◎ 尚振晉 睢貴光

118個貧困村全部退出，18349戶40031人脫貧，剩余貧困人口456戶1015人，貧困發(fā)生率降至0.46%……這一串串亮眼的數(shù)據(jù)是陽高縣委、縣政府堅定不移地貫徹落實習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，聚焦“精準”二字，下足“繡花”功夫，向全縣人民交出的脫貧答卷。

“住進了新房，分到了大棚，真是要感謝黨的好政策，我覺得生活越來越有奔頭了。”喜摘貧困帽的陽高縣吳家河村村民吳戰(zhàn)軍高興地說道。

陽高縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，屬燕山—太行山集中連片特困地區(qū)。從戴上國家級貧困縣的帽子開始，歷屆縣委、縣政府傾力抓扶貧，但時至2014年全縣仍有118個村18805戶41040人未脫貧。顯然，貧困之根扎得深！脫貧攻堅戰(zhàn)役打響以來，陽高縣委、縣政府嚴格落實“五個一批”要求，找準路徑，靶向定位，因村因戶因人精準施策，量身定制幫扶計劃，以有力舉措做足“四色”文章，答好脫貧考卷，穩(wěn)定實現(xiàn)了貧困群眾“兩不愁三保障”目標。

擦亮“底色” 強化黨建引領(lǐng)

腰包鼓了村民富了，道路硬化了出行方便了，管道重修了吃水不愁了，“危房”清零了住房安全了，村里干凈了村容村貌變美了，旱地能澆了生產(chǎn)條件改善了，民風轉(zhuǎn)變了干群關(guān)系融洽了……在脫了“窮帽子”的陽高縣七墩村，村民自己總結(jié)出了“七變”。

說到村里的變化，第一書記郭建軍表示：“干部給力，群眾才跟著干得有力，只有把群眾的事當成自家的事來辦，才能贏得群眾的認可?！?/p>

七墩村的嬗變，是陽高縣抓黨建促脫貧的一個縮影。該縣在決戰(zhàn)脫貧攻堅中,始終堅持把黨建工作挺在脫貧攻堅的最前沿,用黨建力量引領(lǐng)脫貧攻堅。

“堅持以黨建為引領(lǐng)，強化責任擔當、主動作為，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供強有力的組織保障?！标柛呖h委書記馮曉雷在一次脫貧攻堅部署會議上這樣說道。

“給錢給物不如幫助建個好支部?！标柛呖h把實施軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織整頓提升作為建強基層組織的有效手段，通過“拉網(wǎng)式”摸排、“清單式”落實、“診療式”治理、“駐點式”嚴抓，對25個軟弱渙散村黨組織進行集中整頓；深入開展農(nóng)村黨支部“1+6”創(chuàng)建活動，使基層黨組織的戰(zhàn)斗力進一步得到提升。

“手里沒把米，叫雞都不來。”談到發(fā)展村集體經(jīng)濟時，陽高縣沙河臺村支部書記趙凡感嘆道。陽高縣堅持把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為推動脫貧攻堅的有效舉措，通過盤活集體資產(chǎn)、興辦鄉(xiāng)村旅游等措施，全縣249個村集體經(jīng)濟收入全部達到5萬元以上，其中10萬元以上的村154個，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟提質(zhì)增量。

陽高縣教科局駐村工作隊通過微信群出售“綠色鵝蛋”，讓友宰村貧困戶田述生的1660顆滯銷的鵝蛋成了搶手貨；鰲石鄉(xiāng)龍堡村第一書記劉亞平為了脫貧不落一人，遠赴湖北幫助謝俊青老人辦理戶口遷移事項；大同大學駐村工作隊通過不懈努力，圓了四川籍女子夏剛會28年回家夢……看似一件件小事，卻都是民生大事。陽高縣堅持讓最“硬”的干部上最“硬”的戰(zhàn)場，精準選派第一書記和駐村工作隊，并出臺了“三個絕不允許”“三個一律”“三個三分之二”“三責同抓”“三個一批”的“五個三”工作機制和入戶工作、入戶幫扶、入戶對接、入戶落實、入戶走訪、入戶宣講、入戶督查的“入戶工作法”，切實構(gòu)建起了干部在一線工作、情況在一線掌握、問題在一線化解、作風在一線錘煉、感情在一線拉近的脫貧攻堅工作機制。

提升“成色” 選準脫貧產(chǎn)業(yè)

陽高縣友宰村2000畝有機旱作釀酒高粱核心示范區(qū)給農(nóng)民帶來了火紅日子。貧困戶孫相杰說，36畝耕地由玉米改種釀酒高粱后，收入可達4.5萬元，比種植玉米多收入了1.3萬元。和孫相杰一樣，依靠此產(chǎn)業(yè)受益的貧困戶有803戶2041口人。

在陽高縣鰲石鄉(xiāng)寒富蘋果套種中藥材特色扶貧產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，亂石村村民宋喜亮正在忙碌著：“過去我只種玉米，一年忙碌下來，也收入不了多少錢，種植中藥材，去年就有近5000元的收入，隨著寒富蘋果進入盛果期和中藥材產(chǎn)量的增加，收入會越來越多，日子會越來越好！”

穩(wěn)定脫貧，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。有了產(chǎn)業(yè)帶動，脫貧人口才能持續(xù)增收，易地扶貧搬遷才能搬得出、穩(wěn)得住。立足縣情實際，陽高縣堅持發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，精心打造了“4+N”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。全縣累計安排產(chǎn)業(yè)扶貧資金4.8億元，集中發(fā)展壯大設(shè)施蔬菜、特色杏果、優(yōu)質(zhì)雜糧、規(guī)模養(yǎng)殖四大傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)，同步發(fā)展中藥材、光伏、康養(yǎng)旅游等多項產(chǎn)業(yè)，打好“四張牌”，著力實現(xiàn)“產(chǎn)得出”，使有發(fā)展意愿的貧困戶每戶至少有2項產(chǎn)業(yè)覆蓋。

——設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，共建成扶貧設(shè)施蔬菜基地10個，蔬菜大棚11000棟，帶動3532戶貧困戶增收。

——有機旱作農(nóng)業(yè)，全縣共調(diào)減籽粒玉米15萬畝，新發(fā)展青貯玉米3.5萬畝、谷子4.5萬畝、高粱7萬畝，打造出優(yōu)質(zhì)小雜糧基地6個，旱作農(nóng)業(yè)總面積達到25.6萬畝，帶動13231戶貧困戶增收。

——杏果產(chǎn)業(yè)，共發(fā)展王官屯、獅子屯、古城東小村3個萬畝杏果基地，推廣旱作節(jié)水、高光效樹型改造、抗霜防災(zāi)等8項新技術(shù)應(yīng)用，帶動2650戶貧困戶增收。

與此同時，該縣特別注重大企業(yè)大項目對產(chǎn)業(yè)的帶動，經(jīng)過積極爭取對接，與正大集團合作建設(shè)新型農(nóng)牧食品產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)項目，可帶動6000戶貧困戶長期獲得資產(chǎn)性收益和工資性收入；與北京新發(fā)地、海南佳偉農(nóng)業(yè)集團建設(shè)千畝高品質(zhì)蔬菜種植產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可帶動1200戶貧困戶種植增收……

目前，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成9個設(shè)施蔬菜園區(qū)、5個千畝杏果經(jīng)濟林園區(qū)、2個千畝黃花產(chǎn)業(yè)園區(qū)、6個千畝中草藥基地，發(fā)展西門塔爾牛、黑土豬、絨山羊等特色養(yǎng)殖1.2萬頭（只），發(fā)展小雜糧等旱作農(nóng)業(yè)2萬畝。

陽高縣縣長丁國華說：“我們堅持現(xiàn)行標準，緊盯‘兩不愁三保障’核心要求，把握精準、公開、入戶這三個環(huán)節(jié)，保證把脫貧攻堅的過程做精準做扎實。在產(chǎn)業(yè)幫扶上，不僅做到了精準到村到戶，實現(xiàn)了‘一戶一棟棚，一人一畝杏’的目標，實現(xiàn)了可持續(xù)能致富?！?/p>

增添“暖色” 實施易地搬遷

住在寬敞明亮、設(shè)施齊備的新房里，陽高縣十九梁村村民楊吉感慨：“今后再也不用擔心下雨屋子漏水、冬天沒有暖氣了?！彼f，這3間大瓦房，自己一共才花了不到1萬塊錢，“做了一輩子住新房的美夢，最后政府給辦成了。”

“原來老房子年久失修，整天提心吊膽過日子。這次多虧了黨和國家的危房改造政策，讓我住上了想都不敢想的新房子！”陽高縣潘寺村村民潘文全老人感激之情溢于言表。

陽高縣緊扣脫貧攻堅圍繞“水、電、路、網(wǎng)、房”等貧困縣退出的14項指標，?；A(chǔ)、保基本，補短板，強弱項，在鄉(xiāng)村振興中提升農(nóng)戶的獲得感、幸福感、安全感。在統(tǒng)籌解決貧困村安全住房方面，堅持把易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村住房提質(zhì)“三大工程”作為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的重頭戲，累計投入資金11.52億元，完成了全縣有史以來規(guī)模最大的農(nóng)村安全住房建設(shè)，農(nóng)村居民人人住上了安全房。

從“窮溝溝”到“金窩窩”,“縣里定下了數(shù)十項移民搬遷制度,從上到下傳遞著責任?！标柛呖h東小村鎮(zhèn)干部靳殿禎說,建設(shè)新東村移民新村,縣領(lǐng)導來工地的次數(shù)多得數(shù)不清,鄉(xiāng)村干部也為此操碎心。習近平總書記提出的扶貧移民搬遷“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”這七個問題，都一一破解到位。大同市易地扶貧搬遷現(xiàn)場推進會連續(xù)兩年在陽高召開，國家扶貧辦于2018年8月對該縣易地扶貧搬遷以及危房改造進行專項檢查后，給予了充分肯定。

除了易地扶貧搬遷工程，陽高縣對4918戶農(nóng)戶實施了住房提質(zhì)，全縣農(nóng)村危房和土窯洞全部“清零”。還對13562戶3萬間農(nóng)村危房進行了改造。全縣249個行政村全部通上了安全衛(wèi)生的自來水。

“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，縣脫貧攻堅指揮部負責人指著眼前一排排漂亮的大瓦房，感慨地說，兩年建設(shè)21個扶貧搬遷安置點，安置建檔立卡貧困人口15779人，7158戶15665名集中安置的搬遷戶全部分房到戶，73戶174名分散安置的搬遷戶全部實現(xiàn)入住。不論是搬遷規(guī)模、投資力度，還是建設(shè)速度，絕對空前。

改善“氣色” 激發(fā)內(nèi)生動力

陽高縣東營村貧困戶秦德功，三個孩子都在上學，妻子因殘疾沒有勞動能力。面對困難老秦不等、不靠、不要，用向親戚借來的錢養(yǎng)羊，從無到有，從小到大，現(xiàn)在老秦已有了50多只羊，年收入18000多元，徹底摘掉了貧困帽。

該縣立足實際出臺了財政獎補政策，拿出1500萬元，對自主脫貧貧困戶進行獎補，極大地激發(fā)了貧困戶的內(nèi)生動力，形成了“九牛拉車個個用力”的濃厚氛圍，涌現(xiàn)出一大批自主脫貧典型：鎮(zhèn)邊堡村民渠義以勤快為本，靠養(yǎng)羊賺了錢；管家堡村民師占發(fā)揚祖宗手藝，靠做粽子發(fā)了財；吳家屯村民吳占軍身殘志堅，坐著輪椅養(yǎng)豬致了富……

“打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不僅要靠外力，更要激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，只有這樣才能凝聚起脫貧攻堅的強大合力，讓貧困群眾早日脫貧奔小康?！痹摽h縣委副書記龐君這樣說道。

把扶志扶智扶德貫穿脫貧攻堅全過程，堅持激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力自主脫貧是陽高縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一大法寶。創(chuàng)新開辦“農(nóng)民夜?！?，實施農(nóng)村“大喇叭”村村通工程，累計培訓10.96萬人。排演了《大泉山》《熱泉》《杏泉溝》三部二人臺現(xiàn)代戲，藝術(shù)展現(xiàn)了受到毛主席批示的大泉山精神、黨的十八大代表李培斌精神以及群眾自主脫貧的典型事跡，激發(fā)了貧困群眾主動脫貧的意愿和對美好生活的向往。同時，該縣運用縣電視臺、《陽高周訊》和陽高發(fā)布微信公眾號等平臺，廣泛宣傳報道脫貧致富的典型事跡、典型經(jīng)驗，引導貧困群眾樹立起脫貧光榮的理念，變“要我脫貧”的被動意識為“我要脫貧”的主動作為。

今年4月18日，山西省政府批準陽高縣等17個縣區(qū)退出貧困縣。脫貧摘帽不是終點，全面小康才是目標。行百里者半九十。陽高縣將繼續(xù)聚焦夯實全面小康基礎(chǔ)，在確保剩余456戶1015貧困人口脫貧的基礎(chǔ)上，緊盯“兩不愁三保障”，鞏固脫貧摘帽后的成效，打好鞏固提升奔小康新戰(zhàn)役，奮力開啟新時代全面小康新征程！