化考評體系”，與行政工作既不重復(fù)，又實(shí)現(xiàn)了高度融合。再比如決策方面，需要明確黨委會解決“該不該干的問題”、董事會解決“能不能干”的問題、經(jīng)理層解決“怎么干好”的問題，以及上黨委常委會的項(xiàng)目符合不符合產(chǎn)業(yè)政策，符合不符合省委省政府對同煤轉(zhuǎn)型的要求，符合不符合同煤對建設(shè)項(xiàng)目的核心要求。所以，黨委領(lǐng)導(dǎo)不包辦，黨委會決策也不能代替董事會或經(jīng)理層的決策。

同時，在實(shí)際工作中，“黨政一體化考評體系”還存在一些問題和不足，考評的內(nèi)容和形式還需要完善、優(yōu)化和整合。比如在黨委會與法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系上，基層單位一定程度上還存在邊界不夠清晰、職責(zé)不夠明確的現(xiàn)象，一些黨員干部履職“一肩挑”的能力和素質(zhì)還不匹配等，需要我們持續(xù)努力解決問題，加以完善。

堅決扛起主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“黨政一體化考評體系”黨建新模式

在加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)中，同煤集團(tuán)黨委堅決扛起了主體責(zé)任，以扎實(shí)推進(jìn)“黨政一體化考評體系”為主線，持之以恒加強(qiáng)黨的建設(shè)，引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展。

履行黨委職責(zé)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。同煤集團(tuán)黨委堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央、省委決策部署，把政治建設(shè)擺在首位，出臺了關(guān)于加強(qiáng)政治建設(shè)的有關(guān)要求，確保黨中央、省委決策部署在同煤落地生根。探討履行“一崗雙責(zé)”“一崗多責(zé)”新模式，解決權(quán)利和責(zé)任、權(quán)利和考核不對等的問題。掌握黨員干部的思想動態(tài)和作風(fēng)問題，嚴(yán)格落實(shí)同煤集團(tuán)黨員干部“二十個必須”工作要求，持續(xù)狠剎“十種不良風(fēng)氣”和“光索取、不奉獻(xiàn)”不良風(fēng)氣。針對特殊部門、特殊崗位，加強(qiáng)警示教育，筑牢思想防線，防止出現(xiàn)黨風(fēng)廉政教育逐級弱化、層層遞減的現(xiàn)象。按照同煤集團(tuán)“1311”選人用人思路，大力選拔培養(yǎng)優(yōu)秀黨務(wù)干部，實(shí)行黨務(wù)干部與行政干部雙向交流，增強(qiáng)活力，提高能力。

堅持黨政同心，凝聚發(fā)展合力。從集團(tuán)層面明確黨委會、董事會、經(jīng)理層的職責(zé)劃分，從二級單位層面明確黨委和行政的職責(zé)、黨委書記和礦長的職責(zé)、黨委書記兼董事長的職責(zé)、總經(jīng)理的職責(zé)。制定完善二級單位黨委會、董事會、礦長辦公會（礦務(wù)會）、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則。倡導(dǎo)黨政同心，加強(qiáng)創(chuàng)新,不斷進(jìn)取，突破本單位的發(fā)展瓶頸，全力推動各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。

減輕基層負(fù)擔(dān)，完善考核辦法。行政工作中涉及黨委的工作，單獨(dú)列出納入“黨政一體化考評體系”，行政不再進(jìn)行考核。試點(diǎn)執(zhí)行“一月一重點(diǎn)，一季一兌現(xiàn)”并設(shè)置“一礦一策”考核內(nèi)容。依據(jù)木桶原理，針對每個單位的短板進(jìn)行考核，減輕考核和被考核單位的工作量。對支部月競賽、黨委季考評、三基建設(shè)不再單獨(dú)考核，把需要考核的項(xiàng)目全部納入《黨政一體化考核評分獎懲辦法》，化繁為簡。此外，同煤集團(tuán)黨委聚焦基層黨委和考核督導(dǎo)組的意見建議，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，把好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好思路吸納到“黨政一體化考評系”中，推動“黨政一體化考評系”更好地向基層推行。

開展試點(diǎn)工作，推動全面實(shí)施。為推動各項(xiàng)補(bǔ)充辦法更好地實(shí)施，同煤集團(tuán)黨委選擇了兩個子公司、兩個生產(chǎn)礦對界定二級單位黨委、董事會、經(jīng)理層職責(zé)，黨委書記、董事長（礦長）、總經(jīng)理職責(zé)進(jìn)行了試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)完善黨委書記、董事長“一肩挑”試點(diǎn)工作。把行政工作納入“黨政一體化考評體系”后，試點(diǎn)推行基層黨委書記直接管理考核和基層黨委書記分管考核業(yè)務(wù)。對同煤集團(tuán)及二級單位分管領(lǐng)導(dǎo)兼任分管系統(tǒng)和部門黨委書記、黨（總）支部書記的實(shí)施辦法開展試點(diǎn)工作。制定二級單位人事醞釀五人小組，選取典型單位進(jìn)行試點(diǎn)工作。

同煤集團(tuán)黨委將以抓“四個到位”為根本遵循，在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面的實(shí)際行動中始終守初心、擔(dān)使命，以優(yōu)異成績向新中國成立70 周年獻(xiàn)禮。